应急指挥通信是应急指挥和救援的“生命线”，对畅通指挥体系、辅助指挥决策和保障高效救援意义重大。国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》明确要求：“要推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同。加强空、天、地、海一体化应急通信网络建设，提高极端条件下应急通信保障能力”。应急管理部成立以来，各级应急管理部门全面加强能力建设，应急指挥通信保障能力不断提升，实战支撑作用日益凸显，但仍存在一些问题，导致通信装备配备存在手段单一或不足、不系统以及重建设轻应用等短板，无法形成强韧有效的保障能力，亟需标准予以指导。为此，特制定本《规范》。