答 : 永久基本农田以外的耕地为一般耕 地 。严格控制一般耕地转为林地 、草地 、 园 地等其他农用地 。一是不得在一般耕地上挖湖造景 、种植草皮;二是不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。经批准实施 的, 应 当在“三调”底 图和年度 国土变更调查结果上 ,明确实施位置,带位置下达退耕任务;三是不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外, 以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带; 四是未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。经批准实施的,应当在 “三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置;五是未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地;确需在耕地上建设农田防护林的,应当符合农田防护林建设相关标准。建成后,达到国土调查分类标准并变更为林地的,应当从耕地面积中扣除。