主要有三个方面的考虑。一是我省基础教育事业整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。加强中小学规范管理，办好每一所学校，成为新时期基础教育扩优提质、实现优质均衡发展的必然要求。二是教育部近年来相继出台了一系列制度、意见、指南等，对中小学办学行为提出了明确的要求，各地在落实国家政策上都进行了积极有益的探索和实践，加强了中小学校的管理，但是，就取得的成效来看，还不能很好地适应基础教育发展的新形势和新要求。三是目前一些地方和学校仍然存在着办学行为不规范的问题，不符合素质教育的要求，制约了基础教育持续健康发展,如有的学校违规补课、学生作息时间不合理、作业布置与批阅不规范等都成为了人民群众普遍关注的热点问题。