在《行政处罚法》中，如何理解地域管辖?

《行政处罚法》(2021年修订)对行政处罚确立了“ 违法行为发生地管辖”的原则。全国人大常委会法工委在《行政处罚法》 的释义中曾指出“ 违法行为地包括违法行为着手地、经过地、实施(发生) 地和危害结果发生地。”交通运输活动的特点在于人和物的移动，因此确定“ 违法行为发生地”可能更复杂，如对违法从事网络预约出租汽车的处罚，实际承运起始地、目的地以及平台所在地的执法部门应该都有管辖权，一般应由最先立案的交通运输执法部门管辖。