我国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平，水资源短缺已成为经济社会发展的重要瓶颈制约。习近平总书记高度重视节水工作，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，多次就节水工作作出重要指示批示，为建设节水型社会提供了思想指引和根本遵循。党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。加强水资源节约集约利用，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于节水工作的重要讲话和指示批示精神的具体举措，是实施全面节约战略的重要内容，是缓解我国水资源供需矛盾、保障水安全的必然选择，对推动高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。
2019年4月，经中央全面深化改革委员会审议通过，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》。近年来，各地区各部门深入实施国家节水行动，取得积极成效。2022年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降33%和50%。但总的来说，当前我国用水方式还比较粗放，水资源利用效率仍有较大提升空间。为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于节水工作的重要讲话和指示批示精神，加强水资源节约集约利用，建设节水型社会，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国，国家发展改革委等部门联合印发《意见》。