政府设置（购买）公益性岗位是国家对某些社会群体、困难群众（如就业困难的40、50人员，愿意到基层就业的应届大学毕业生、贫困村公益性岗位人员等）的就业扶持政策，属于人员聘用范畴，不是政府购买服务，不能将二者混淆。同时，公益性岗位的概念也不宜泛化，不能把从事公共公益服务工作的岗位都一概称为“公益性岗位”。