靖远县人民政府办公室

关于印发《2025年全县稳定粮食生产行动方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，县属各有关企事业单位：

《2025年全县稳定粮食生产行动方案》已经县政府第46次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好工作落实。

靖远县人民政府办公室

2025年4月7日

2025年全县稳定粮食生产行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委农村工作会议要求，切实抓好2025年全县粮食生产工作，在稳定粮食面积的基础上，通过创建粮油单产提升丰产方，大范围开展单产提升行动，增加粮食总产量，保障粮食生产安全。结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及二十届三中全会精神，按照中央以及省市县委农村工作会议部署要求，认真落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力在“稳面积、提单产”上发力。筑牢稳粮保供“压舱石”，严格耕地保护和用途管制，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农业科技支撑和农机装备水平，加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制，不断提高粮食综合生产能力。

（二）目标任务。在稳定粮食面积的前提下，扎实开展粮油等主要作物大面积单产提升，推动良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合发展，深挖粮食生产潜能；坚持树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系；推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。确保粮食播种面积稳定在80万亩以上，总产量达到21.59万吨以上，完成春小麦种植11.44万亩，油料种植面积5.3万亩，大豆种植面积1.32万亩，创建粮油单产提升丰产方9.35万亩。

二、重点任务

（一）严格耕地保护和用途管制。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线，压实耕地保护责任，坚决守牢全县耕地保有量和永久基本农田保护面积。结合遥感监测、国土变更调查和撂荒地摸排整治最新成果，坚持“以补定占”，分类落实耕地占补平衡。采取“长牙齿”硬措施，严厉查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”。严格落实耕地利用优先序，按照耕地种植用途管控制度，加强动态监测，有效防止耕地“非粮化”。

（二）着力提升耕地质量。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。深入实施藏粮于地战略，通过扩规模、提质量、强管护等措施，扎实推进高标准农田建设，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，确保建一块、成一块。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。巩固撂荒地整治成果，把具备条件的撂荒地优先纳入高标准农田建设范围。分区分类开展盐碱耕地治理改良，将“以种适地”同“以地适种”相结合，开展盐碱地综合利用试点。

（三）全面实施节水农业。统筹推进高标准农田灌排体系建设，加快推进兴电、靖会、刘川、双永等大中型灌区续建配套项目和提升改造，进一步完善灌区骨干灌排工程及配套设施，建设一批田间灌溉调蓄水工程，重点解决“卡脖子”问题。优化调整种植结构，积极发展抗旱节水作物品种，推广应用节水种植技术，高质量完成以垄膜沟灌为主的覆膜灌溉和膜下滴灌水肥一体化的高效灌溉年度任务。继续抓好以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术推广任务落实落地，扩大加厚地膜应用面积。按照“四水四定”要求，不断强化用水管理，优化灌区水资源配置，提高灌区农业用水效率和供水保障水平，为粮食丰产丰收提供水利保障。

（四）扎实推进种业振兴。紧盯种业振兴“五年见成效”总体安排，深入实施种业振兴“五大行动”，紧盯市场需求，强化适应性品种选育，遴选推广一批增产潜力大、高产抗逆强、稳产易种植的品种。强化植物新品种权保护，加强制种基地和种子市场监管，严厉打击侵犯品种权、制假售假等违法行为，持续优化种业市场环境。

（五）着力推进单产提升。把大面积单产提升作为粮油生产头号工程，围绕小麦、玉米、马铃薯、油料、小杂粮等主要粮油作物，持续开展粮油单产提升和粮油作物绿色高产高效行动，着力创建182个粮油单产提升丰产方，完成10万亩玉米单产提升工程。积极整合各类资源，集成技术示范推广，精准管控各个生产环节，建立以密植高产精准调控技术模式为支撑的单产提升体系，推进良田、良种、良法、良机、良制深度融合，着眼耕种管收、地种肥药等全领域、全环节，集中打造一批规模化经营、标准化栽培、机械化作业、绿色化生产、社会化服务的粮油单产提升丰产基地。

（六）提升科技装备水平。整合全县农业科技资源，提升农业科技创新体系，加快科技成果大面积推广应用。加强基层农技推广体系建设，推动农业科研机构更好服务粮食生产，打通农业科技成果落实到田间地头“最后一公里”。推进农机与农艺深度融合，开展丘陵山区先进适用小型农机研制推广应用，推广适宜丘陵梯田、坡地作业的耕地整地机械，推进山区玉米和马铃薯机种机收、大豆玉米带状复合种植、小杂粮收获等薄弱环节机械化。加力推进农机补贴“优机优补”“有进有出”,加快高性能精量播种、低损高效联合收获等先进智能农机装备的推广应用。加强农机手培训指导，持续提升播种质量，减少机收损失。充分发挥农机社会化服务组织的主力军作用，大力扶持培育以农业机械为载体，以“耕、种、管、收、烘”为服务内容的单环节、多环节、全程生产托管农机社会化服务组织，提高农机社会化服务能力、降低生产成本、提升生产效益。

（七）切实加强防灾减灾。加强农业灾害监测预警，及时发布预警信息。建立健全农业防灾减灾体系，进一步完善防灾减灾预案，加强基层防灾减灾体系队伍建设，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。织牢农业保险“安全网”，加大农业保险、信贷等政策对粮食生产的支持力度，提高粮食作物承保面积，切实保护种粮农民的利益。加强重大病虫害综合防控工作，推动小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等技术措施常态化，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。

（八）培育壮大粮食产业。大力培育和扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体开展土地流转集中连片种植，提高粮食生产规模化、集约化、标准化、组织化水平。鼓励和支持各县区积极探索“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种收托管的社会化服务模式。大力实施“引大引强引头部”行动，培育引进粮食精深加工、仓储等规模企业，延长粮食经济产业链。深入开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费等环节粮食损耗浪费。

三、保障措施

（一）强化责任落实。成立由县政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，农业农村局局长任办公室主任，相关部门和乡镇主要负责人为成员的工作专班。各部门要严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实属地责任，始终把粮食安全放在首位，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。以坚决的态度、严实的作风，分作物、分区域、分农时持续推进粮食生产，统筹推进各项工作，切实把责任落实到人，把面积落实到田。

（二）加大扶持力度。坚决落实好中央耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等扶持粮食生产的优惠政策，强化对各类粮食生产经营主体的支持保障。坚持把粮食生产作为财政优先保障领域，积极引导形成多方投入格局，切实保护和调动农民种粮、政府抓粮的积极性。鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。

（三）加强宣传引导。大力宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》和国家以及省市出台的粮食生产扶持政策，增强政策的指向性。围绕粮食生产、收购、储备、加工、流通等全环节，做好典型宣传，营造良好的舆论氛围，切实提升全民粮食安全意识和节粮减损意识，推动爱粮、节粮、减损和健康消费成为社会新风尚。

附件：1.2025年靖远县稳定粮食生产行动工作专班.doc

          2.2025年各乡镇粮食作物播种面积任务表.docx