各乡镇人民政府，县政府各部门，县属各企事业单位，驻靖有关单位：

《靖远县5G和千兆光网升格提质行动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

靖远县人民政府办公室

2025年3月12日

靖远县5G和千兆光网升格提质

行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府“四强”行动决策部署，加快推进智慧靖远建设，进一步提升全县通信网络覆盖水平，根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》（甘政办发〔2019〕72号）、《白银市进一步支持5G通信网络建设发展实施意见》（市政办发〔2019〕141号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府“四强”行动决策部署，大力推进以5G网络和千兆光网为核心的“双千兆”网络基础设施建设，全面提升全域网络覆盖水平，服务智慧靖远建设，丰富“双千兆”网络融合应用场景，加快推动全县经济社会数字化、网络化、智能化转型升级，提供高品质网络服务、应用服务和管理服务，更好满足人民群众对高品质生活的需求，努力将靖远县打造成为网络质量领先、服务体验优良、赋能成效显著的“双千兆”示范县。

（二）基本原则

坚持惠民共享。持续推进全县人流密集区域和群众需求高的重点场所“信号满格”建设，不断提升“双千兆”网络服务质量，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持融合创新。坚持网络先行、标杆引领、分类施策、以建促用，充分发挥靖远县在工业、科技、医疗、教育等领域的资源优势，加强融合应用示范引领，探索一批新应用、新模式，全力打造“双千兆”网络融合应用创新示范高地。

（三）主要目标

1.实施重点区域5G网络“满格”行动。开展5G网络“满格”攻坚行动，全面摸排全县重点区域5G等无线网络覆盖情况，建立弱覆盖清单，逐项推进解决，推动5G网络建设从“广覆盖”向“精准覆盖”转变。到2025年底新建5G基站200个以上，实现重点覆盖场所（详见附件2）5G信号满格，行政村5G网络全覆盖。聚焦重点保障区域和重点覆盖场所，建立5G网络覆盖常态测试优化长效机制。

2.加快千兆光网普及应用。深入推进城区老旧小区千兆光网改造，开展无宽带接入小区摸排整治工作，保障居民自由选择网络运营商的权利。深化工程建设项目审批制度改革，推动建筑电信配套设施相关建设标准落地实施。加快千兆光网向工业制造、教育、医疗等行业深度拓展，推进工业光网、教育光网、医疗光网建设。到2025年底前，全面实现城区、乡镇及大型工矿聚居区千兆光网全覆盖。

3.建立“双千兆”网络发展协同机制。以“双千兆”网络升格提质为契机，结合新型城市基础设施建设，探索信息通信基础设施与城市基础设施协同建设新模式，统筹网络覆盖需求与建设成本，实现通信基础设施与城市规划建设协同发展。

二、工作任务

（一）推进政府机关“双千兆”网络升格提质。率先推动县直部门办公场所5G网络质量提升，发挥示范带头作用。各相关部门为5G基站建设无偿开放基础设施，提供管道、通信机房、天面、电力等资源，支持基站建设维护。加快推进办公场所千兆光网建设，支撑数字政府建设。（牵头单位：县政府办；配合单位：县工信局、各基础电信企业、靖远县铁塔公司）

（二）推进重点医疗机构“双千兆”网络升格提质。推动全县重点医疗机构提升“双千兆”网络覆盖水平，开放所属基础设施，增扩容网络容量，预防高峰时段网络拥塞。鼓励医院开展5G+急诊救治、远程诊断、远程治疗等医疗健康应用。（牵头单位：县卫生健康局；配合单位：县工信局、各基础电信企业、靖远县铁塔公司）

（三）推进教育机构“双千兆”网络升格提质。推动全县重点教育机构提升“双千兆”网络质量，开放所属基础设施，提升校内网络覆盖水平。鼓励将5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与教育教学深度融合。（牵头单位：县教育局；配合单位：县工信局、县内各学校、各基础电信企业、靖远县铁塔公司）

（四）推进文化旅游重点区域“双千兆”网络升格提质。推动各旅游景区开放所属基础设施，提升景区户外、馆内“双千兆”网络覆盖水平。鼓励开展5G+智慧景区、5G+VR全景直播、5G+AR慧眼等智慧应用。（牵头单位：县文旅局；配合单位：县工信局、各基础电信企业、靖远县铁塔公司）

（五）推进住宅及商业建筑“双千兆”网络升格提质。持续推进老旧小区通信基础设施改造，实现城区老旧小区“双千兆”网络覆盖。推动建筑电信配套设施与主体同步设计、施工、验收，未验收合格建筑物严禁接入公用电信网络。完善大型密集小区5G网络覆盖，统筹室内分布系统与室外基站建设，采取多收多发天线等技术措施，优化网络覆盖，解决特殊场景信号问题。（牵头单位：县住建局；配合单位：县工信局、各基础电信企业、靖远县铁塔公司）

（六）推进交通重点场景和市政设施资源开放。提升汽车站、火车站、高铁站等公共交通重点场景5G信号覆盖水平，开放公路、市政道路、铁路、隧道、绿地等资源。加快推进路灯杆、电力杆、信号杆等市政设施资源共享，实现“一杆多用”。（牵头单位：县住建局、县交通运输局；配合单位：县工信局、各基础电信企业、靖远县铁塔公司）

（七）建立常态化的无线网络测试提升机制。建立常态化网络测试评估优化机制，开展重点区域5G网络信号测试。针对重点场所、交通设施，持续优化网络覆盖，解决“三难两高”问题，提升信号质量，实现信号满格。（牵头单位：县工信局、靖远县铁塔公司；配合单位：各基础电信企业）

三、工作计划

（一）计划阶段（2025年2-3月）

县工信局组织各基础电信企业全面开展全县重点场所、楼宇及住宅小区“双千兆”网络覆盖现状调研和摸排工作，确定可量化、可比较的提升目标，建立提升工作台账，制定此次专项行动，明确工作任务，完善落实机制，确保工作有序推进。

（二）实施阶段（2025年4月—2025年11月）

各相关部门协调所属单位积极配合5G基站选址工作，基础电信企业按照此次专项行动开展“双千兆”网络提升工作，县工信局会同有关部门按照共建共享要求制定建设方案，按期完成建设任务，确保2025年5月前取得初步成效，2025年11月底前取得显著成效。

（三）总结阶段（2025年12月）

县工信局组织相关单位对“双千兆”网络提升工作成果进行全面总结，对信号升格及网络完成工作情况进行评估，梳理工作亮点和创新做法，形成书面总结报告，为后续工作提供参考和借鉴。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县工信局统筹推进此次专项行动，县政府各部门协同联动，与各基础电信企业紧密配合，形成工作合力，共同推进“双千兆”网络升格提质行动，确保各项工作高效落实、取得实效。

（二）强化工作协同。各部门要全力支持信号升格及“双千兆”网络建设，开放相关资源，保障通信设施建设顺利推进。各基础电信企业和靖远县铁塔公司要严格执行《甘肃省电信设施建设和保护条例》，并在政策、考核和投资方面给予倾斜。

（三）加强统筹协调。按照《白银市通信业共建共享全流程管理实施细则》，遵循“政府主导、行业推进、统筹规划、集约利用、共建共享”原则，由县工信局牵头，各基础电信企业配合，实施资源统谈统签，降低行业成本，实现统一签约、商谈、进场和运营维护。持续深化共建共享，重点解决场所通信网络建设难题。

（四）加强示范引领。教育、交通、文旅、医疗等部门要加快“双千兆”融合应用创新，丰富应用场景，提升民生服务和产业创新发展水平。适时召开5G融合应用现场会，交流经验、树立典型，以点带面推动5G在各行业的创新应用，形成“以建促用、以用促建”的良性循环。

（五）加强监测评估。实时跟踪全县“双千兆”网络升格提质建设和应用进展。不定期开展用户满意度和网络质量测评，加强态势监测，推动关键短板改善，持续提升网络服务质量和用户满意度。

（六）加强宣传引导。相关单位要充分利用新媒体平台，以群众喜闻乐见的方式，加大对“双千兆”网络建设国家战略的宣传力度，消除公众对移动通信信号辐射的误解，增强全社会对“双千兆”网络升格提质建设的理解和支持，营造良好的创新氛围。