靖远县人民政府

第五十六次常务会议纪要

9月11日，县长李晓清主持召开十八届县政府第56次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。会议强调，各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，铸牢中华民族共同体意识，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，全面提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，持续深化民族团结进步工作。要充分运用“12345”政务热线，用心解决群众急难愁盼，统筹抓好教育、医疗、住房、养老、托幼等民生工作，加大困难群众救助帮扶力度，高质高效完成省市19件为民实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要立足实际，大力发展农业优势产业，着力打造工业产业集群，加快建设靖远特色现代化产业体系，为全县经济社会高质量发展提供坚实的产业支撑。

二、会议学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，听取县公安局关于全县打击治理电信网络诈骗犯罪工作开展情况汇报。会议强调，各部门要深入学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，凝聚合力、压实责任，以法治思维和系统观念筑牢反诈防线，全力维护人民群众财产安全和社会大局稳定。一要深化宣传教育。强化源头预防，紧盯老年人、青少年等重点群体，多层次、多渠道开展宣传教育，积极推进反诈宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动，结合典型案例以案释法，揭露刷单返利、虚假投资等高发诈骗套路，切实提升群众识诈、防诈、反诈能力。二要保持高压打击。深化公安、银行、三大运营商“警银通”联动机制，实现“公安查、银行堵、电信封”的闭环治理。公安机关要持续开展“断卡”“断流”等专项行动，严厉打击跨境诈骗和境内黑灰产；银行系统要强化账户实名制管理，完善异常交易监测和资金止付机制；通信运营商要严格规范电话卡管理，加强改号电话封堵和涉诈网址拦截，最大限度压缩犯罪空间。三要强化齐抓共管。严格按照法定职责，强化行业监管，落实属地责任，统筹各方资源协调解决反诈工作中的堵点、难点问题，推动形成齐心协力、各负其责的工作格局。健全跨部门数据共享、风险会商、联合研判机制，打破信息壁垒，提升预警劝阻精准度。广泛发动社会力量参与反诈工作，鼓励群众举报涉诈线索，推动构建“全链条打击、全领域治理、全社会参与”的反诈共治体系，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

三、会议传达学习《中央信访工作联席会议关于深入推进信访工作法治化有关问题的通知》，研究贯彻落实意见。会议强调，各部门要准确把握信访工作法治化的核心要义，深刻理解“依法分类处理、依法规范程序、依法解决诉求”的内在逻辑，切实维护群众合法权益。一要加快推动信访工作法治化建设。聚焦关键环节，以法治思维规范信访工作全流程，健全信访事项“登记录入、受理转送、调查核实、办结反馈”闭环机制，严格落实依法分类处理信访诉求清单，规范信访秩序，强化法治宣传，确保每一件信访事项都经得起法律检验、经得起群众监督。二要有力推动信访问题实质性化解。各单位主要负责人要紧盯疑难复杂信访问题，亲自上手、亲自研判、亲自督办，切实将责任扛在肩上、将工作抓在手上。县信访局要切实发挥统筹协调作用，建立问题清单、责任清单、时限清单，压紧压实责任部门、乡镇的办理主体责任，真正把矛盾化解在萌芽、问题解决在当地。三要扎实推动包抓包案机制落细落实。全面落实包抓乡镇、包案化解、下访接访制度，包抓领导要定期下沉乡镇接访，对重大、复杂、重复信访案件，实行“一案一领导、一案一专班”，建立动态台账、定期调度推进、及时复盘倒查，确保包联有实效、问题不反弹，切实把信访工作做到群众心坎上。

四、会议传达学习《甘肃省地方党委和政府主要领导干部经济责任审计评价办法（试行）》《甘肃省审计发现屡审屡犯问题追责问责办法（试行）》，听取县审计局关于审计署、省市审计机关审计反馈涉及靖远县问题整改情况汇报。会议强调，各部门要深刻认识审计监督的重要意义，坚持把经济责任审计作为规范权力运行、推动高质量发展的重要抓手，严格按照《评价办法》和《问责办法》要求，全面履行审计监督职责，确保各项规定落地见效。要聚焦审计署及省市审计反馈问题，打破“拖延整改、表面整改”的惯性，压实“一把手”责任，定期调度、压茬推进，以“钉钉子”精神推动问题整改清零。审计局要强化跟踪问效，适时组织开展“回头看”，对整改台账、佐证资料、实际成效进行全流程核查核实，确保整改结果真实可信、经得起检验。要将审计整改与优化营商环境、提升城乡治理水平等重点工作衔接起来，以扎实的整改成效推动县域经济高质量发展。要坚持当下整改与长效治理相结合，进一步完善资金项目管理制度，健全监督预警机制，通过源头防控及时发现苗头性问题，推动建立健全长效管理机制，从根本上杜绝“屡审屡犯”问题发生。

五、会议听取相关部门工作情况汇报研究，安排下一步重点工作。

（一）听取全县预防治理未成年人违法犯罪工作推进情况汇报。会议强调，做好未成年人保护，事关千家万户幸福安宁、事关社会大局和谐稳定，是必须守住的底线性任务。各部门要高度重视，扛牢责任，将未成年人保护工作摆在突出位置抓紧抓实。一要强化协同联动，凝聚齐抓共管强大合力。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合，健全信息共享、线索互通的联动机制，全力打破数据壁垒与工作隔阂。持续压实学校主体责任、家庭监护责任，推动家校社三方协同发力，真正做到早发现、早干预、早矫治，坚决避免小问题演变为大事件。二要聚焦源头治理，抓实早期干预与精准帮扶。紧盯重点人群、重点区域、重点时段，全面摸清辖区内未成年人家庭情况，建立动态管理台账，加强校外住宿未成年人日常监管，深化校园周边环境常态化治理，对留守儿童、单亲家庭子女等重点群体开展“一人一策”针对性帮扶，全力推动问题化解在萌芽状态，确保未成年人违法犯罪事件少发生、不发生。三要加强宣传引导，营造健康成长浓厚氛围。创新宣传方式，结合生动案例、用通俗语言开展法治宣传教育，针对不同年龄段学生认知特点，开展精准化、案例式法治教育与安全教育，切实提升未成年人自我保护意识与能力。持续强化网络环境治理，严厉打击不良信息传播行为，全面构筑“学校、家庭、社会”三位一体的未成年人保护网络，为未成年人健康成长保驾护航。

（二）听取县自然资源局关于全县地质灾害避险搬迁工作进展情况汇报。会议强调，各相关部门要主动对标学习先进地区经验做法，吃透政策、做好宣传，以高度的责任感和紧迫感推动地质灾害避险搬迁工作落实落细。一要全力加快搬迁进度。压紧靠实乡（镇）、村属地责任，对照年度目标倒排工期、挂图作战，聚焦难点精准发力，切实加快搬迁进度，及时拨付补助资金，确保按期高质量完成搬迁任务。坚持分类施策，对未搬迁农户，组建专班上门开展思想引导、协调解决实际困难；对已确定的安置点，同步完善水、电、路、通讯等基础设施建设，切实提高农户入驻率。二要从严抓好拆旧复垦。严格落实“一户一宅、占新腾旧”政策要求，积极引导群众主动拆旧、自愿复垦，避免旧宅倒塌引发安全事故或形成“空心房”闲置问题。探索复垦土地多元化利用模式，通过流转种植、发展集体经济等方式，推动复垦土地产生效益，实现生态、经济、社会效益统一。三要规范完善档案资料。严格执行“一户一档”管理标准，全面梳理、逐项完善搬迁农户各项基础资料，确保档案资料真实准确、内容完整、管理规范，实现各项工作“有据可查、有源可溯”，为后续工作验收、审计核查提供精准可靠依据。四要科学谋划二期计划。按照“应搬尽搬、应搬早搬”的原则，扎实开展二期搬迁排查摸底工作，精准掌握隐患等级、涉及农户数量、群众搬迁意愿等基础数据，立足实际现状和长远发展，科学合理确定搬迁计划，确保计划符合政策要求、贴合群众期盼，为后续搬迁工作有序衔接、持续推进筑牢基础。

（三）听取县经合局关于产业发展资金收支及使用情况汇报。会议强调，各相关部门要加强对产业发展资金的监督管理，实行全过程绩效管控，确保资金安全规范高效运行。各项目责任单位要切实扛起主体责任，对照项目建设目标制定详细的时间表、路线图，将前期手续办理任务分解到周、责任到人，强化用地、规划、环评等各类要素保障，及时协调解决项目推进中的堵点难点问题，以时不我待只争朝夕的干劲，全力推动项目早日开工建设。要坚持常态化调度、精准化监管，建立项目进展与资金拨付“双跟踪”机制，实时掌握项目资金动态，确保产业发展资金充分发挥效益。会后，产业发展资金的收支及使用情况，提请县委常委会会议审定。

（四）听取县财政局关于靖远县2024年行政事业单位和企业国有资产管理情况的报告。会议强调，各相关单位要立足长远、把握关键，以系统思维、创新举措推动国有资产管理水平持续提升。一要抓实资产登记核算。严格按照国有资产管理要求，依托第三方机构对国有资产开展全面清查核实，确保所有资产“应登尽登、应管尽管”，实现资产台账全覆盖、无遗漏。健全资产动态管理机制，严格落实定期盘点制度，认真及时做好资产变更、转移、处置等工作，为国有资产科学配置、高效利用提供可靠的数据支撑。二要强化资产监督管理。加大日常监督检查力度，严格审批程序，规范操作流程，及时排查化解资产管理中的潜在风险，确保国有资产安全规范运行，坚决防止国有资产流失。积极学习借鉴先进资产分类盘活经验，结合实际探索多元化资产盘活路径不断提高资产使用效益、实现价值最大化。三要深化国有企业改革。聚焦国有企业高质量发展目标，持续深化改革创新，健全完善企业制度，优化治理结构，推动企业进一步聚焦主业、规范运营，不断提升市场竞争力和可持续发展能力，更好发挥国有企业在县域经济社会发展中的重要支撑作用。

六、审议并原则同意《靖远县2024年财政决算（草案）和2025年上半年财政预算执行情况的报告》，县财政局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序办理。会议强调，各部门要严格执行财政预算管理制度，优化支出结构，有效防范风险，聚焦重点领域持续发力，以严实作风推动财政预算管理水平整体提升。一是全力抓收入、优结构，增强财政保障能力。紧盯年度目标，加强财税协同和税源监测，依法依规组织税收和非税收入，确保应收尽收。加快盘活存量资产资源，积极争取上级转移支付和债券资金，为经济社会发展提供坚实支撑。二要聚力保重点、提质效，提高资金使用效益。严格落实过紧日子要求，严控一般性支出，把有限财力更多投向“三保”、乡村振兴、生态环保等重点领域。强化预算绩效管理，加快支出进度，推动政策落地和项目见效，确保每一笔资金都花在刀刃上、用在紧要处。三要着力防风险、守底线，确保财政稳健运行。增强忧患意识，严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，切实防范债务风险。健全“三保”监测预警机制，防范支付风险。加强财会监督力度，严肃财经纪律和规矩，筑牢财政资金安全防线。

出席人员：马金栋、安清民、张今朝、柴立刚、杨宏琴、

苟三海、李维东、李敬珣、刘兴贤、李  琦

请假人员：宋兵鑫

列席人员：红军渡河纪念馆朱永贵、双永工程张兆中、刘川工程李红、发展改革局张正虎、财政局罗爱民、审计局王绍先、统计局滕斌、司法局张虎、教育局张学科、科技局李海瑞、工信局黄育洲、人社局张小军、住建局唐夫全、交通运输局刘晓宏、水务局王赋贤、自然资源局刘文吉、农业农村局赵兴科、商务局张赟、文旅局张有良、卫生健康局刘权、退役军人事务局丁玉龙、应急局杨君、民政局师学智、林草局辛海宏、市场监管局裴发茂、公安局曾朝顺、医保局高国昆、信访局高晓峰、营商环境建设局王定红、市生态环境局靖远分局党鹏、融媒体中心李进军、经合局杨大鹏、供销社刘宝仓、地震局王世颖、执法局马炳彪、动迁办雒守庆、政务服务中心路平忠，乌兰镇武建荣、五合镇于建新、城投公司郭长征、农投公司杨博、移民安置中心杜宏林、县纪委监委刘金霞、县委宣传部王平、县委政法委杨明军、法院刘进政、检察院李勤、团县委张琦、县妇联牛文霞、气象局张明业、供电公司苏国禄。

靖远县人民政府

2025年9月11日