靖远县人民政府

第四十八次常务会议纪要

4月25日，县长李晓清主持召开十八届县政府第48次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示精神，研究贯彻落实意见。会议强调，各乡镇各部门要深入学习贯彻习近平总书记就推进新型工业化作出的重要指示精神，坚持以创新驱动、绿色低碳、数字化转型为方向，着力推动传统产业升级与新兴产业培育相结合，全力构建现代化工业产业体系。一要抢抓政策发展机遇。紧紧抓住兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区建设重大机遇，主动融入区域协同创新体系，依托刘川工业集中区建设，聚焦新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，打造具有核心竞争力的产业集群。二要加快产业转型升级。充分利用“两重”“两新”政策机遇，深入开展工业领域大规模设备更新，鼓励支持传统企业实施高端化、智能化、绿色化改造，加速科技成果转化落地，不断提升产业生产水平和市场竞争能力。三要加大招商引资力度。纵深开展“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动，加快引进一批高技术、高成长性、高附加值的企业，不断增强推进新型工业化的动力与活力，为全县经济社会高质量发展提供强劲支撑。

二、会议传达学习《甘肃省乡村振兴促进条例》，研究贯彻落实意见。会议强调，各乡镇各部门要深刻把握《条例》的核心内容和精神实质，加力推进各项重点工作任务，推动全县乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。一要守牢粮食安全底线。加快推进高标准农田建设和撂荒地整治，稳步提升粮食生产能力，积极实施粮食单产提升推广项目，全面落实农机购置补贴等各项支持政策，确保完成全年粮食播种面积和粮食产量目标任务。二要持续抓好巩固衔接。严格落实防止返贫监测和帮扶机制，扎实推进防返贫监测帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。围绕“三保障”和安全饮水等重点领域，定期组织开展“回头看”，加大城乡富余劳动力输转力度，以更实举措把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好。三要加快发展乡村产业。强化衔接资金、东西部协作和中铝定点帮扶资金统筹安排，重点支持产业发展，完善相关配套设施，加快推进枸杞产业、蔬菜大棚、调蓄水池等重点项目建设，切实把乡村特色产业规模做大、底子夯实。四要大力推进乡村建设。扎实开展人居环境整治、村庄清洁行动和农业面源污染治理，持续改善农村整体环境面貌。深入实施农村“八改”工程，加快推进“四好农村路”建设，加大农村电网改造提升力度，探索村级寄递物流体系建设，促进各类要素向乡村流动。五要全面深化农村改革。统筹推进农村集体产权、农业水价和农业执法等改革，有序做好农村土地第二轮承包到期后再延长30年试点工作，鼓励引导农户以资源、资金、土地经营权等方式入股新型农业经营主体，健全完善产业联农带农机制，让农民更多分享改革红利。

三、会议传达学习《白银市人民政府办公室关于白银市国民经济和社会发展“十五五”规划编制工作安排的通知》，听取各副县长关于分管领域工作“十五五”规划发展思路汇报及项目谋划情况。会议强调，各乡镇各部门要坚持把立足点放在高质量发展上，准确把握“十五五”时期的阶段性特征，高站位谋划、高标准推进、高质量完成规划编制工作。县发展改革局要发挥好牵头抓总作用，强化对各部门的统筹协调和任务分解指导，确保规划成果具有务实性、前瞻性和可操作性。一要坚持吃透政策，在抢抓机遇中把准发展方向。要把牢政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的统揽和主线，确保“十五五”规划编制沿着正确政治方向推进。要把准政策导向，抢抓西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略机遇，深入研究吃透国家和省市发展规划，推动“十五五”规划与上级政策规划有机衔接。要谋准发展方向，主动融入兰西城市群和全省“七地一屏一通道”、全市“三地一极”建设，把全县工作放到国家和省市发展大局中统筹考量，立足“工业主导型+农业优先型”发展定位，科学谋准“十五五”目标定位和发展方向。二要坚持问题导向，在把脉问诊中夯实规划基础。要深调细研摸清发展底数，各部门要对本行业本领域“十四五”以来发展情况开展详细摸底调研，系统梳理发展成就、经验做法及短板不足，全面收集分析基础信息，为“十五五”规划提供客观真实的数据支持。要前瞻思考破解瓶颈制约，深入分析土地、资金、资源、环境、科技、产业等方面制约发展的深层次矛盾和问题，研究提出一批可实施、可落地的改革举措，努力在破解瓶颈难题上取得突破、见到实效。要开门问策提高规划质量，主动对接上级部门听取政策解读和指导意见，积极沟通相关企业了解市场主体发展诉求，广泛征集社会各界和基层群众的意见建议，确保“十五五”规划尽可能满足群众意愿、符合发展实际、有利长远发展。要跳起摸高设定发展目标，结合县域发展基础和潜力，科学测算经济社会发展主要指标，合理设定“十五五”时期各项目标任务。建立目标任务分解机制，将规划目标逐年分解、逐行业细化，明确责任主体和时间节点，确保各项目标可量化、可考核、可实现。三要坚持项目为王，在靶向发力中构筑发展支撑。要聚焦产业发展谋项目，按照升级传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业的思路，围绕农业“七大地标产品”和有色冶金、循环化工、稀土新材料、煤炭清洁高效利用等主导产业，精心谋划一批延链补链强链项目，不断催生新产业、新模式、新动能，推动生产力实现新的进阶。要聚焦改善民生谋项目，始终把群众所思所盼、所急所忧作为规划编制的坐标原点，围绕基础设施、生态环境、医疗卫生、教育文化、养老托育、就业增收等方面，推动实施一批打基础、管长远、关全局、惠民生的大项目，让规划更有民生“温度”、更具幸福“质感”。要聚焦改革发展谋项目，紧盯项目申报各环节，及时了解发展需求，积极“走出去”向上对接，争取更多优质项目纳入国家和省市规划“盘子”。突破地域思维局限，加强与发达地区龙头企业的战略合作，谋划储备一批强基固本、引领发展的重大项目，为“十五五”规划编制提供坚实支撑。

四、会议传达学习《甘肃省人民政府关于印发甘肃省被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》，研究贯彻落实意见。会议强调，做好被征地农民参加基本养老保险工作，关系到民生福祉和社会稳定，也是加快土地征用储备、保障项目建设顺利进行的前提和基础，各乡镇各相关部门要切实增强责任感和使命感，依法依规做好相关工作，切实维护被征地农民的合法权益。一要吃透政策精神。精准把握参保范围、办理流程、待遇标准等核心条款，全面理解政策制定的出发点和落脚点，系统掌握最新政策及业务操作流程，确保对政策的理解不偏差、执行不走样。二要抓好贯彻落实。全面细化工作举措，排查摸清底数，依法依规严格审核被征地农民身份，确保政策精准惠及目标人群。持续加强矛盾纠纷源头预防工作，及时解决政策执行过程中的难点堵点问题，确保被征地农民利益保障到位。三要强化协同联动。认真履行主体责任，各司其职、各负其责，互相配合、协同作战，加强信息共享，形成工作合力，提高被征地农民参加基本养老保险工作质效。四要加强政策宣传。多渠道、多形式开展政策宣传，进一步提高被征地农民的政策知晓率及认可度，让群众真正理解政策、享受政策，激发群众主动参保的热情，全力推进被征地农民养老保险工作顺利开展。

五、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取县自然资源局关于全县地质灾害避险搬迁工作进展情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要强化责任担当，紧盯时间节点，倒排工期，加快推进对象调整、协议签订、搬迁入住等各项工作，确保地灾搬迁工作落实落细。要跟进旧房拆除、复垦复绿，有效盘活土地资源，确保搬迁项目稳步实施。要加强政策宣传引导，积极主动解决搬迁过程中遇到的实际问题，让群众搬得顺心、住得安心。要对地质灾害隐患点进行再排查、再整治，落实好各项防范措施，及时消除安全隐患，营造安全稳定的生活环境。要提前统筹考虑，结合全县地质灾害隐患分布情况和经济社会发展规划，科学制定二期搬迁计划，确保地灾搬迁工作有序衔接。

（二）听取县农业农村局关于全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要切实提高政治站位，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实，确保年度各项目标任务全面完成。各乡镇要强化农业农村综合服务中心人员配置，固定专人熟悉相关政策、抓好业务工作，确保各项工作有人抓、有人管、有人干，为工作顺利推进提供坚实保障。县农业农村局要充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，抽调相关部门业务骨干组建督查力量，对各乡镇重点工作开展情况进行全面检视，查漏补缺、固强补弱，推动各项工作任务落细落实落到位。各部门要全面履行行业职责，主动担当作为，加强协作配合，在产业发展、就业帮扶、巩固成果、资金项目等方面精准发力，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效。

（三）听取县市场监管局关于全县特种设备及食品药品安全工作情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要认清形势、提高站位，严格落实“四个最严”要求，以“零容忍”的态度守牢责任底线，确保人民群众饮食和用药安全。要强化责任担当，压紧压实属地管理、行业监管和企业主体责任链条，建立完善全环节台账管理制度，确保安全监管无盲区、责任落实不断档。要聚焦液化气瓶、压力管道、电梯等重点特种设备和校园食堂、农村宴席、冷链食品等关键领域，开展拉网式排查、高频次检查，及时发现并消除安全隐患，全力保障人民群众生命健康安全。要持续强化食用农产品全链条监管，严格把控准入关口，加大流通、销售环节抽检力度，严厉打击各类违法违规行为，全面规范市场经营秩序，切实保障食品质量安全。要加强安全知识宣传普及，畅通“12315”等投诉举报渠道，凝聚全社会参与安全监管的强大合力。

六、审议并原则同意《靖远县2025年住房促消费活动方案》，县住建局要按会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。会议强调，各相关部门要密切配合、协同作战，认真做好活动的资金保障、组织协调、房源审核、交易监管等工作，让广大群众真正享受实惠。要充分利用主流媒体、短视频等媒体平台，加大对住房促消费活动和优惠政策的宣传力度，营造浓厚的活动氛围。要严厉打击虚假宣传、哄抬房价、合同欺诈等违法违规行为，切实维护消费者合法权益。

七、审议并原则同意《靖远县2025年城区供热“冬病夏治”实施方案》，县住建局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。会议强调，各相关部门要以对人民群众极端负责的态度，主动担当作为，全力抓实抓细各项工作举措，为保障冬季供暖系统高质量运行打下坚实基础。要聚焦薄弱环节，查漏补缺、完善提升，提前分析研判，充分挖掘热源供应潜力，全面提高供热保障能力。要加快推进老旧供热管网改造，优化管网布局，切实提高供热效率和稳定性，更好地满足居民优质取暖需求。要畅通群众反馈渠道，广泛听取意见建议，及时回应群众关切，将供热“冬病夏治”工作置于群众监督之下。要坚持问题导向，对供热季群众投诉集中、供热效果不佳的区域和问题，深入排查根源，采取有效办法，认真整改解决，不断提升群众满意度。

八、会议研究成立了森林草原专业消防队有关事宜。原则同意成立靖远县森林草原专业消防队伍，招录政府专职消防队员15人，县应急管理局、县人社局、县财政局、县消防救援大队按程序组织做好招录工作。

九、会议套开了全县禁毒工作会议。会议强调，各乡镇各部门要深刻认识禁毒工作的重要性和紧迫性，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持底线思维和问题导向，以“零容忍”的态度依法严厉整治突出问题，持续推动全县禁毒工作取得新突破。公安部门要主动扛起牵头抓总责任，强化专业队伍建设，完善协同联动、整体作战机制，依法从严办理涉毒案件，充分发挥主力军作用。各乡镇主要负责人要切实履行禁毒工作第一责任人责任，密切关注辖区毒情动态，亲自研究推动，夯实基层禁毒基础。各部门要紧盯宣传教育、戒毒管控、要素管控三个关键环节，强化协调联动，加强监管指导，持续提高禁毒治理整体效能。要严打各类毒品违法犯罪，县公安局要以“清源断流”等专项行动为载体，重拳出击、严厉打击零包贩毒等违法犯罪活动；各相关部门要强化联查联控，全力封堵毒品集散分销通道；要强化信息互通、情报共享，扎实推进成瘾性物质滥用专项打击治理。要提升禁吸戒毒能力水平。县公安局要扎实推进“毒驾”治理，依法对吸毒人员收戒收治。各乡镇要加大高危人群管控力度，认真履行社区戒毒康复主体责任，全面推进网格化服务管理。各相关部门要落实帮扶救助政策措施，常态化开展“平安关爱”行动，巩固提升戒毒工作成效。要不断强化制毒物品管控。各相关部门要加快推进易制毒化学品信息化追溯体系建设，严格落实“四查”机制，加大医药企业和医疗机构监管力度，从源头治理毒品问题。要严格落实“五不放过”要求，紧盯田间地头、废弃院落、塑料大棚等重点区域，扎实开展踏查铲毒行动。要深化开展毒品预防教育。县教育局要指导学校持续推进“五个一”专题教育，积极开展“禁毒小手拉大手”等活动，切实增强青少年防毒、拒毒、禁毒意识。各乡镇各部门要通过主题活动、挂图宣传、讲座培训等方式，广泛传播毒品预防知识和防毒技能，切实提升禁毒宣传教育的传播力、感染力和影响力。要推进禁毒示范城市创建。各乡镇各部门要严格对照禁毒工作和创建活动要求，全面补齐工作短板，系统总结经验做法，形成能复制、可推广的特色亮点和工作模式，积极打造具有本地特色的禁毒工作品牌。

出席人员：马金栋、安清民、张今朝、杨宏琴、苟三海、

宋兵鑫、李敬珣、刘兴贤、李  琦

请假人员：李维东（公出）

列席人员：红军渡河纪念馆杨庆国、双永工程张兆中、刘川工程李红、发展改革局张正虎、财政局罗爱民、审计局王绍先、统计局滕斌、司法局张虎、教育局张学科、科技局李海瑞、工信局黄育洲、民政局张守锋、人社局张小军、住建局唐夫全、交通运输局魏波、水务局王赋贤、自然资源局陈宗顺、农业农村局赵兴科、商务局吴学辉、文旅局张有良、卫生健康局刘权、退役军人事务局丁玉龙、应急管理局杨君、林草局辛海宏、市场监管局刘万恒、医保局高国昆、信访局高晓峰、营商环境建设局王定红、市生态环境局靖远分局朱自刚、融媒体中心李进军、经合局杨大鹏、供销社刘宝仓、地震局王世颖、执法局王生功、动迁办武得隆、政务服务中心路平忠，乌兰镇武建荣、东湾镇杨亚亚、北湾镇张国晓、北滩镇白斌、刘川镇王寿文、平堡镇张智清、糜滩镇侯登海、三滩镇李彦伦、高湾镇苏富、大芦镇武发琛、五合镇于建新、东升镇邢燕斌、双龙镇张全荣、若笠乡张军、靖安乡叶树成、石门乡李复政、兴隆乡杨川、永新乡滕贵林，城投公司郭长征、农投公司杨博、移民安置中心杜宏林、县委宣传部石生多、县委组织部刘世君、县委统战部张镇、县委政法委杨明军、县委社会工作部马维强、税务局罗雅宾、妇联牛文霞、残联高弘、社保中心陈辅学、大数据中心李斌、总工会武向祖、团县委张琦、消防大队胡建奎、住房保障中心李海春、邮政公司魏彩虹。

靖远县人民政府

2025年4月25日