11月10日，县长李晓清主持召开十八届县政府第60次常务会议，现纪要如下：

一、传达学习党的二十届四中全会精神，研究贯彻落实意见。传达学习习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》。会议强调，各乡镇、各部门要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉学习贯彻好党的二十届四中全会精神，以规划为引领锚定发展方向，以落实为抓手破解发展难题，全力推动“十五五”时期经济社会发展提质增效、行稳致远。一要提高政治站位，深刻领会全会核心要义。各乡镇、各部门必须将学习贯彻全会精神作为当前首要政治任务，充分认识党的二十届四中全会的历史和战略意义，准确把握“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化关键阶段的核心要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。精准把握核心要义，重点领会全会关于高质量发展、科技自立自强、乡村振兴、基层治理现代化、美丽中国建设等重大部署，深刻理解“六个坚持”原则的实践要求，切实把学习成果转化为高质量发展的实际成效。强化思想对标对表，深刻认识县域在全国发展大局中的定位，找准服务国家战略与推动本地发展的结合点，增强贯彻落实的针对性和实效性。二要紧密结合实际，全面提升“十五五”规划质量。坚持战略衔接，深入研究中央《建议》中产业发展、科技创新、乡村振兴、区域协调、绿色转型、共同富裕等战略部署，确保我县规划在指导思想、主要目标、重点任务上与上级精神同频共振。加强政策衔接，主动加强与国家部委和省市部门的汇报沟通，密切关注上级规划编制动态和资金投向，聚焦现代化产业体系建设、黄河战略生态保护、城乡融合发展、民生福祉改善等重点领域，项目化、清单化谋划储备一批具有战略性、支撑性的重大项目，力争更多“靖远元素”纳入上级规划“大盘子”。突出特色衔接，坚持“工业强县、产业兴县”，深入细致开展调查研究与科学论证，健全完善重大项目可行性论证和风险评估机制，提高规划的科学性与可行性。在目标设定上，既要秉持“跳起来摘桃子”的进取精神，又要坚持实事求是、留有余地的原则，科学总结“十四五”规划实施成效，合理设定“十五五”发展目标。在路径选择上，要突出特色农业品牌化与产业化，“新材料、新能源”等新兴产业集群化与绿色化，以及黄河文化、红色资源的文旅融合化，着力打造具有鲜明靖远辨识度的发展蓝图。三要锚定目标任务，推动重点工作提质增效。立足县域资源禀赋、产业基础和发展短板，将“十五五”规划建议的宏观部署细化为可操作、可落地的具体工作举措，确保各项要求落地见效。紧盯经济指标进位，坚持以月保季、以季保年，聚焦总量调度目标及分项增长速度，认真对照县域经济运行监测指标体系，科学研判我县在全省的位次，深入分析各指标增长潜力，精准施策、靶向发力，全力推动经济指标稳步提升。抓实项目建设攻坚，主动克服天气等不利因素影响，加快推动未开工项目落地开工、新建项目提速建设、在建项目竣工投产，尽快形成更多实物量，及时拨付项目资金，全力保障项目建设顺利推进。办好为民实事工程，坚持用心用情用力，高标准推进省市为民实事项目实施，推动各项政策落地见效，让群众的获得感、幸福感、安全感更加可感可及。强化企业培育纳统，聚焦限上规上企业培育，主动靠前帮助企业完善申报资料、解决实际困难，精准把握时间窗口期，确保符合条件的企业及时纳入规上统计范围，为县域经济持续增长筑牢基础。守牢安全生产底线，县安委办督促指导各相关部门，严格对照职责分工，按照中央安全生产考核要求，逐条逐项梳理完善资料台账，全面完成各类安全隐患排查整治及问题整改闭环管理，抓实抓细本领域安全生产工作。县人社局牵头扎实开展治理农民工欠薪专项行动，督促各相关部门及国有企业积极发挥示范表率作用，带头落实薪资支付责任；县财政局强化资金保障，确保欠薪问题得到妥善解决，切实维护农民工合法权益。四要强化担当作为，确保各项工作落地见效。县级分管领导要牵头抓好分管领域规划落地、任务推进和全会精神宣讲工作，带头深入一线调研督导、破解突出问题。各乡镇、各部门“一把手”要履行第一责任人职责，将目标任务细化为具体项目、具体举措，明确责任分工、时间节点，层层传导压力、靠实责任。深入调研、科学决策，聚焦规划实施中的堵点难点、企业发展的迫切需求、群众关切的急难愁盼，组织干部扑下身子、沉到基层，面对面听取企业经营者、基层工作者、广大群众的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意、更具实效。跟踪问效、闭环管理，紧盯规划确定的目标任务，建立全链条管理机制，细化完善工作台账，明确时间表、路线图、责任人，动态跟踪进展情况、及时掌握实施成效。健全督查考核机制，强化过程管控和动态问效，对进展缓慢的及时提醒预警、督促整改，确保各项任务一抓到底、善作善成。凝聚共识、营造氛围，深度解读全会精神和规划内涵，生动报道全县各部门落实举措、阶段性成效和典型经验，让全会精神家喻户晓、深入人心。畅通群众参与渠道，鼓励社会各界建言献策，引导干部群众统一思想行动、凝聚智慧力量，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。

二、学习《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，听取市生态环境局靖远分局关于全县生态环境保护督察反馈问题整改和突出生态环境问题“清零”整治进展情况的汇报。会议强调，各乡镇、各部门要深入学习贯彻《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，深刻认识生态环境保护的极端重要性，从严从快推进问题整改，坚决破解跨领域、跨区域生态环境治理难题，确保各类生态环境问题按期完成“清零”目标。一要压实责任、凝聚合力，确保整改闭环到位。深刻领会《规定》的核心要义，切实把生态环境保护的政治责任和民生责任记在心上、扛在肩上，主动认领、对号入座，将整改任务进一步细化分解，责任到人。对于已完成整改的问题，主动对接上级部门，完善销号材料，加快完成验收闭环。对于尚未完成的任务，特别是“非常规水源利用”“能源交通结构调整”等年底前必须销号的硬任务，水务、住建、发改、交通运输等牵头部门要切实履行主体责任，强化跨部门协作，构建“一盘棋”工作格局，确保各项整改措施不折不扣落地见效。二要聚焦难点、精准施策，全力攻坚滞后任务。紧盯整改进度滞后的重点难点问题，集中力量、靶向攻坚，下决心推动问题取得实质性突破。全力推进大气污染防治“冬防”攻坚，严格落实“六个百分百”、道路湿扫、秸秆禁烧、小火炉整治等具体措施，力争扭转PM2.5指标落后局面。加快破解“老旧车辆淘汰”和“清洁运输比例”瓶颈制约，综合运用宣传引导、政策激励、执法监管等手段，确保国三柴油货车淘汰和重点企业清洁运输比例提升工作取得实质性进展。稳步推进“小石岘违规开采”“建筑垃圾资源化利用”等中长期整改任务，分阶段落实具体举措，确保如期完成整改。三要立足长远、系统治理，巩固拓展整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，以问题整改为切入点，深刻反思根源，在产业结构、能源结构、基础设施等方面谋划长远之策。坚持举一反三、标本兼治，将整改过程中取水许可监管、河道采砂管理、中水回用等行之有效的工作举措，及时固化为制度规范，构建常态长效的管理体系，从根本上防范化解生态环境风险，推动全县生态环境质量实现稳步改善。

三、听取相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取县住建局关于全县自建房安全专项整治工作情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以最高标准、最严要求、最实举措全力推进专项整治工作走深走实。一要持续巩固，坚决守住安全底线。持续深化排查整治，聚焦经营性自建房、人员密集场所等重点领域，常态化开展隐患排查与“回头看”。对已发现的存量隐患要持续跟踪管控，持续巩固整治成果；对新增风险隐患要全面摸排、严格监管，做到早发现、早处置；对老旧危房和残垣断壁要果断及时拆除，彻底消除安全隐患；对冬季返乡潮和极端天气叠加带来的安全风险，要加强巡查值守与应急准备，务必做到“人不进危房、危房不进人”，坚决防范各类安全事故发生。二要强化协同，切实提升整治效能。住建、应急、自然资源等部门要各司其职、密切配合，形成监管合力，围绕城中村、学校医院周边等重点区域的出租房，开展全面摸排，分类建立动态管理台账，确保底数清、情况明。各乡镇要落实属地管理责任，督促房主和使用人全面履行主体责任，层层传导压力、拧紧责任螺丝。积极引入第三方专业力量，为隐患精准鉴定和科学整治提供技术支撑，确保整治措施精准有效，提升工作整体质效。三要着眼长远，加快完善长效机制。健全完善自建房审批、建设、验收、使用等全流程管理制度，加强日常巡查监管，从源头上防范化解安全风险。加大宣传引导力度，通过多种渠道普及自建房安全知识，提升群众安全意识、法治意识和自救互救能力。积极探索并加快建立房屋定期体检、房屋养老金、质量保险等制度，推动自建房安全管理从集中整治向常态化、制度化、规范化转变，从根本上巩固整治成果，保障人民群众生命财产安全。

（二）听取县营商环境建设局关于前三季度全县优化营商环境工作情况的汇报。会议强调，各乡镇、各部门要高度警醒、深刻反思，正视差距不足，深刻剖析问题根源，主动对标先进地区经验和上级评价标准，迅速扭转被动局面，推动营商环境实现根本性好转。一要压实靠实整改责任。各指标牵头单位“一把手”要亲自上手、协调推动，迅速组建工作专班，建立“问题、责任、时限”三张清单，实行倒排工期、压茬推进，形成“一个问题、一套方案、一抓到底”的闭环责任体系，确保整改任务全面落实。主动加强与上级主管部门的沟通对接，精准把握评价体系要求，争取指导支持，确保整改方向不偏、力度不减。二要靶向整改突出问题。针对招标投标领域，县农业农村、水务、交通运输、住建等部门要全面梳理第四季度项目，确保招标项目“应招尽招、信息尽发”，坚决杜绝因工作懈怠再次失分。针对外商投资领域，县商务、经合、刘川工业集中区等单位要主动对接、积极引进，力争实现破零。针对政务服务领域，要限期整改超期办件问题，打通系统数据堵点，真正把“高效办成一件事”和12345热线满意率作为衡量服务质量的核心标准。针对信用建设领域，要立即核查整改信用代码重错问题，大力拓展“信易贷”等应用场景，让信用真正成为企业可变现的“资产”。三要筑牢基础工作支撑。要扎实做好项目前期谋划，严把项目立项、审批等关键环节，提前化解潜在风险，为项目顺利推进奠定坚实基础；要做实做细日常工作，健全常态化管理机制，规范工作流程，堵塞管理漏洞，避免因日常疏漏造成失分；要着力提升工作作风，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等不良风气，以严实作风保障工作质效。四要强化重点载体建设。刘川工业集中区是体现全县营商环境好坏的重要载体，要对照监测评价扣分指标，逐项梳理短板弱项，制定针对性整改措施，重点解决项目落地、要素保障、企业服务等方面的突出问题，切实提升园区营商环境水平，发挥示范引领作用。五要健全长效管理机制。县营商环境建设局要牵头建立“周报告、旬调度、月研判”的动态管理机制，对重点指标的整改进度进行全过程跟踪，将营商环境重点任务完成情况，作为衡量各部门工作实绩的重要依据，倒逼责任落实，确保各项整改任务按时限、按标准完成，推动全县营商环境持续优化。

（三）听取县农业农村局关于全县农村人居环境整治情况汇报。会议强调，一要常态化推进，筑牢整治工作基础。农村人居环境整治是乡村振兴的基础性工程，必须树立长期作战思想，坚持抓在平常、融入日常。要摒弃“突击整治、应付检查”的短期思维，建立常态化工作机制，以持续发力、久久为功的韧劲，推动农村环境质量稳步提升，让整洁有序的村容村貌成为乡村常态。二要聚焦群众主体，实现整治全域覆盖。始终坚持以人民为中心，充分激发群众参与整治的内生动力，通过宣传引导、示范带动等方式，动员群众主动投身房前屋后清洁整治，既要注重主干道、公共场所等“面子”形象提升，更要抓实庭院内外、背街小巷、沟渠河道、废弃院落等“里子”细节改善，确保不留死角、不漏盲区，让群众真正感受到环境变化带来的实效。三要加快项目建设，提升乡村宜居品质。倒排工期、挂图作战，加快和美乡村项目建设进度，严格把控工程质量，同步完善道路、供水、污水治理等配套设施。立足乡村实际和群众需求，让项目建设既符合规划要求，又能切实改善群众生产生活条件，着力打造生态宜居、风貌协调的美丽家园，增强群众的获得感和幸福感。四要紧盯考核评估，做好万全迎检准备。紧盯入股分红、帮扶资产、小额信贷等薄弱领域，全面开展拉网式核查，精准掌握底数，补齐短板不足。强化舆情监测预警，及时回应群众关切、化解潜在风险。加强部门协同联动，严格核定数据信息，确保数据真实一致、账实相符。建立完善样板化、标准化乡、村、户三级资料台账，以扎实的工作成效、完备的迎检资料，确保顺利通过考核评估。

（四）听取县农业农村局关于进一步做好农村地区一氧化碳中毒安全防范工作汇报。会议强调，各乡镇、各部门要压实工作责任、强化协同配合，坚决防范遏制一氧化碳中毒事故发生，切实守护好人民群众生命财产安全。要持续深化日常宣传教育，通过村广播、入户宣讲、微信群推送、宣传栏张贴等多元形式，广泛普及防范知识和应急处置技巧，切实提升群众安全防范意识与自我保护能力。要严格规范一氧化碳报警器管理，加强日常检查维护，确保设备正常运行、有效预警。要严把质量关口，强化源头管控，稳步提高安装使用率，让防护设施真正发挥安全屏障作用。要提前开展全面摸底排查，精准掌握农村地区报警器安装缺口与群众实际需求，加快推进第二批一氧化碳报警器配置安装工作，确保按时保质落实到位、发挥实效。

四、研究有关事宜，会议议定：

（一）原则同意将位于靖远县高湾镇三场村下社，用地面积1.9711公顷的土地，按文化用地，划拨给靖远县高湾镇，作为靖远县高湾镇三场村文化活动中心建设项目使用；将位于靖远县北滩镇，用地面积6.7022公顷的土地，按交通运输用地，划拨给靖远县住房和城乡建设局，作为中兰客专靖远北滩站站前广场管网及配套基础设施项目使用；将位于靖远县糜滩镇，用地面积6.0722公顷的土地，按交通运输用地，划拨给靖远县交通运输局，作为中兰客专靖远北站综合交通枢纽项目使用。

（二）原则同意将位于靖远县石门乡坝滩村三社，用地面积1.8123公顷的土地，按其他商业服务业用地，批准由石门乡坝滩村股份经济合作社使用，作为石门乡坝滩村生态旅游项目使用。

（三）原则同意G109线北京至拉萨公路水泉至范家窑段项目，涉及刘川镇、三滩镇被征地农民1708人参加基本养老保险，结算时采用2024年度全省全口径城镇单位就业人员年平均工资重新核算，由县人社局办理参保登记手续。

出席人员：马金栋、安清民、张今朝、柴立刚、杨宏琴、

苟三海、李维东、宋兵鑫、李敬珣、李  琦

请假人员：刘兴贤

列席人员：红军渡河纪念馆朱永贵、刘川工程李红、发展改革局张正虎、财政局罗爱民、审计局王绍先、统计局滕斌、司法局马维团、教育局张学科、科技局李海瑞、工信局黄育洲、人社局张小军、住建局唐夫全、交通运输局刘晓宏、水务局王赋贤、自然资源局刘文吉、农业农村局赵兴科、商务局贾汝润、文旅局张有良、卫生健康局张守江、退役军人事务局丁玉龙、应急局杨君、民政局王永先、林草局辛海宏、市场监管局吴学辉、医保局李彩虹、信访局高晓峰、营商环境建设局王定红、市生态环境局靖远分局连总政、融媒体中心李进军、经合局陈鹏、供销社刘宝仓、地震局王世颖、执法局高鸿德、动迁办武得隆、政务服务中心路平忠、城投公司李进鹏、农投公司张国繁、移民安置中心杜宏林、县委宣传部叶树成、县委统战部张镇、县委编办李克宗、乌兰镇武建荣、东湾镇杨亚亚、北湾镇张国晓、刘川镇马得军、北滩镇白斌、平堡镇高继峰、若笠乡张羽览、大芦镇李昀钊、高湾镇刘正璟、糜滩镇侯登海、三滩镇李彦伦、靖安乡陈德亮、五合镇于建新、东升镇邢燕斌、永新乡滕贵林、兴隆乡杨川、双龙镇张全荣、石门乡张永泽。

靖远县人民政府

2025年11月10日