靖远县人民政府

第三十八次常务会议纪要

10月22日，县长李晓清主持召开十八届县政府第38次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在听取甘肃省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，真正把总书记的重要指示要求转化为推动发展的实际行动。一要构建现代化产业体系。坚定不移推动“工业强县、产业兴县”，加快新型工业化进程，改造提升传统产业，做强做优特色优势产业，培育壮大战略性新兴产业，提升产业体系现代化水平。二要主动融入新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革开放，持续优化营商环境，加快推进城镇化建设，不断增强发展动力和活力，努力把靖远打造成兰白经济圈协同发展重要增长极。三要切实筑牢生态安全屏障。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划实施一批重点项目，统筹推进生态治理，不断提高水资源利用水平，持续抓好污染防治，筑牢黄河上游生态安全屏障。四要兜住兜牢民生保障底线。牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进“两项政策”衔接并轨改革试点工作，落实好兜底保障和困难救助政策，加快推进为民办实事任务落实，不断增强人民群众的幸福感和安全感。

二、会议传达学习了《中华人民共和国农村集体经济组织法》。会议强调，各乡镇、各有关部门要不断强化《中华人民共和国农村集体经济组织法》的宣传学习力度，准确把握《农村集体经济组织法》的主要内容和精神实质，切实维护农村集体经济组织及其成员合法权益，确保乡村经济有序发展。农业农村部门和各乡镇要认真履行各自职责，进一步明确规范农村集体经济的组织架构、成员构成、收益分配等相关规章制度，加快探索发展壮大村集体经济的新路径，激发乡村经济活力。要严格执行“收支两条线”管理规定，做到各项资金专款专用，确保资金使用流程合理合规，推进财务工作更加规范、高效，持续发展壮大村集体经济，助推县域经济高质量发展。

三、会议传达学习了《中共中央办公厅关于山东省青岛市崂山风景名胜区内太平陵公募非法扩建等问题查处情况的通报》，研究贯彻落实意见。会议强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，以典型案例为镜鉴,举一反三，深刻汲取教训，进一步压实主体责任，完善监管机制，全面排查整治。一要切实提高政治意识。坚持把深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为长期的重要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到学思用贯通、知信行统一，确保党中央关于生态环境保护的各项决策部署在靖远落到实处。二要持续强化监督管理。各乡镇、各部门要牢固树立全局意识和“一盘棋”思想，建立健全协同监管机制，明确职责分工，密切配合，依法打击非法扩建等各类违法犯罪行为，共同守护好靖远的绿水青山。三要严肃认真履职尽责。要不断增强斗争精神、提高斗争本领，不断优化工作作风、强化担当作为，认真履职尽责，以抓铁有痕、踏石留印的精神，真抓实干解决破坏生态、侵害群众利益等问题，推动各项工作有序推进。四要全面从严管党治党。政府系统各部门及各乡镇要持续加强管党治党责任落实，坚守“主阵地”、种好“责任田”，把全面从严治党各项要求落细落实落地，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，筑牢高质量发展政治基础。

四、会议传达学习了全省三季度经济运行调度会议精神，研究安排下一步工作。会议强调，各乡镇、各部门要坚定信心，咬定目标不放松，强化调度不松劲，全力赶进度不欠账，深挖潜力确保全年旺。一要肯定成绩增强信心。前三季度，全县各乡镇各部门同向发力，敢为善为、担当作为，聚焦目标抓项目抓调度抓推进，全县主要经济指标保持了持续向好局面。第四季度，各乡镇各部门要进一步坚定信心决心，以饱满的精神状态抓工作，坚定不移完成全年目标任务，全力争取高质量发展的更好结果。二要正视问题深挖潜力。各指标牵头单位要坚持问题导向、目标导向，正视问题，攻坚克难，紧盯第一产业增加值、固定资产投资等短板弱项，深入分析原因，深挖增长潜力，加强与上级对口部门的汇报衔接，采取更加有力有效的策略和举措，全力以赴巩固存量、挖掘增量、控制变量，为完成年度目标奠定坚实基础。三要紧盯目标全力冲刺。各乡镇各部门要咬定全年完成地区生产总值120.3亿元的目标不放松，对照年度调度目标任务，以更大的力度、更实的举措抓好项目建设、资金保障、经济运行调度和重点工作落实，推动县域经济快速发展，确保实现经济发展全年旺。

五、会议传达学习了《中共甘肃省委农村工作领导小组关于扎实开展“八查八纠八提升”专项行动高质量巩固拓展脱贫攻坚成果的通知》，研究贯彻落意见。会议强调，各乡镇、各部门要全面扎实开展“八查八纠八提升”专项行动，按照各自职责，认真抓好贯彻落实，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作取得实效。一要以高度责任感对待考核评估。各乡镇、各部门要严格对照考核指标，抢抓有效时间，及时查漏补缺，切实做到协作联动、无缝衔接、合力攻坚，确保年度考核取得优异成绩。二要以高度紧迫感开展排查整治。要全面扎实开展“八查八纠八提升”专项行动，认真抓好县乡责任落实、底线任务落实、防贫监测运行、群众增收情况、重点区域扶持、协作帮扶成效、资金使用管理、问题整改成效等8个方面的排查整治，助推工作实效不断提升。三要以高度使命感认真履职尽责。各乡镇、各部门要迅速行动，坚决把工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，凝心聚力、狠抓落实。农业农村部门要履行好牵头抓总职责，加强统筹协调和督促指导，推动各项工作落地落实。各成员单位要主动担当、密切配合，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。各帮扶单位要严格履行帮扶责任，及时回应群众期盼、有效解决群众关切问题，确保各项帮扶政策落实到位。

六、听取“群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作重点问题整治项目”及“进一步突出重点、上下贯通抓的15件群众身边具体实事”工作进展情况汇报，研究安排下一步措施。会议强调，要保持定力韧劲，压紧压实工作责任，拧紧责任链条，推动集中整治不断走深走实。一要切实提高思想认识。各乡镇、各部门要充分认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重大意义，切实增强责任感和使命感，把集中整治工作作为一项重要政治任务，摆在更加突出的位置，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进集中整治工作。二要深入排查问题线索。各牵头部门要坚持问题导向，紧盯2个全国性专项整治项目、5个省级整治项目和15件群众身边具体实事及3个县级自主整治项目，进一步拓宽问题排查渠道，通过自查自纠、专项检查、明察暗访、信访举报等方式，加大问题排查力度，广泛收集问题线索。三要加大问题整改力度。针对排查出的问题，要逐一建立整改台账，制定切实可行的整改措施，明确整改责任和整改时限，坚持举一反三，加强类案剖析，做实以案促改，确保问题排查到位、整改到位。对群众“急难愁盼”的问题，要结合省市为民实事项目，及时高效对接落实；没有纳入为民实事项目的，认真研究谋划解决。四要加强制度机制建设。要坚持以持续提升群众满意度为导向，紧盯体制机制方面存在的问题，针对性健全完善制度机制。要不断强化督查检查力度，进一步压紧压实牵头部门主体责任，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，以坚定的政治自觉和使命担当，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，确保集中整治取得扎扎实实的成效。

七、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了县应急管理局关于靖远县安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况汇报。会议强调，各乡镇、各部门要牢固树立底线思维，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，强化各项安全防范工作落实，全力遏制生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。各部门要紧密结合各行业领域关键环节，加强工作调度，保持高压态势，狠抓监管督查，进一步查漏补缺、固本强基、提质强能，坚持做到深挖细查、早治快治，建立清晰明确、环环相扣的责任链条，推动治本攻坚行动做细做实做深，确保安全生产治本攻坚三年行动取得实实在在的成效，以高水平安全护航高质量发展。

（二）听取了县林草局关于全县深化集体林权制度改革试点工作情况汇报。会议强调，各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于集体林权制度改革的重要指示批示精神，切实提高思想认识，主动担当作为，以更高站位、更宽视野、更大力度深化集体林权制度改革，抓紧抓实试点工作、稳妥推进改革任务，不折不扣把集体林权制度改革工作落细落实。要充分利用改革试点机遇，积极争取政策支持，继续谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的林草重点项目，支撑林业高质量发展。要大力发展林业产业，培育壮大文冠果、枸杞等重点林果产业，有效促进产业增效、农民增收。

（三）听取县农业农村局关于全县六大产业高质量发展工作情况汇报。会议强调，要坚持把特色产业作为高质量发展的核心引擎，集中力量大抓特色产业发展，以特色产业高质量发展助推经济社会高质量发展。农业农村部门要牵头做好产业发展规划、制定出台奖补政策等工作，建立定期调度机制，压紧压实乡镇主体责任，用好用活产业发展资金，强化督查考核，全力以赴补短板强弱项，推动特色产业发展迈上新台阶。各乡镇要落实好主体责任，主要负责同志要主动上手、亲自谋划，找准工作发力点和突破口，立足产业发展实际，紧盯差距、明确目标、真抓实干，做好特色产业文章，带动群众持续增收。

八、会议审定了《靖远县农业供水价格调整方案》，县发展改革局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。

九、会议审定了《靖远县2024年住房促消费活动奖补资金实施细则》县住建局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。

十、会议研究了有关事项，会议议定：

（一）同意收回原拨给县人事劳动和社会保障局5346㎡国有建设用地使用权和划拨给医保局1484㎡国有建设用地使用权。将规划调整后6177㎡国有建设用地使用权划拨给靖远县人社局、档案局、医保局使用。

（二）同意将位于靖远县城区五合路北侧、泰安路南侧的JY2023-14地块，占地面积3.865公顷，土地类别为集体农用地，以挂牌方式供地，土地用途为城镇住宅地，使用期限70年（商业用地40年），出让起始价依据土地评估价确定，但不得低于160万元/亩。

（三）同意将位于靖远县三滩镇新田村，用地面积10.4687公顷，土地类别为国有农用地（其他草地）租赁给甘肃路桥建设集团有限公司。临时用地用途为弃土场，租赁期限三年（按使用期2年、恢复期1年进行补偿），租赁费用按土地评估价确定，共计8.15万元。

十一、传达学习了任振鹤在全省行政执法协调监督工作体系建设领导小组第一次会议上的讲话精神，《甘肃省加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，全市行政执法协调监督工作体系建设领导小组第一次会议精神，研究安排下一步工作。会议强调，要坚持执法为民，把维护人民权益、增进人民福祉落实到行政执法协调监督工作体系建设全过程，加强执法“规范性”，突出监管“精准性”，提升政务服务水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。一要深刻领会执法监督体系建设的重要意义。要认真学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于行政执法工作的重要指示批示精神，从讲政治的高度深刻认识加强行政执法协调监督工作体系建设的重大意义，紧盯目标，强化担当，狠抓落实，确保全县行政执法监督工作体系建设稳步推进。二要高效完成执法监督体系建设的重点任务。领导小组各成员单位要主动认领工作任务，细化落实工作举措，做到责任到人、进度到天，进一步完善执法监督体系、加强干部队伍建设、提升执法监督效能，高质高效完成行政执法协调监督工作体系建设各项工作任务。三要压紧压实执法监督体系建设工作责任。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识，加强组织领导，注重协调联动，压紧压实执法监督体系建设的工作责任，凝聚合力推动行政执法协调监督工作体系建设取得实效。要积极总结推广典型经验做法，营造浓厚舆论氛围，进一步增强行政执法监督的权威性和公信力。

十二、传达学习了《习近平关于治水论述摘编》（节选）；听取县发展改革局汇报全县农业水价调整情况；县水务局汇报全县农业水价综合改革工作推进情况，研究贯彻落实意见，安排下一步工作。会议强调，要切实增强责任感和紧迫感，全面推进农业水价综合改革，提高用水效率和效益，促进农业增产、农民增收。一要绷紧推动改革之弦。各有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于节水用水的重要讲话、重要指示精神，把节约用水作为推动黄河流域生态保护的关键举措，作为促进全县经济社会高质量发展的重要保障，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总要求，全力做好新时代管水治水、节约用水工作。二要细化推进各项举措。要夯实农业水价改革基础。以大中型灌区续建配套与现代化改造、高标准农田、高效节水灌溉等项目建设为抓手，积极争取中央资金，多方引进社会资本参与水利项目建设，拓宽水利投融资渠道，健全骨干水网体系，进一步完善渠道计量设施建设。要建立合理水价形成机制。充分发挥价格杠杆作用，倒逼用水户增强节水意识，提高农业用水效率。要完善水权制度改革体系。制定完善小型农田水利工程管护制度，进一步明确管护主体、靠实管护责任。三要凝聚强大工作合力。各乡镇、各部门要加强对农业水价综合改革政策的宣传，准确解读改革政策，增强群众水商品意识和节约用水意识，为推进农业水价综合改革工作营造良好氛围。各相关部门要对标对表总体目标、工作任务、完成时限等，主动认领、积极担责，扎实推动改革工作落实。

出席人员：马金栋、苗晓青、张今朝、杨  振、杨宏琴、苟三海、许立龙、李维东。

请假人员：安清民（公出）、李敬珣。

列席人员：政府办高继峰，审计局王绍先，统计局杨德旭，司法局张虎，发展改革局顾秉森，财政局罗爱民，刘川工业园刘兴贤，红军渡河纪念馆房乃发，刘川工程魏谭勋，双永工程张兆中，教育局陈瑜山，科技局李海瑞，工信局黄育洲，民政局师学智，人社局张小军，住建局唐夫全，交通运输局刘晓宏，水务局王赋贤，自然资源局陈宗顺，农业农村局张正虎，商务局段瑞，文旅局张学科，卫健局张守江，退役军人事务局王世栋，应急局杨君，林草局辛海宏，市场监管局刘万恒，医保局高国昆，信访局李彦伦，市生态环境局靖远分局连总政，融媒体中心李进军，经合局杨大鹏，供销社邢成功，地震局王世颖，执法局马炳彪，动迁办武德隆，营商环境建设局刘权，政务服务中心路平忠，城投公司郭长征，农投公司周建国，乡村文旅公司蔺红玺，县委组织部常玉诚，县委宣传部张有良，县委编办唐希来，税务局滕淑花，畜牧中心吴建福，农技中心李振谋，农机中心贾汝润，蔬菜局张生东，住房保障中心李海春，档案馆张百超，法院王文杰。检察院李建明，政法委张赟，大数据中心李斌，兴电工程马国龙、苏宏武，靖会工程孙剑、王彦林。乌兰镇李龙，东湾镇吴德民，北湾镇张国晓，北滩镇白斌，刘川镇王寿文，平堡镇张智清，糜滩镇张富存，三滩镇吴咏丽，高湾镇苏富，大芦镇梁维仓，五合镇于建新，东升镇邢燕斌，双龙镇张汉良，若笠乡牛畅，靖安乡叶树成，石门乡冯尔辉，兴隆乡杨川，永新乡王志伟。

靖远县人民政府

2024年10月22日