靖远县人民政府

第三十七次常务会议纪要

9月23日，县长李晓清主持召开十八届县政府第37次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习习近平总书记在视察甘肃时的重要讲话重要指示精神、习近平总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时的重要讲话精神，以及省委常委会（扩大）会议、市委常委会（扩大）会议、县委常委会（扩大）会议精神，研究贯彻落实意见。会议强调，各乡镇各部门要认真学习，深刻领悟习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，与贯彻落实党的二十届三中全会精神、新时代推动西部大开发座谈会精神结合起来，原原本本学，逐字逐句学，一体领会、一体把握、一体贯彻，并在其中寻找机遇，凝练项目，以项目建设实际成效体现贯彻落实成效，真正把总书记的重要指示要求转化为推动靖远发展的实际行动。一要加快构建现代化产业体系。抢抓超长期特别国债支持大规模设备更新的政策机遇，动员鼓励有需求的企业积极申报设备更新项目，加快推动冶金、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级。尽快推动“源网荷储”一体化和“陇电入鲁”等项目并网投产，加快推进富能智慧电池研发制造等项目，积极引进新能源装备制造、电池及材料等新兴产业，全力构建现代化工业产业体系。围绕做好“土特产”文章，大力推动高标准农田建设、农产品精深加工、农业品牌培育营销等工作，积极培育龙头企业，打造全产业链标准化基地，布局建设专业市场，真正把农业做成现代化的大产业。二要深入落实各项改革举措。坚持用改革破难题、用开放拓空间，以新质生产力为牵引，创新各项体制机制，不断激发和增强社会活力。强化区域协调发展，加强与白银高新区和周边县区的对接联系，联合推进科技创新、产业协同、基础设施完善，积极主动融入西部大开发新格局和兰白经济圈发展布局。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，积极融入全国统一大市场建设。扎实推进以县城为载体的新型城镇化建设，加快推进宜居宜业和美乡村建设，不断增强县城综合承载能力，持续优化城乡公共服务、改善人居环境、拓展发展空间，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动南北区域在县城引领下协同发展。三要全力筑牢生态安全屏障。树牢上游意识,担好上游责任,展示上游作为,坚持把保护治理作为首要任务,聚焦扬尘管控、秸秆禁烧、河湖“四乱”整治、土壤安全等重点任务，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。紧盯中央环保督察、国家黄河流域生态警示教育片反馈披露问题，倒排工期、全力攻坚，确保所有生态环境突出问题按时间节点全部闭环销号。坚持“四水四定”，大力发展高效节水农业，鼓励引导企业实施工业节水改造，稳步实施再生水循环利用试点项目建设，提升水资源利用水平。围绕打好黄河“几字湾”攻坚战，扎实推进国土绿化、“三北”工程建设等，夯实我县绿色发展底色。深挖黄河文化底蕴，培育打造一批精品旅游景点，加强历史文化遗产传承保护，做好第四次全国文物普查，高质量守护靖远文化瑰宝。四要切实兜牢民生保障底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实落细“一键报贫”机制，用好中央定点帮扶和东西部协作平台，千方百计增加群众收入，有力有效推进乡村振兴。不断完善就业服务体系，深入推进援企稳岗和创业引领工程，扎实做好重点群体就业工作。持续深化“一体化”办学，完善基层医疗服务体系，加快构建完备的“一老一小”养老托育体系，让群众共享改革发展成果。深化“爱心甘肃·结对帮扶”工程，深入推进“两项政策”衔接并轨改革试点工作，落实好兜底保障和困难救助政策，为群众生活托好底。

二、会议传达学习了《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。会议强调，各乡镇各部门要认真学习领会《实施细则》，进一步树立安全红线意识，树牢底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力以赴抓好各项工作，严防各类安全生产事故发生，推动全县安全生产形势持续稳定向好。要强化安全生产责任落实，自觉把安全生产作为重大政治任务和推动高质量发展的基本要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，全面强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,持续提升安全生产风险防控能力，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

三、会议传达学习了《国务院安委会办公室关于近期工贸较大事故有关情况的通报》，研究贯彻落实意见。会议强调，各乡镇各部门要严格落实《通报》要求，坚持以案为鉴，深刻汲取教训，举一反三，结合安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、矿山、危化品、消防、校园、防溺水等重点领域，全面排查整治安全隐患，坚决遏制各类事故发生。要加强灾害监测预警，加大查险排险力度，重点抓好重点河段、险工险段和地质灾害隐患点治理，提升自然灾害综合防治能力。针对节日期间安全生产特点，认真研判、提前部署，找准薄弱环节和突出问题，组织开展安全隐患大检查，严格执行领导干部在岗带班和24小时值班制度，全面掌握安全生产工作动态，切实做好节假日期间安全防范工作。

四、会议传达学习了《白银市人民政府办公室印发关于进一步加强统计调查工作的若干措施的通知》。会议强调，各乡镇各相关部门要进一步夯实统计调查工作基础，严守纪律，严格执行调查制度方法，强化业务培训力度，从制度建设、基础工作、数据质量等多方面查找工作中的不足，强弱项、补短板，不断提升业务人员和辅调员的业务水平，提高统计调查数据质量，提升统计调查服务水平。要进一步加强向上对接和向下沟通，一方面，与上级部门保持密切联系，及时掌握统计方法制度变化等情况，对企业、项目填报过程中存在的疑难问题及时给予解答，确保源头数据质量。另一方面，县发改、工信等行业主管部门要相互沟通对接，协调配合，对全县各项重点指标、重大项目完成进度及时进行分析研判，及时调度，确保上报统计数据精准有效。要进一步做好统计调查服务保障工作，按政策要求保障基层调查人员待遇，落实好辅助调查员的工作报酬、调查对象的调查补贴等，全力加强统计调查队伍建设，加大对统计调查工作的资金保障力度，确保全县统计调查力量得到进一步提升。

五、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了关于1-8月份全县经济运行及重点工作情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要咬定全年完成地区生产总值120.3亿元的调度目标不放松，以更大的力度、更实的举措抓好经济运行调度和重点工作落实，为完成年度目标奠定坚实基础。一要紧盯重点指标抓调度，坚持“周分析、旬调度、月交账”工作机制，将工作任务精准落实到牵头部门、市场主体和企业项目。紧盯第一、第三产业增加值、农村居民收入等存在欠账指标，深入分析原因，深挖增长潜力，确保完成调度任务。二要紧盯时间节点抓报送，牢牢把握三季度剩余时间，紧盯畜禽监测、规下工业、限下社零等指标报送节点，压紧压实牵头部门责任，进一步加强统计业务培训和数据填报指导，推动经济发展成效应报尽报、应统尽统，力争三季度完成地区生产总值100.9亿元。三要紧盯重点项目抓推进，指导靖远水街、山东能源北滩10万千瓦光伏发电、G341线辘辘坝至白银段公路等项目完善入库资料，专班推进加快山发投40万千瓦风电、“源网荷储”一体化等项目进度，努力形成更多实物工作量，支撑全县固定资产投资稳定增长。四要紧盯重点工作抓衔接。各指标牵头单位要把准考核评价的方向和核心，加强与市上对口部门的汇报衔接，精准研判我县三季度重点工作评价得分和排名情况，对短板指标提前着手，采取针对性补救措施，力争不扣分、少扣分。五要紧盯未来潜力抓培育。要持续加大企业梯度培育力度，形成层次清晰、结构合理的“上规上限”梯队，深挖经济增长新潜力，加速产业聚链成群，全力打造最具创新活力、竞争力的增长极，为经济发展引入“源头活水”，确保经济可持续增长。六要紧盯项目储备抓谋划。抢抓长超期特别国债“两重”“两新”政策机遇，突出关键领域和薄弱环节，谋划实施一批符合国家政策导向和我县实际的强产业、补短板、惠民生的好项目、大项目，为推动全县经济社会高质量发展蓄势聚能。七要紧盯重点领域抓支付。要紧盯重点领域项目建设进度，不断强化资金监督管理，规范资金拨付流程，加快项目资金支付，确保各类资金支出达到序时进度要求，有力保障重点项目建设顺利开展，提高资金使用效率，切实发挥重点项目对全县经济社会高质量发展的支撑作用。

（二）听取县发展改革局关于全县节能降耗工作进展情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要充分认识节能降耗工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立“管行业要管能耗”理念，强化履职，凝聚节能工作合力，以更大的决心，抓好能耗总量和强度“双控”工作，全力做好节能降耗工作。要盯住源头，严控“两高”项目上马，认真研究政策、吃透政策，顺着政策上项目，从源头上统筹推进经济社会发展与能耗“双控”工作。要严格审慎批项目，加强对新上、新批项目的能耗管控，项目必须符合规划布局、产业准入、能效水平等各项要求。工信局、农业农村局、住建局等行业主管部门要按照节能降耗相关法律和规范要求，对建材、化工、电解铝、电石等重点行业企业进行节能监察和督查检查，鼓励企业通过购买绿电、绿电交易等措施实施能耗等量减量置换。住建局、机关事务局、交运局等部门要立足行业规范，积极推进本领域节能工作。要优化产业，加快经济转型升级，推进产业结构、能源结构调整优化，以高端化、智能化、绿色化为方向，推动传统产业改造升级，实现绿色发展。

（三）听取县发展改革局关于全县“十四五”规划目标落实及“十五五”规划编制前期推进情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要对“十四五”完成情况进行认真梳理，快于预期的不要懈怠，继续保持推进力度，力争为“十五五”工作打好提前量，对不及预期的几项指标要深入分析研究，逐项拿出切实可行的措施，加大工作力度，迎头赶上，确保按时完成规划目标任务。同时要在全面总结评估“十四五”规划落实情况的基础上，紧密结合全市“三地一极”战略定位，聚焦重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目的精心谋划，坚持跳起摸高与实事求是相统一，科学确定发展定位、发展模式、发展措施，使“十五五”规划真正成为引领靖远经济社会高质量发展的行动纲领。要精准研判当前和未来五年发展趋势、政策导向，深入贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在视察甘肃时的重要讲话重要指示精神及省委、市委、县委全会决策部署，准确把握靖远所处的历史方位，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，科学做好“十五五”规划编制工作。要深入研究论证，对标重大改革举措，加强对重点企业、重要领域的调查研究，着眼增强内生动力、激发市场活力，强化要素集成、创新驱动，细化重点领域改革举措和推进措施，确保政策落地、目标落实、任务落细。要加强与省市行业部门对接衔接，结合重大战略任务和重大改革举措，突出补短板、促升级、增后劲、惠民生，进一步调整充实完善项目库，争取更多项目纳入国家和省市“大盘子”，确保靖远“十五五”发展具备坚实的项目支撑。

（四）听取了县营商环境局关于全县营商环境工作进展情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要进一步提高思想认识，把优化营商环境作为一项重要政治任务来抓，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步深化改革、精准施策，以良好营商环境强信心、稳预期、促发展。县政府各分管领导要切实负起责任，切实做到管行业必须管营商环境，督促分管部门落实好各项工作。各相关部门主要负责同志要亲自上手、靠前推动，全力推动各项任务落地落细。要紧盯提质增效年行动任务落实和营商环境季考核年评价各项考核指标，进一步突出重点，细化工作任务，加强对上衔接，做好问题台账管理、综合评价考核、信息交流报送、定期调度推进等工作，持续加大信用信息归集共享力度，推进事前、事中、事后信用监管，全力推动全县营商环境持续优化。

（五）听取了县信访局关于全县信访工作情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要纵深推进信访问题源头治理，以“控增量、减存量、防变量”为目标，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，多渠道收集社情民意、常态化排查化解矛盾纠纷，及时发现群众生产生活的实际困难、准确掌握可能引发信访问题的矛盾纠纷，做到应排尽排、应化尽化。要全面推进信访工作法治化，紧盯预防、受理、办理、监督追责和维护秩序5个环节，精心谋划部署，大力宣传引导，系统推进落实，确保取得实效。要持续开展信访积案化解攻坚行动，常态化开展“治重化积”攻坚行动，继续做好积案的实体性化解工作，聚焦重复信访和新发积案，责任要再靠实、措施要再得力、落实要再跟进，确保信访积案随有随消、动态化解，防止反复和“倒流”。

六、会议研究了有关事项，会议议定：

（一）同意将我县城乡住户收支调查辅助调查员补助标准由原来260元/人/月，提高到700元/人/月，从三季度起执行新补助标准，每季度发放一次。

（二）同意将位于白银刘川工业集中区经二路东侧的YQ2022-001地块，占地面积3.3333公顷，土地类别为国有农用地，以挂牌方式供地，土地用途为工业用地，使用期限50年，出让起始价依据土地评估价确定。

出席人员：马金栋、杨  振、苟三海、许立龙、安清民。

请假人员：苗晓青、张今朝、杨宏琴、李维东（公出）。

列席人员：政府办李敬珣，审计局王绍先，统计局杨德旭，司法局张虎，发展改革局顾秉森，财政局王天祥，刘川工业园刘兴贤，红军渡河纪念馆房乃发，刘川工程李红，双永工程张兆中，教育局陈瑜山，科技局王国菊，工信局黄育洲，民政局师学智，人社局张小军，住建局党生明，交通运输局刘晓宏，水务局王赋贤，自然资源局魏邦帅，农业农村局张正虎，商务局吴学辉，文旅局张学科，卫健局赵兴科，退役军人事务局丁玉龙，应急管理局杨君，林草局辛海宏，市场监管局刘万恒，医保局高国昆，信访局李彦伦，市生态环境局靖远分局连总政，融媒体中心李进军，经合局陈鹏，供销社张建明，地震局王世颖，执法局马炳彪，动迁办武得隆，营商环境建设局刘权，政务服务中心李海强，城投公司郭长征，农投公司周建国，乌兰镇李龙，东湾镇吴德民，北湾镇张国晓，北滩镇白斌，刘川镇王寿文，平堡镇张智清，糜滩镇张富存，三滩镇吴咏丽，高湾镇苏富，大芦镇武发琛，五合镇于建新，东升镇邢燕斌，双龙镇张汉良，若笠乡牛畅，靖安乡叶树成，石门乡冯尔辉，兴隆乡杨川，永新乡路新忠。

靖远县人民政府

2024年9月23日