靖远县人民政府

第四十一次常务会议纪要

12月20日，县长李晓清主持召开十八届县政府第41次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要论述。会议强调，各乡镇、各部门要深入学习习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要论述，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。要持续树牢过紧日子思想，强化预算支出管理，压缩非必要、非急需、不合理开支，把财政资金全面用到促进发展、服务群众上。要切实履行好监管职责，认真开展党政机关办公楼等楼堂馆所排查整治，不断提升公务接待管理规范化水平。要注重抓好正确政绩观教育，引导领导干部在厉行节约、反对浪费上走在前、作表率，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围。

二、会议传达学习了《保障农民工工资支付条例》。会议强调，各乡镇各相关部门要进一步提高思想认识，认真贯彻落实好《保障农民工工资支付条例》，不断增强治理欠薪工作的紧迫感和责任感，切实把治理欠薪工作做实做细。要持续强化部门联动，人社部门要牵头组织住建、交通运输、水务等相关部门加强日常排查监管，凝聚工作合力，全面抓好治理欠薪各项工作任务。要健全工作联动机制，加强欠薪风险隐患监测预警，完善农民工工资支付监控预警平台建设，确保欠薪苗头早发现、欠薪问题早解决、欠薪风险早化解。要加大执法处置力度，执法部门对恶意欠薪行为要进行严厉打击，以强大的法律手段保护农民工的合法权益。要把握好时间节点，督促国有企业12月底前、民营企业春节前全面完成清零任务，确保根治欠薪工作取得更大成效，坚决维护好农民工的劳动报酬权益。

三、会议传达学习了市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）2024年第四次会议精神，研究贯彻落实意见。     

会议强调，今年的考核将乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估合并开展，统筹开展耕地保护和粮食安全责任制考核，涉及“三农”工作各方面、各环节，量大、面宽、任务重。各乡镇、各相关部门一定要从思想上引起高度重视，把做好考核准备工作作为当前首要政治任务来落实，准确把握考核要求，认真对标考核内容，聚焦薄弱环节，补齐工作短板，从严从实从细做好各项准备工作。要靠实工作责任，各乡镇主要领导要亲自推动、亲自督查，深入村社，对本乡镇的工作底数、难点、堵点做到一本账，坚决做到资料规范完整，问题彻底清零，考核指标全面达标。行业部门要对本行业本领域工作落实情况再梳理再盘点，针对考核新变化、新要求，深化拓展“八查八纠八提升”专项行动成果，对推进乡村振兴重点工作全面“回头看”，以硬的措施、实的作风查缺补漏，确保高质量通过考核评估。同时，要保持抓落实的系统性和科学性，防止形式主义，增加基层负担。

四、会议听取县农业农村局关于全县高标准农田建设进展情况的汇报。会议强调，抓好高标准农田建设，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的关键举措，各乡镇各部门务必高度重视，严格按照中央及省市要求抓好各项工作落实。一要抓好项目建设，要坚持“冬日无闲”，利用高标准农田建设宝贵“窗口期”，优化“作战图”“时间表”，按下“快进键”，加快高标准农田项目建设、竣工验收、上图入库、移交管护等工作，确保按期完成建设任务。二要抓好项目争取，科学谋划和储备2025年高标准农田项目，并及时将符合条件的项目全部纳入储备库，做到“应储尽储”，并积极推进项目前期工作。同时，加强向上沟通汇报，积极争取更多项目支持和政策倾斜，为项目顺利实施打好基础。三要抓好统筹协调，农业农村、水务等部门要牢固树立“一盘棋”思想，积极配合，形成合力，在建设高标准农田同时，要加快推进水源配套工程建设，确保高标准农田有稳定水源，为今后项目申报和验收通过提供有力支撑。四要抓好资金支付，要加快资金支付进度，资金支付要与工程建设进展相匹配。督促解决拖欠工程款，拖欠参与施工建设农民工工资等矛盾纠纷，坚决避免拖欠农民工工资等引发社会性问题，造成负面影响。五要抓好问题整改，对审计等指出还未完成整改的问题，要找出问题症结，制定针对性整改措施，倒排工期、责任到人，推动问题按期高质量完成整改；对于已经完成整改的问题，要组织相关部门开展问题整改“回头看”，重点查看整改措施是否落实，问题是否全面整改。六要抓好作风转变，要积极主动作为，敢于担当，以严细实的工作作风，抓好高标准农田规划、设计、建设、管理及问题整改工作，促进全县农业增效、农民增收。

五、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了全县经济运行情况及重点工作情况汇报。会议强调，各乡镇、各部门要切实增强责任感和紧迫感，坚决履行好抓经济的主体责任，坚持问题导向和目标导向，加强研判、强化措施，尽快补齐短板，加速迎头赶上，全力冲刺四季度，打好收官战。一要抓调度保目标。坚持目标不降、任务不变，措施不松、力度不减，加强精准调度，细化工作任务，靠实责任人，争分夺秒、大干快上，推动优势指标保持领先、薄弱指标迎头赶上。二要抓项目扩投资。抢抓剩余时间赶进度，做到前期项目抓开工、开工项目抓推进、竣工项目抓投运，强化项目前期费用保障，加快项目资金拨付，积极跟进、全力衔接，推动项目建设尽快形成更多实物量和实际投资量。三要抓谋划打基础。要全面研究政策、用足用好政策，按照项目跟着规划走、资金跟着项目走、服务跟着资金走的要求，聚焦“两重”“两新”等重点领域，加快谋划凝练储备一批带动性强、支撑作用明显的大项目、好项目，加大项目谋划、申报、争取力度，加快办理项目前期手续，力争2025全县经济社会高质量发展再上新台阶。四要抓短板补漏洞。各指标牵头部门要高度重视，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的思路，逐个指标分析研判，对照重点工作完成情况评价办法，系统梳理各项指标扣分原因，抓紧补齐欠账，争取四季度少扣分、不扣分。要加强与省市对口部门的沟通衔接，在确保各项指标数据上报质量的前提下，及时汇报沟通，实现上下信息对称、数据统一。

（二）听取了县发展改革局关于全县耕地保护和粮食安全工作情况汇报。会议强调，各乡镇、各部门要进一步压紧压实耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实耕地占补平衡要求，坚决遏制违法占用耕地行为，牢牢守住全县204.635万亩耕地、178.8万亩永久基本农田底线。要提升粮食收储保障能力，全力抓好粮食生产，加强粮食流通各环节监管，严格按规模要求做好粮食储备，构建安全高效的粮食应急保供体系，确保“储得足、管得好、调得动、用得上”。要强化协同配合、压紧责任链条，全力做好永久基本农田保护、高标准农田建设、粮油安全生产、粮食储备流通等各项工作，以扎实有力的举措推动粮食安全考核各项工作落到实处。

（三）听取了县卫生健康局关于全县卫生健康领域安全工作情况汇报。会议强调，各乡镇、各相关部门要进一步提高思想认识，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，严格落实“三管三必须”要求和安全生产第一责任人责任，抓紧抓实安全生产工作。要进一步加大隐患排查力度，针对医疗卫生领域安全生产工作特点，紧盯重点场所和关键部位，全面开展安全隐患大排查大整治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。要持续做好医疗纠纷防范化解工作，结合卫生健康行业特点，加强部门协调联动，积极化解医患矛盾纠纷，维护正常医疗服务秩序，促进医疗卫生事业安全健康发展。

（四）听取了县农业农村局关于全县东西部协作和中央单位定点帮扶工作完成情况及2025年项目谋划情况汇报。会议强调，各相关部门要紧盯今年东西部协作和中央单位定点帮扶支持的项目，细化落实跟踪督办、定期通报等机制，进一步加快项目实施和资金支出进度，按期完成建设任务。要加强资金管理，全面做好立项申报、组织实施、资金拨付、质量验收等各个环节工作，做到资金投入安全、项目实施有序规范。同时，要加强项目资产后续管理，做到规范化运营、常态化管护，最大限度发挥项目资金效益。要加强与天津和平区、中铝集团的对接，找准协作帮扶的契合点，持续深化特色产业提升、产业集群打造，消费帮扶助农增收、劳务协作品牌培育等“四项行动”，扎实做好明年东西部协作和中央单位定点帮扶资金项目谋划，加强企业、资金、人才保障，推动东西部协作和中央单位定点帮扶工作不断取得新成效。

（五）听取了县司法局关于全县行政执法监督工作情况汇报。会议强调，县司法局要抓好对综合行政执法工作的统筹协调和督促指导，充分履行行政执法监督职能；要牵头开展好规范执法专项行动等活动，着力规范执法行为；要加强对行政执法队伍的教育培训，切实提升行政执法人员能力水平，加强行政执法队伍能力素质建设，健全行政执法证件年审和行政执法人员准入退出机制，加强行政执法监督人才培养和梯队建设，着力打造专业化、规范化的行政执法监督工作队伍。要统筹协调、整体推进，探索出可复制、可推广的经验做法，多渠道、多层次、全方位宣传报道，切实提升行政执法质量和效能。

（六）听取了县医保局关于全县城乡居民医疗保险缴费工作进展情况汇报。会议强调，城乡居民医保参保缴费工作事关群众幸福安康，意义重大，各乡镇各部门要进一步提高政治站位，充分认识做好全民参保工作的重要意义，靠实责任，细化措施，全力以赴完成目标任务，力争在12月28日前全面完成低收入人口参保率达100%、整体参保率达95%以上。各乡镇主要领导要亲自安排部署，亲自推动工作，明确责任人和完成时限，确保征缴任务按时完成。要持续加强与税务、财政、卫生健康等部门的密切协作，通过强化医保政策宣传、优化参保缴费服务等方式，充分调动群众参保缴费积极性，确保“应保尽保，不漏一人”。

六、会议审定了《靖远县突发公共卫生事件应急预案》，县卫健局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。

七、会议审定了《靖远县黄河地表水资源超载治理方案》，县水务局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。

八、会议审议了《靖远县县级党政机关国内公务接待管理办法》，县政府办公室要按照会议讨论意见进一步修改完善后，提交县委常委会审定。

九、会议研究了“河美郡”住宅小区建设项目被征地农民参加基本养老保险事宜，项目涉及乌兰镇被征地亩数63.80亩，涉及参保人数226人，由县人社局具体为符合条件的被征地农民办理养老保险参保登记手续。

十、召开全县2024年知识产权工作专题会。会议强调，知识产权保护和运用工作事关全县创新环境和营商环境优化，事关全县经济社会高质量发展大局。各乡镇、各部门要提高思想认识，主动聚焦知识产权保护，充分运用知识产权服务创新创造、创新赋能，全面打通知识产权保护、创造、运用、管理、服务全链条，优化创造提质量、严格保护强激励、深化运用增效益、强化服务促效能，为推进支持产权强县建设提供有力支撑。要聚焦创新发展，紧盯有色冶金、化工、新能源、新材料等重点产业，按照省政府办公厅印发的《关于专利转化运用专项行动实施方案》要求，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步畅通技术要素流转渠道，推动专利成果尽快转化运用。要提升保护效能，按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，强化执法监管，重点查处专利、商标、地理标志、知识产权代理等领域违法行为，以强大的执法效果维护好市场良性竞争秩序。要加强宣传培训，紧盯“4.26”世界知识产权日、知识产权宣传周、中国专利周以及各自领域普法节日，扎实开展集中宣传活动，对查处的大案要案进行曝光，树立一批有效保护和运用知识产权的典型，宣传教育群众，威慑违法犯罪分子。要强化责任担当，对照2024年全县知识产权保护6个重点方面23条具体任务，主动担责、协同联动、共同发力，形成知识产权保护共治合力。同时，要按照知识产权工作部门联席会议具体任务，锚定重点工作，统筹推进措施，逐项对照本年度考核指标，查漏补缺，全力以赴抓好落实，确保全年目标任务顺利完成。

十一、召开2024年全县节能工作推进会。会议强调，节能降耗工作是贯彻落实习近平生态文明思想，推动碳达峰碳中和、转变发展方式的重要抓手。各乡镇、各部门要充分认识节能降耗工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好节能工作的紧迫感、责任感、使命感，采取“分类施策”“有保有压”的工作措施，全力打好节能降耗攻坚战，不折不扣地完成今年和“十四五”节能降耗各项目标任务。一要严格项目准入，发改、工信、生态环境等部门要认真做好项目管控，深入论证项目建设必要性、可行性，分析评估项目对能耗双控、碳排放和高质量发展的影响；对不符合国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、污染物排放标准、行业能耗限额先进值要求以及无能耗等量置换方案的，要坚决停止审批。二要主动适应政策，认真对照国务院印发的《2024-2025年节能降碳行动方案》《甘肃省“十四五”节能减排综合工作方案》《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》，抢抓“两重”“两新”政策机遇，鼓励企业实施工业设备、用能设备更新改造，持续通过消费品以旧换新项目推动汽车、家电等更新升级，进一步降低碳排放水平。同时，要加快推进“陇电入鲁”及“十四五”第二批、第三批风光发电项目，确保尽早发挥效益。三要加快传统产业升级，强化能耗、碳排放强度刚性约束，倒逼产业结构调整和发展方式转变，加快推进中瑞铝业5.2万吨固危废资源化、“源网荷储”、华运金铂6万吨再生铅、宏鑫贵源废催化剂及冶炼渣综合利用等项目建设，促使传统产业更好适应市场需求、符合能耗要求、支撑经济增长。四要加强宣传引导，以动员广大群众参与节能减排降碳为重点，普及生态文明理念和知识，推动全民在衣食住行游等方面加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变，形成崇尚节约、绿色低碳的社会风尚。

出席人员：马金栋、安清民、张今朝、杨宏琴、苟三海

宋兵鑫、刘兴贤、李敬珣。

请假人员：杨  振、李维东（公出）。

列席人员：刘川工程魏谭勋、双永工程王学才、红军渡河纪念馆房乃发，发展改革局顾秉森、财政局罗爱民、审计局王绍先、统计局杨德旭、司法局张虎、教育局靳玉强、科技局李海瑞、工信局黄育洲、民政局师学智、人社局张小军、住建局唐夫全、交通运输局刘晓宏、水务局王赋贤、自然资源局陈宗顺、农业农村局张正虎、商务局吴学辉、文旅局张学科、卫健局赵兴科、退役军人事务局丁玉龙、应急局杨君、林草局辛海宏、市场监管局刘万恒、医保局高国昆、信访局李彦伦、营商环境建设局刘权、市生态环境局靖远分局党鹏、融媒体中心李进军、经合局杨大鹏、供销社张建明、地震局王世颖、执法局马炳彪、动迁办武得隆，乌兰镇武建荣、东湾镇杨亚亚、北湾镇张国晓、北滩镇白斌、刘川镇王寿文、平堡镇高秉龙、糜滩镇张富存、三滩镇吴咏丽、高湾镇苏富、大芦镇武发琛、五合镇于建新、东升镇邢燕斌、双龙镇张全荣、若笠乡张军、靖安乡叶树成、石门乡李复政、兴隆乡杨川、永新乡滕贵林，移民安置中心杜宏林、城投公司王益、农投公司周建国、县委组织部常玉诚、县委统战部张镇、县委宣传部王  平、消防大队胡建奎、编办李克宗、税务局孙娟娟、机关事务管理局李昀钊、工商联王鸿、兴电工程唐勇、靖会工程孙剑、法院李富梅、检察院李  勤、靖远金融监管支局马可毅。

靖远县人民政府

2024年12月20日