靖远县人民政府

第三十四次常务会议纪要

8月1日，县长李晓清主持召开十八届县政府第34次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习习近平总书记陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出重要指示精神，研究安排我县贯彻落实意见。会议强调，当前我县正值“七下八上”防汛关键期，各乡镇、各部门要细之又细抓好隐患排查治理，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，加强对地质灾害隐患点、切坡建房、傍山村庄等重点风险点的巡查排查，做到问题不解决不放过、隐患不整改不放过、措施不到位不放过，确保汛期重要路段、重点区域、重要点位绝对安全。水务部门要重点治理中小河流、洪道沟道内的阻水建筑物、砂石料堆积等问题，全面清理河道内的堆积物、阻碍物，抓好河道疏浚，确保行洪畅通。交运部门要聚焦国省干道上高边坡、高填方、急弯陡坡、临水临崖等路段，加快治理地基松动、塌陷沉降、积水积涝等安全隐患。住建部门要重点排查城市低洼内涝风险，针对地下停车场、人防工程以及西关区域内排水不畅的棚户区，“一点一策”制定并落实安全度汛和应急管理措施。应急管理部门要督促矿山企业扎实开展汛期水害防治工作，切实加强探放水全过程管控，坚决防止淹井、漫坝、停电等事故。要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，及时、准确、规范报送事件信息和重要紧急情况，紧盯重点区域和薄弱环节，提前做好各种应急准备，发现险情要立即报告并第一时间启动应急预案，做到快速处置、及时疏散、有效管控、妥善应对。

二、会议传达学习了《优化营商环境条例》。会议强调，各乡镇、各部门要准确把握《条例》的精神实质，学习宣传和贯彻落实好《条例》，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的关键，增强改善营商环境的理念，切实树立“产业第一、项目为王”的意识，当好服务企业的“店小二”。县营商环境建设局要尽快理顺职责，熟悉业务，切实扛起统筹推进、协调指导、督促落实、具体推动等各方面的职责，努力推动全县营商环境优化取得新成绩。

各相关部门要相互配合，对照省市优化营商环境提质增效年行动方案要求，全面落实各项举措，要积极借鉴营商环境建设标杆城市经验做法，开阔视野、弥补差距，不断提升政务服务质量。要做好对企业主体服务，主动做好沟通访谈，持续用力解决企业生产经营中的“痛点”、办事中的“难点”、政务服务中的“堵点”，不断提升市场主体办事创业的获得感和满意度。

三、会议传达学习了中共中央办公厅 国务院办公厅《关于实行水资源刚性约束制度的意见》，听取水资源超载治理工作进展情况汇报，研究我县贯彻落实意见。会议强调，各乡镇、各部门要认真领会中共中央办公厅 国务院办公厅 《关于实行水资源刚性约束制度的意见》，坚决落实“四水四定”原则，进一步加强组织领导，确保总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源等重点任务有效落实。要严格农业用水定额管理，加快高标准农田和灌区节水改造进程，持续优化刘川工程和双永工程管理运行模式，扩大农业节水面积，实现水资源利用效益最大化。要加快工业节水型企业建设，制定工业增量用水节水准入制度，有序压减高耗水产业用水规模，严格论证新增高耗水项目取水许可，对超过用水定额标准的工业企业实施节水改造。要严控高耗水行业用水量，对进驻园区企业，将水资源论证作为前置条件，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。要全面提升节水型社会建设，紧盯重点区域、重点环节、重点任务，统筹生产、生活、生态用水，加强管网升级改造，加快推进中水回用项目建设，进一步提高用水效率，着力促进用水方式由粗放向节约集约转变。水务、农业农村、住建、工信、发改等部门要结合各自职责分工，制定具体的量化压减措施和明确的治理时限，抓行业、突重点、分任务、定责任，加快推进地表水超载治理，确保在“十四五”末见明显成效。

四、传达学习省委副书记、省长任振鹤在全省加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议上的讲话精神，全市加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议精神，通报全县数字政府建设和政务服务重点工作进展情况，研究安排下一步工作。会议强调，各乡镇、各部门要对照《通报》情况，认真反思，切实增强推进“高效办成一件事”的责任感、紧迫感、使命感，坚持目标导向、问题导向和结果导向，进一步优化政务服务、提升行政效能、深化数据共享应用，以数字政府建设的大突破赋能高质量发展大提速。县营商环境建设局要加强工作统筹力度，牵头督导各政务服务单位严格按照“4级46同”的要求，全面梳理政务服务事项，逐项核对验证事项的材料要素、办理环节等，并对照市上下发的事项问题清单及时整改。要切实打好“三减一优”组合拳，持续规范一张表单、一个业务流程图、一个数据流程图、一套材料、一份办事指南，对已梳理发布的单个事项按照“能减则减、应减尽减”原则，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，提高助企便民服务效能。要根据“一件事”运行特点和场所条件，合理布局“高效办成一件事”综合窗口和单事项办理窗口，确保13个“一件事”一窗受理、高效办理。各政务服务单位要尽可能推动目录清单事项全部进驻政务服务中心集中办理，办件量小、办件频次低的部门，要按照“事进人不进”的方式，对政务服务中心综合窗口充分授权，方便企业群众一站式办理、一次性办结。对不能集中办理事项，要形成政务服务事项进驻负面清单予以公布，并将事项办理所需必要资料及时投放综合窗口。县大数据中心要充分挖掘数据归集潜力，积极与行业主管部门沟通，全面采集数据量较大的水、气、暖、公共交通等领域公共数据，努力完成10亿条数据汇聚任务。对数据共享要按时准确编制数据目录，全量挂载数据资源并按期更新，及时响应数据需求，挖掘数据应用场景，推进数据资源统一管理。

五、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了靖远县2023年国家考核评估和省级专项考核反馈问题整改落实进展情况汇报。会议强调，各乡镇、各部门要严格按照省上提出的“八个聚焦”“五个坚决”工作要求，将问题整改和日常工作结合起来，对已经整改到位的问题进行回头看，举一反三，做到解决一个问题，化解一类风险。要坚持把考核反馈问题整改与落实好年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务相结合，与推进平时工作相结合，通过扎实的问题整改，促进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接各项工作做深做细做实。要及早做好年底迎检工作，各相关部门要高度重视，全面掌握考核最新政策变化，对各自工作进行逐项检查，确保年底交出一份满意答卷。

（二）听取了县农业农村局关于全县农村人居环境整治情况汇报。会议强调，农村人居环境整治是一项综合性、复杂性、长期性的重要工作，需要各乡镇、各部门勇于担当、主动作为、通力协作，共同推动。农业农村部门要履行好牵头抓总职责，加强统筹协调和督促指导，推动各项工作落地落实。各成员单位要主动担当、密切配合，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。各乡镇要落实好主体责任，主要负责同志要主动上手、亲自谋划，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要深入学习借鉴浙江“千万工程”和其他县区人居环境整治先进经验，总结一套适合我县实际的农村人居环境整治工作方法和工作经验，推进我县农村人居环境整治工作跨上新的台阶。农业农村部门要对各乡镇整治情况进行督查检查，对督查发现的问题，当日发现、随时反馈、次日整改完毕，对不整改或整改不力的，进行通报。

（三）听取了县发改局关于全县产业链链长制工作推进情况汇报。会议强调，各链长、各相关部门要紧扣“工业强县、产业兴县”战略，围绕建链、固链、补链、延链、融链，系统梳理产业链上下游中存在的限制因素和瓶颈问题，找准断链环节重点突破，通过技术革新、产品改造、新上项目等措施，加快补齐产业链供应链上的缺项，促进产业协同发展。各执行链长部门要全面摸清各自产业链发展现状及企业底数，分类施策建好优质企业培育库，推动龙头做大做强，新“链主”持续涌现。要坚持扩增量、挖存量“双向发力”，强化招商引资延链，动态调整招商重点，围绕产业链拓长补短，制定招商“路线图”，完善产业链招商机制，加大资源招商、点对点招商力度，引进更多企业和行业龙头来靖投资，不断提升招商引资精准度和匹配度。发改部门要牵头做好动态跟踪、督促指导工作，及时提醒督促链长及执行链长部门要履行好各自职责，强化实干实绩导向，抓紧抓实重点产业建链延链补链强链工作，清单化、节点化推进重点任务。同时要积极对照链长制考核目标、任务、标准、时限等要求，梳理进度、完善资料、创新亮点，全力以赴补短板、强弱项，高质量完成各项考核指标，推动链长制各项工作落实有力度、发展见成效、再上新台阶。

六、会议审定了《靖远县河道砂石资源统一开发经营实施方案》，县水务局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。会议强调，各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位，层层压实责任，强化组织领导，加快推进全县河道砂石资源统一经营管理，对偷采、盗采行为进行集中整治，坚决清理关闭不合规砂厂，严厉打击非法盗采砂石行为，实现河道砂石可持续开采与利用。要积极探索河道砂石资源统一经营管理模式，择优引进资本和先进技术等相关生产要素，加快推进标准化砂厂建设，不断优化资源配置，规范市场秩序，推动砂石产业规模化、集约化、现代化发展。水务部门要加大监管力度，依法对县域内的河道进行监管，并督促指导部门加强对许可企业生产经营活动的监督检查，严厉打击河道非法采砂、侵占河道、阻扰许可企业生产经营等违法行为，为许可企业营造良好的投资环境和生产经营环境。

七、会议审议了《靖远县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，县卫健局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，提请县委常委会议审定。

八、会议审定了《靖远县农村公路网规划》，县交通运输局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。会议强调，交通运输部门要合理规划布局路网，抓好规划融合衔接，突出高速公路互通出入口、旅游景点、交通枢纽等重要节点，结合全县国土空间规划、产业规划等，推动各类规划有效衔接，把“多规合一”要求落到实处。要有序推进建设实施，聚焦短板问题和群众期盼，系统谋划、分步推进，因地制宜、科学设计，加强行业技术指导，抓好运营安全管理，以高水平交通先行支撑引领县域经济高质量发展。

九、会议审定了《关于商业开发住宅楼建设项目房屋及商铺销售价格的报告》，城投公司要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。

十、会议审定了《靖远县新城小区（四期）城市棚户区改造项目建设成本价的报告》，县住建局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。

出席人员：杨宏琴、苟三海、许立龙、安清民、李维东。

请假人员：马金栋、苗晓青、杨  振、张今朝（公出）。

列席人员：政府办李敬珣，审计局王绍先，统计局杨德旭，司法局张虎，发展改革局顾秉森，财政局王天祥，刘川工业园郑天鹏，刘川工程魏谭勋，双永工程张兆中，教育局陈瑜山，科技局李海瑞，工信局李德功，民政局师学智，人社局张小军，住建局唐夫全，交通运输局刘晓宏，水务局王赋贤，自然资源局张军，农业农村局张正虎，商务局吴学辉，文旅局张学科，卫健局赵兴科，退役军人事务局刘怀婷，应急管理局黄育洲，林草局辛海宏，市场监管局刘万恒，医保局王家安，市生态环境局靖远分局党鹏，融媒体中心李进军，经合局杨大鹏，供销社邢成功，信访局李彦伦，地震局杨川，执法局马炳彪，动迁办武得隆，营商环境建设局刘权，城投公司郭长征，农投公司杨博，乡村文旅公司张文强，税务局滕淑花，住房保障中心李海春，政务服务中心黄强林，大数据中心李斌，供电公司贺德葆，沃润水投公司吴春宇，组织部宋兵鑫，编办杨明军，妇联王定红，残联高弘，总工会武银芳，团县委邢燕斌，消防大队胡建奎，住房公积金管理中心路世霞，计划生育协会王登顺，乌兰镇杨君，东湾镇吴德民，北湾镇张国晓，北滩镇武瑞进，刘川镇王寿文，平堡镇张智清，糜滩镇张富存，三滩镇吴咏丽，高湾镇苏富，大芦镇武发琛，五合镇于建新，东升镇李琦，双龙镇张汉良，若笠乡牛畅，靖安乡叶树成，石门乡冯尔辉，兴隆乡王生录，永新乡滕贵林。

靖远县人民政府

2024年8月1日