靖远县人民政府

第三十九次常务会议纪要

11月12日，县长李晓清主持召开十八届县政府第39次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记对退役军人工作作出的重要指示精神，研究贯彻落实意见。会议强调，各乡镇、各部门要认真学习贯彻习近平总书记对退役军人工作作出的重要指示精神，持续加强思想政治引领，促进退役军人稳定就业，积极引导退役军人充分发挥好自身优势，在各个领域建功立业。县退役军人事务局要牵头落实好各项重点工作，各乡镇、各部门要按照各自职责分工，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好。

二、会议传达学习了《中华人民共和国教育法》。会议强调，

各乡镇、各部门要全面学习宣传贯彻《中华人民共和国教育法》，切实增强依法治校意识，全面推动教育改革、破解教育热点难点问题，形成全社会关心、支持教育的良好氛围。要按照县委十六届十三次全会审议通过的《关于推进新时代靖远教育高质量发展的决定》要求，进一步对重点工作任务进行细化分解，分年度制定落实方案，全力推动各项目标任务落地落实。要不断补齐教育发展短板，提升各学段办学治校能力，注重学生综合素质培养，不断引导学生德智体美劳全面均衡发展。要加强师德师风建设，坚持师德违规“零容忍”，引导教师自律自强，自觉践行教育家精神，着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。财政部门要全面保障教育经费，发改部门要配合教育部门做好相关项目申报，积极争取项目资金，加快推进靖远一中宿舍楼、靖远二中宿舍楼、靖远四中综合楼和宿舍楼等项目建设，不断优化我县教育布局，助推教育优质均衡发展。

三、会议传达学习了中共白银市委组织部关于转发《中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知》的通知、中共白银市委组织部关于转发《中共中央组织部办公厅关于开展精简优化基层考核专项清理规范工作的通知》的通知，研究贯彻落实意见。会议强调，各乡镇、各部门要认真贯彻落实中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知精神，加大对各单位违规借调工作人员的督导检查力度，加强源头管控，严格审批程序，做实闭环管理，切实杜绝违规借调现象。坚决杜绝偷换概念、有令不行、有禁不止，不守规矩、我行我素的行为，持续抓好规范和清退借调人员工作。各乡镇、各部门要研究吃透、准确把握中共中央组织部办公厅关于开展精简优化基层考核专项清理规范工作的通知要求，把整治形式主义为基层减负摆在更加突出位置，迅速开展基层考核专项清理规范工作，认真梳理考核各项指标，切实以“精简”考核推动工作任务落实，着力解决面向基层单位督查检查过多过频过繁和考核过度留痕、基层负担过重等突出问题，将更多的时间放在抓工作抓落实上。

四、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了县退役军人事务局关于全县退役军人事务工作情况汇报。会议强调，各乡镇、各部门要持续加强思想政治教育，全面落实好习近平总书记关于退役军人工作“五好”重要指示精神，及时掌握退役军人思想动态，经常性开展最新政策宣讲，鼓励引导退役军人永远听党话、感党恩、跟党走，在县域经济社会发展中建功立业、发光出彩。要不断加强优待保障能力，不折不扣落实各项优待抚恤政策，持续抓好退役军人安置工作，加大对退役军人就业扶持和就业培训，引导退役军人充分稳定就业。要全面做好退役军人信访维稳工作，牢固树立“退役军人无小事”的观念，主动掌握思想动态，积极回应反映诉求，严格按照政策维护退役军人各项权益。县退役军人事务局要尽早做好县委议军会准备工作，积极征求相关部门意见建议，牵头研究制定双拥共建各项举措。

（二）听取了县发展改革局关于前三季度全县经济运行、重点项目建设、重点工作完成情况和县域经济发展综合评价工作情 况汇报。会议强调，第四季度是实现全年经济发展目标的关键季、冲刺季、决胜季。各乡镇、各部门单位必须持续巩固成果、凝聚合力，找准切口、补足短板。一要紧盯全年目标。要咬定全年完成地区生产总值120.3亿元的目标不放松，分行业、分领域算清“缺口账”“潜力账”，列出时间表、任务量，以更大的力度、更实的举措抓好经济运行调度。二要紧盯具体指标。各指标牵头单位要盯紧工业、固定、社零、一般公共预算收入等具体指标，加强工作研究，加大对上衔接、对内研判和对下指导力度，切实做到想在前、谋在前、干在前，全力以赴推动各项经济指标稳定增长。三要紧盯重点工作。发改、自然资源、住建等部门要增强主动服务、靠前服务意识，扎实做好项目前期手续办理和入库纳统工作，盯着开工项目抓入库，盯着前期项目抓开工，切实增强项目对经济发展的支撑作用。农业农村、水务等部门要抢抓有效施工期，加快高标准农田、农村改厕、高位蓄水池、祖厉河入河口水环境治理等工作进度，提高项目投资完成率和资金拨付率。工信、商务等部门要加强对重点行业、重点企业的监测调度，在确保减停产企业不退库的基础上，净增一批新入库的规上工业企业、限上社零企业和规上服务业企业。财政（国资）部门要强化调度指导，用足用好中央化债政策，按照分步有序的原则努力完成今年化债任务。各部门要紧盯中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券以及行业补助资金，进一步加大项目谋划论证和资金争取力度，为全县经济社会发展提供有力支撑。四要紧盯短板弱项。各相关部门单位要紧盯前三季度重点工作完成情况评价中相对落后的指标，深入总结差距、深刻反思原因，集中精力、集中力量补齐短板弱项，力争民间投资、科技支出等落后指标在四季度迎头赶上，确保圆满完成为民事实、城镇就业等各项重点工作任务。五要紧盯考核评价。各指标牵头部门要对照全省县域经济发展综合评价考核办法和市上重点工作完成情况评价办法，认真研究吃透指标内涵，熟练掌握评价细则，提前预判指标得分和排名情况，有针对性地精准开展监测调度，同时加强与省市对口厅局的汇报衔接，力争各项指标不扣分、少扣分，推动省市考评位次整体前移。

（三）听取了刘川工业集中区关于 2024 年度省级开发区考核工作准备情况汇报。会议强调，刘川工业集中区管委会和各相关部门要科学分析研判综合考核工作要求，对标任务、找准抓手，凝聚力量、压茬推进，确保交出高质量发展优异答卷。要锚定目标，下定决心打好“翻身仗”，把准考核重点，增强冲刺意识，进一步坚定“敢打必胜”的信心决心，保持“从严从紧”的定力韧劲，拿出过硬举措，推动各项工作争先进位。要把握重点，扬长补短打好“攻坚战”，聚力项目招引、项目建设、项目服务，统筹做好责任指标数据采集、材料组织、上报确认等工作，巩固提高扩大优势，奋起直追缩小差距，做到分毫必争，扬长补短。要形成合力，压实责任打好“协作战”，坚持全县“一盘棋”，强化责任落实、协同配合、考核结果运用，努力形成劲往一处使的强大合力，以工业集中区高质量发展彰显全县高质量发展水平。

（四）听取了县住建局关于全县自建房安全隐患整治攻坚行动工作进展情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要深刻汲取自建房倒塌事故教训，进一步提升政治站位，提高思想认识，增强做好自建房安全专项整治工作的自觉性、主动性，坚决维护人民群众生命和财产安全。要常态化开展自建房安全隐患整治，强化日常动态监测，对排查发现存在安全隐患的房屋，及时采取有效措施，精准分类进行整治，确保全面消除安全隐患。要把开展自建房安全隐患整治与其他领域安全生产风险排查、地质灾害避险搬迁等工作结合起来，抓源治本、消除隐患，有效防范各类安全事故发生。

（五）听取了县住建局关于当前全县城区供热工作开展情况汇报。会议强调，县住建部门要加快推进城区供热管网及设施改造工程项目建设进度，对供热管网、隔压站、热力站、加压泵等进行改造，有效增加我县热电联产供热面积，进一步提升城区供热稳定性。要加强与城区内2家供热公司及中煤公司沟通协调，根据天气气温变化情况，及时调整供热运行参数，全力保障城区居民室内温度持续达标。要做好应急准备，进一步健全完善供热应急体系，认真制定供热突发事件专项应急预案，及时有效应对极端天气、供热设备故障、管道破裂等突发事件，确保今年供热安全平稳运行。要及时回应群众供暖诉求，用心用情用力解决问题，千方百计做好冬季供暖工作，不断提高人民群众幸福感。

（六）听取了县教育局关于全县闲置校舍处置利用情况汇报。会议强调，原则同意将闲置的 130 所学校全部移交乡政府国有资产管理部门盘活使用。各乡镇及教育、自然资源等相关部门要严格落实省教育厅等 8 部门出台的《甘肃省农村中小学闲置校园校舍处置工作指导意见》要求，“一校一策”制定科学合理的移交方案，按照优先保障教育、用于农村公益事业、有偿处置、保护历史老校等处置原则和处置方式，因地制宜、因校施策、盘活资源，确保闲置校舍得到充分合理利用，发挥出最大效益。要统筹考虑学生就学路途安全与便利、乡村文化传承与发展、现有教育资源的配置格局和利用效率等因素，科学谋划、合理决策农村义务教育学校撤并，稳妥推进各项工作落实，切实保障农村教育事业的高质量发展。

（七）听取了市生态环境局靖远分局关于省级生态环境保护督察转办群众举报件办理及《白银市生态环境保护专题片》披露问题有关情况汇报，安排省级生态环保督察工作。会议强调，当前环保督察时间过半，越是在最后关头，越不能放松要求，各乡镇、各部门要在思想上高度重视，一方面要按时完成生态专题片反馈问题整改工作，另一方面要加强平时的巡查监督，对发现砂石盗采盗挖、违规取水、焚烧秸秆、建筑垃圾生活垃圾处置不到位等问题要及时解决，同时要做好信访件的受理办理工作，对督察组转办的群众来信来访问题，要第一时间回应、核实、办理，做到上报资料全面真实、文件规范严谨、佐证资料准确客观。要盯住不放，切实做好问题整改，坚决扛起整改主体责任，主动认领专题片披露问题，认真核查处理群众举报件，深入剖析问题根源，制定科学管用的整改方案，坚持问题导向，分类施策、标本兼治，集中力量、攻坚克难，按照既定时间节点，落实落细整改措施，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”。市生态环境局靖远分局要加强与省市环保部门衔接，对于已整改到位的，早日安排上级部门进行验收，切实做到整改一项、验收一项、销号一项。

五、会议审定了《靖远县产业发展资金管理办法（试行）》，县经合局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。会议强调，各乡镇、各部门要结合工作实际，积极申报项目，县经合局牵头，依照全县经济社会高质量发展要求，合理规划产业发展资金使用方向和重点领域，并上报县政府常务会及县委常委会审定，切实提高资金使用效益。在日常资金使用中，一旦确定用途，进行专款专用，不得随意更改用途，同时在拨款过程中要与项目实物投资量做好挂钩，做好项目监管。审计部门要做好产业发展资金使用情况的审计工作，确保资金专款专用、合规使用。

六、会议审议了《关于落实白银市2023年耕地保护和粮食安全责任制考核情况通报问题整改工作方案》，县发改局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，提交县委常委会审定。

七、会议研究了有关事项，会议议定：

（一）同意聘任刘军山等67名同志为靖远县兼职督学，依法履行教育督导工作职责，聘期三年。

（二）同意人民路景观带提升工程项目被征地农民参加基本养老保险，项目涉及乌兰镇被征地亩数16.5亩，涉及参保人数46人，由县人社局具体为符合条件的被征地农民办理养老保险参保登记手续。

（三）鉴于原甘肃稀土新材料股份有限公司火车转运站所属土地已于2023年挂牌出让甘肃德源盛大煤炭储备交易中心有限公司，按照《中华人民共和国民法典》第三百五十七条“当建设用地使用权发生转让、互换、出资或赠与等流转情况时，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施将一并被处分”的规定，原则同于将原甘肃稀土新材料股份有限公司吴家川火车转运站所属属土地上的附着物铁路专运线、山水桥、围墙等相关资产协议转让给甘肃德源盛大煤炭储备交易中心有限公司。

出席人员：马金栋、苗晓青、杨  振、杨宏琴、苟三海、

许立龙、安清民、李维东。

请假人员：张今朝（公出）。

列席人员：刘川工业园刘兴贤，刘川工程魏谭勋，双永工程张兆中，红军渡河纪念馆房乃发，政府办李敬珣，发展改革局顾秉森，财政局罗爱民，审计局王绍先，统计局滕斌，司法局张虎，教育局陈瑜山，科技局李海瑞，工信局黄育洲，民政局师学智，人社局陈辅学，住建局党生明，交通运输局魏波，水务局任学辉，自然资源局欧玉婷，农业农村局张正虎，商务局吴学辉，文旅局张学科，卫健局赵兴科，退役军人事务局丁玉龙，应急局杨君，林草局马良杰，市场监管局刘万恒，医保局陈贤明，信访局李玉奇，市生态环境局靖远分局连总政，融媒体中心李进军，经合局杨大鹏，供销社张建明，地震局王世颖，执法局王生功，动迁办武得隆，营商环境建设局李凌静，城投公司王益，农投公司周建国，县委组织部叶树润，县委宣传部关艳萍，县委统战部张国伟，县委编办王博，团县委刘兴龙，税务局滕淑花，气象局张明业，住房保障中心李海春，供电公司黄涛，国资中心陈林璞，乌兰镇武建荣，东湾镇杨亚亚，北湾镇张国晓，北滩镇白斌，刘川镇马得军，平堡镇高秉龙，糜滩镇张富存，三滩镇吴咏丽，高湾镇苏富，大芦镇武发琛，五合镇于建新，东升镇邢燕斌，双龙镇张全荣，若笠乡张军，靖安乡叶树成，石门乡李复政，兴隆乡杨川，永新乡滕贵林。

靖远县人民政府

2024年11月12日