靖远县人民政府

第三十五次常务会议纪要

8月20日，县长李晓清主持召开十八届县政府第35次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习习近平总书记在中共中央召开党外人士座谈会上的重要讲话精神。会议强调，习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话，具有很强的政治性、指导性、针对性，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。各乡镇、各部门要紧密结合工作实际，持续抓好对习近平总书记重要讲话精神和全会精神的学习贯彻，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断上来，积极主动应对问题和挑战，不断巩固增强经济持续回升向好态势。要加强经济运行调度，抢抓三季度施工黄金期，进一步优化服务、靠实责任，全力加快项目进度和资金使用，确保实现全年经济社会发展目标任务。

二、会议传达学习了《公平竞争审查条例》。会议强调，各乡镇、各部门要深入学习贯彻《条例》，全面把握《条例》关于审查范围、标准和机制的各项规定，认真梳理已出台的招商引资等优惠政策，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，切实推动《条例》各项规定有效落地落实。要进一步完善工作机制，聚焦突出问题，健全公平竞争审查工作机制，构建横向协调、纵向联动、社会参与的工作格局，规范有效开展审查工作，着力消除各种市场壁垒，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。

三、会议传达学习了国家矿山安全监察局甘肃局《加强和改善安全监管建议书》，听取整改落实进展情况汇报。会议强调，矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重，各相关乡镇、部门要提高政治站位，增强行动自觉，坚持问题导向，对检查反馈的问题立查立改，举一反三。县应急管理局要坚决扛起行业监管职责，各属地乡镇要全面配合，扎实开展矿山安全生产集中排查整治，严格安全监管执法，督促矿山企业建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制，切实做到前端隐患排查“全覆盖”、后端隐患整改“全闭环”。要进一步压实企业主体责任，明晰行业监管部门和属地乡镇监管责任，切实做到“明晰职责”和“严肃问责”相结合，全面提升煤矿安全监管和事故预防能力，严厉打击非法违法行为，以安全生产责任的“零缺位”、安全生产隐患的“零漏洞”、安全问题的“零容忍”，确保重特大矿山生产安全事故的“零发生”，坚决守住安全生产底线，持续推动矿山高质量发展。

四、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了县应急局关于全县1-7月份安全生产、防灾减灾工作情况汇报。会议强调，1-7月份，全县安全生产和防灾减灾形势总体稳定。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，更好统筹发展和安全，树牢安全理念、增强忧患意识，扎实做好安全生产、防灾减灾各项工作。一要紧盯重点领域不放过。县应急管理局要不断加强矿山安全治理，全面查找责任是否压实、措施是否落实，找准症结、剖析原因，动真碰硬开展监管检查，全面消除安全隐患。县交运局、公安局要以道路交通安全高质量发展为主线，从消除隐患入手，集中排查整治破损道路、非法载人、电动车不佩戴头盔等行为，全力消除道路安全潜在风险。县市场监督管理局要坚决扛牢食品安全政治责任，严防严管严控食品安全风险，规范餐饮外卖行为，严格开展防止餐饮浪费与食品安全监督检查，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。县教育局要联合公安、市场监管等相关部门开展校园内部及周边环境综合整治，扎实做好学生心理健康、交通安全、防溺水管理等重点工作，努力为广大学生健康成长创造安全稳定的校园环境。应急管理部门、气象部门和各乡镇要密切监视雨情、灾情发展变化趋势，加强联合会商研判、滚动预报和临灾预警，切实提高预警信息发布时效性和精准性，落实预警信息靶向发布，做到早预测、早预报、早预警、早防范。其余各相关部门要结合各自工作实际，加大监管检查和服务保障力度，确保本行业领域不发生安全生产事故。二要抓好持续整治不放松。各乡镇、各部门要深刻汲取近期各类生产安全事故教训，认真研判重点行业领域安全风险，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦排查整治这个关键，积极主动排查隐患，落实落细风险防范措施，建立完善问题隐患清单，逐项落实整改责任、标准及时限，逐一整改销号，确保问题隐患及时清零。对重点领域专项整治要持续推进，不能紧一阵松一阵，切实筑牢安全防线。三要压实安全责任不落空。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，进一步完善组织协调、会商研判、指导监督工作机制，认真查找工作中的漏洞和薄弱环节，采取最有力的措施，把工作做得严之又严、细之又细、实之又实，努力为全县经济社会平稳运行创造良好安全环境。

（二）听取了县统计局关于全县1-7月份经济运行情况分析汇报。会议强调，各乡镇、各部门要坚持目标导向和问题导向，对照全年目标任务，进一步补齐短板、强弱项、固优势，全力攻坚三季度，决战决胜下半年。要加强经济运行调度，把准把牢经济运行态势和趋势，加大监测、分析、预警力度，采取针对性措施进行精细化调控，做到心中有数、脑中有策、手中有招，确保如期完成全年各项目标任务。统计部门要加强统计业务指导，及时统筹调度、分析研判，牵头抓好部门协作，健全工作协调机制，加强基础统计调查力量，推进统计规范化建设，切实提升统计服务经济社会发展的能力和水平，做到应统尽统。

（三）听取了县发展改革局关于全县前三季度主要经济指标调度工作情况汇报。会议强调，各乡镇、各部门要抓紧抓牢三季度剩余时间，咬定目标、铆足干劲，延续上半年良好态势，全力以赴打好年度目标任务攻坚战。一要抓调度保目标。坚持“周分析、旬调度、月交账”工作机制，紧盯主要经济指标，逐项分析研判，找准差距症结，集中力量查漏洞、补欠账、挖潜能，力争全年完成地区生产总值120.3亿元。二要抓项目扩投资。加快项目建设进度，对靖远水街、德雅高级中学等进展较好的项目，要精心指导做好入库纳统工作，有力支撑固定资产投资稳定增长；对进展不及预期的项目，要逐项研究推进措施，用最快的节奏、最高的效率抢时间、赶进度，努力形成更多实物投资量。三要抓工业强动能。积极动员中瑞铝业、中天化工、高能环境等企业增加排产计划，全力推动中瑞铝业40万吨铝板带箔、华运金铂6万吨再生铅等工业项目尽快投产达产。持续加强统筹协调与精准服务，优化“包抓联”“六必访”等制度，落实落细惠企纾困政策，全力破解企业难点堵点，帮助减停产企业复产达产。四要抓农业提质效。全力抓好秋季农业生产工作，确保重点支柱产业稳产增收。全程跟踪调度财政衔接资金和各类帮扶资金项目进度，加快推进抗旱应急蓄水池、高标准农田等项目建设进度，不断夯实农业产业基础。规范运营天陇互联网+智慧综合农贸市场和刘川活羊交易市场，加强农产品交易数据分析和报送工作，着力构建高质高效农产品供应链体系。五要抓招商增后劲。要狠抓签约项目落地，紧盯兰洽会签约的11个项目，“一对一”跟踪落地，“点对点”协调服务，千方百计提高项目履约率、资金到位率和竣工达产率，切实把签约金额转化为有效投资。六要抓培育扩增量。要持续抓好企业培育，深挖规下潜力企业，加快“小升规”进度，推动金杭瑞、靖煤华能建材等重点培育企业达标入规，促进工业经济持续稳定增长。七要抓消费促提升。抢抓消费品以旧换新政策机遇，线上线下融合开展各类促销活动，进一步提振大宗消费。精心组织好住房促消费活动，用活用好300万元购房奖补资金，支持引导靖乐家苑、新城四期、璟鸿悦府等小区尽快去库存，带动家电、家居、家装消费加快复苏。加快文化产业中心市场化运营，全力助推雷迪森维嘉酒店、万通公司等市场主体达限入统，推动体育休闲、文化旅游等服务消费持续升温，促进生活性消费快速增长。八要抓作风促落实。各部门要牢固树立交账意识，紧盯年初承诺的目标，扛牢各自承担的指标，认真分析研究赶进度、补欠账，持续加强与上级部门衔接沟通，做到应统尽统，以严细实的作风推动各项重点工作全面落实。

（四）听取了县自然资源局关于全县2024年批而未供及闲置土地处置情况汇报。会议强调，各乡镇、各相关部门要进一步增强责任感和紧迫感，强化工作措施，不断加大批而未供和闲置土地处置力度，确保按期完成市上下达的阶段性和年度处置任务。要吃透政策，采取落实项目供应一批、完善手续办理一批、筹措资金拆迁一批、收回土地处置一批、撤销文件核减一批、异地置换建设一批、加大投资发展一批、解押解封盘活一批等有力措施，切实加快处置进度。自然资源部门要加强与刘川工业集中区、发改、工信、经合等部门的协同配合，把批而未供土地优先纳入招商推介范围，加大招商引资力度，采取“以地招商”方式高效盘活存量闲置土地，切实提高土地利用效率。

（五）听取了县工信局关于靖远王家山煤业有限公司企业清产核资和资产评估工作开展情况汇报。会议强调，工信部门要切实履行好对靖远王家山煤业有限公司的监管责任，充分吸纳第三方审计单位的建议，强化对企业生产经营全过程的监管检查和督导督查，指导企业不断完善安全生产、财务管理、人员管理等相关制度。审计部门要每年对王家山煤业有限公司进行财务审计，及时发现问题并加强分析研判，以有力有效的审计监督进一步规范企业财务管理，确保国有资产不受损失、政府收益不打折扣。

（六）听取了县工信局关于甘肃稀土新材料股份有限公司火车转运站使用权及受让相关资产情况汇报。会议强调，工信部门按照会议要求，进一步完善资产征收补偿协议，加快推进吴家川火车站铁路专用线的经营权以及铁路专用线、山水桥、围墙等固定资产的受让和土地权属登记变更工作。

（七）听取了县审计局关于全县2023年度县级预算执行、决算草案及其他财政收支情况审计结果报告，按照会议讨论意见进一步修改完善后，提交人大常委会会议审议。

五、会议审议了《靖远县防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，县民政局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，提请县委常委会会议审议。会议强调，各乡镇和相关部门要提高站位，高度重视，严格落实上级决策部署，切实提高做好“两项政策”衔接并轨试点工作的责任感和使命感；要密切配合，形成合力，严格按照《方案》要求，进一步强化组织领导，落实低收入人口认定和帮扶政策，确保低收入人口应纳尽纳、应帮尽帮，推动我县“两项政策”衔接并轨工作取得实效，打造具有靖远特色的试点改革工作样板，为全省“两项政策”衔接并轨试点改革工作做出贡献。

六、会议审定了《甘肃稀土新材料股份有限公司“5.16”机械伤害事故调查报告》，县应急管理局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，按照相关程序印发实施。

七、会议审议了《靖远县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，县发展改革局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，提交人大常委会会议审议。

八、会议审议了《关于靖远县2023年财政决算（草案）和2024年上半年财政预算执行情况的报告》，县财政局要按照会议讨论意见进一步修改完善后，提交人大常委会会议审议。

九、会议研究了有关事项，会议议定：

（一）同意将位于靖远县东湾镇柴塔山砖瓦用粘土矿、靖远县东湾镇红沟渣砖瓦用粘土矿2宗采矿权进行挂牌出让，拟出让年限11年、10.5年，评估采矿权出让起始价分别为113.34万元、110.48万元。

（二）同意对靖远农商银行7宗分支机构建设用地，进行补办协议出让手续，土地用途为商务金融用地，使用期限40年，土地出让金依据土地评估价确定。

（三）同意将位于白银刘川工业集中区内的YQ2024-02号地块，占地面积1.043公顷，以挂牌方式供地，土地用途为工业用地，使用期限50年，出让起始价依据土地评估价确定。

（四）同意将位于靖远县永新街以西、西大街以北，用地面积4.8199公顷的国有建设用地使用权，划拨给靖远县文旅局使用，土地用途为公园绿地。

出席人员：马金栋、苗晓青、杨  振、杨宏琴、许立龙。

请假人员：苟三海、张今朝、李维东、安清民（公出）。

列席人员：政府办李敬珣，审计局王绍先，统计局杨德旭，司法局张虎，发展改革局顾秉森，财政局罗爱民，刘川工业园贾万强，刘川工程魏谭勋，双永工程张兆中，教育局陈瑜山，科技局李海瑞，工信局李德功，民政局师学智，人社局张小军，住建局唐夫全，交通运输局刘晓宏，水务局王赋贤，自然资源局陈宗顺，农业农村局张龑，商务局吴学辉，文旅局张学科，卫健局赵兴科，退役军人事务局丁玉龙，应急管理局黄育洲，林草局辛海宏，市场监管局刘万恒，医保局王家安，信访局李彦伦，市生态环境局靖远分局连总政，融媒体中心马玉平，经合局杨大鹏，供销社邢成功，地震局杨川，执法局马炳彪，动迁办武得隆，营商环境建设局刘权，城投公司郭长征，农投公司周建国，税务局罗雅宾，组织部宋兵鑫，纪委监委王孝明，总工会武向祖，妇联王定红，残联高弘，移民安置服务中心杜宏林，消防大队胡建奎，国资中心陈林璞，社会工作部马维强，乌兰镇杨君，东湾镇吴德民，北湾镇张国晓，北滩镇武瑞进，刘川镇王寿文，平堡镇张智清，糜滩镇张富存，三滩镇吴咏丽，高湾镇苏富，大芦镇武发琛，五合镇于建新，东升镇李琦，双龙镇梁维仓，若笠乡牛畅，靖安乡叶树成，石门乡冯尔辉，兴隆乡王生录，永新乡滕贵林，靖远王家山煤业有限公司郭元。

靖远县人民政府

2024年8月20日