靖远县人民政府

第四十次常务会议纪要

11月29日，县长李晓清主持召开十八届县政府第40次常务会议，现纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神，研究贯彻落实意见。会议强调，各乡镇各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻汲取案件教训，狠抓重点领域、重点人群、重点场所的风险排查化解，切实保障人民群众生命安全和社会大局稳定。一要加强矛盾纠纷预防化解。从源头上防范化解社会矛盾风险，坚持矛盾纠纷早发现、早防范、早化解，持续深化“码上反映·马上办理”民情直通平台应用，组织开展网格员“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”行动，做好“入户走访、情报收集、化解纠纷、便民服务”四项重点工作，注重加强对困境人员和困难群众的救济帮扶，切实消除各类矛盾隐患。二要加强重大突发案件防控。紧盯党政机关、医院、广场、车站、校园及周边等人员密集场所的安全防范，合理设置人员密集区域防冲撞设施，扩大治安巡逻及定点执勤覆盖面，提高街面见警率、管事率，严厉打击打架斗殴、酗酒滋事等违法犯罪行为。要聚焦重点区域、重点场所、重点事项、重点人员，切实落实各项防控措施，严防各类极端案事件发生。三要加强未成年人违法犯罪预防治理。完善“家校社”协同育人机制，整合各方力量，积极落实问题发现、风险评估、协同反馈、分级预防等措施。要持续深化法治副校长制度，纵深推进“护校安园”、整治校园欺凌等专项行动。要完善农村留守、特殊困难、社会闲散未成年人帮教体系，做到家庭教育、校园安全、社会关爱一体推进。四要加强重点领域安全生产排查。聚焦道路交通、建筑施工、煤矿和非煤矿山、危化工贸企业等领域开展隐患排查整治，对发现问题逐项整改、逐项核验、逐项销号，努力将安全隐患消除在萌芽状态。各乡镇要认真开展辖区内冬季用煤、用电、用气取暖安全隐患排查整治工作，加大冬季防火、防煤烟中毒安全知识宣传力度，预防各类安全事故发生。要针对体育场馆、工业大棚、农业设施大棚等大跨度建筑物隐患排查整治工作，严防因积雪、负荷过大导致发生垮塌事件。五要加强维护稳定责任落实。要坚决扛起政治责任，单位“一把手”亲自抓，切实把责任落实到位、风险排查到位、问题解决到位，共同维护好全县平安稳定，守护人民群众生命财产安全。

二、会议传达学习了新修改《中华人民共和国统计法》。会议强调，各乡镇各部门要深入学习贯彻新修改《中华人民共和国统计法》，准确把握要求，严格遵照相关制度，确保各项措施有效落实。一要坚持依法统计，严格按照新统计法的要求，规范统计数据采集、整理、汇总、审核和报送等环节，确保统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。二要加强工作指导，县统计局要加大对相关行业主管部门的培训指导，及时将符合纳规的企业、项目申报入库，做到应统尽统、数出有据、据有支撑、支撑可靠，确保全面客观反映县域经济社会发展水平。三要严厉打击统计造假，建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度体系，严格执行统计调查制度，依法规范调查行为，加强统计业务全流程质量管理，对发现的统计造假行为依法严肃处理。四要密切关注国家统计政策的变化，及时调整统计工作思路和方法，加强与各行业主管部门的协作，共同分析研判经济发展形势，有效提升全县行各业统计数据质量和服务效能，为经济社会发展保驾护航。

三、会议传达学习了中共中央办公厅 国务院办公厅《关于切实做好当前社会安全稳定工作的通知》，研究贯彻落实意见。

会议强调，各乡镇各部门要提高思想认识，务必从讲政治的高度，深刻领会做好社会安全稳定工作的极端重要性，切实增强责任感和自觉性，以更为坚定的决心、更为有力的举措、更为务实的作风，竭尽全力做好社会安全稳定工作。要做好信访工作，紧盯各类信访事项，深入剖析“找准病灶”，逐人逐案“对症下药”，确保把合理合法诉求尽快解决到位。要加强风险源头防控，做好政策落实、纠纷调处、积案化解等工作，抓早、抓小、抓苗头，最大限度把矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。要压紧压实工作责任，注重部门协同，强化信息联通、风险联控，统筹推进各类风险源头预防、排查化解、专项整治等工作，形成齐抓共管的工作格局，为全县高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。

四、会议传达学习了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，听取县市场监管局关于2024年全县食品安全工作情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要深刻汲取非法熏制枸杞事件的惨痛教训，充分认识食品安全工作的极端重要性，深入学习贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，熟练掌握内涵，把握原则要求，紧扣核心任务，以“四个最严”要求为根本遵循，全面提升我县食品安全保障水平。一要认真落实食品安全“党政同责、一岗双责”，主要负责同志要做到亲自过问、亲自部署、亲自督办，定期调度研究食品安全工作，以务实的工作作风，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化源头治理，按照“统一管理、分类监管、重心下移、层次负责”的要求，督促生产服务企业签订质量安全承诺书、自觉遵守食品质量安全市场准入制度，确保做到“窗明几净”“明厨亮灶”。三要提升监管水平，严格落实强制检验、监督抽查、执法检查等措施，用好“互联网＋”“陇上食安”、大数据等信息化手段，严厉打击食品、食用农产品等各类违法犯罪行为，切实保障群众“舌尖上的安全”。四要坚持问题导向，常态化运行风险会商、定期调度、明察暗访、督促落实等机制，扎实开展食品安全大排查大整治专项行动，建立问题清单，逐项逐条抓好整改，实现检查全覆盖、监管无盲区、问题全整改。五要加强食品安全宣传教育，普及食品安全安全知识，提高群众的食品安全意识和法治意识，鼓励群众积极参与食品安全监督，形成全社会共同关注、共同参与食品安全治理的良好氛围。

五、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了县农业农村局关于2024年全县“三农”工作重点任务落实情况的汇报。会议强调，各乡镇各部门要切实增强做好工作的责任感紧迫感，加快推进工作进度，确保圆满完成全年各项目标任务。一要加快推进重点工作任务。各乡镇各部门要对标对表年初确定的各项目标任务，系统梳理工作中存在的短板弱项，抢抓最后一个月的有效时间，进一步夯实责任，勇于担当，主动作为，全力强弱项、补短板，加快推进涉农项目建设、衔接资金拨付、人居环境整治等重点工作，确保高质量完成年度目标任务。二要切实做好年度考核工作。各乡镇各部门要站在讲政治和顾全局的高度，清醒认识做好“国评省考”准备工作的重要性和紧迫性，对照考核内容指标，扎实开展排查梳理，以高度负责的态度、精准有效的举措，全力抓好问题整改。同时要认真做好档案资料整理，强化协同配合，齐心协力推进“国评省考”各项准备工作落实落细。三要抓实农业经济指标调度。农业农村部门、统计部门及各乡镇要瞄准全年指标任务缺口，铆足冲刺劲头，锚定既定目标任务，紧盯蔬菜、畜禽两项农业产业，挖存量、抓增量、扩总量，强化填报指导和监测调度，从源头上把好数据质量关，全力推动农业各项经济指标争先进位。四要抓好2025年项目谋划工作。农业农村部门及各乡镇要准确把握政策导向，拓宽思路、创新举措抓谋划，围绕蔬菜、肉羊、枸杞等特色产业发展，及早谋划储备2025年项目，为实现2025年“开门红”打好基础。同时各乡镇各部门要不断加大向上争取力度，积极做好项目包装、谋划和申报工作，争取更多国家及省市政策资金支持助力全县产业发展实现新突破。

（二）听取了县营商环境建设局关于全县营商环境工作情况汇报。会议强调，各乡镇各部门要扛牢优化营商环境政治责任，锚定目标、迎难而上、奋力赶超，持续推动全县营商环境再创优再提质，跑出奋勇争先“加速度”。一要切实提升思想认识。各乡镇各部门要充分认识优化营商环境的重要性，全面深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述，进一步提高思想站位，切实增强行动自觉。各乡镇、各部门主要负责人要亲自研究、亲自安排、亲自推动，压实落靠责任，主动担当作为，推动全县营商环境持续向优向好。二要聚焦问题补齐短板。各乡镇各部门要坚持问题导向，树立主动思维，凝聚共识、鼓足干劲，以“优化营商环境提质增效年”行动为主线，聚焦突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，以更高站位、更硬举措，多措并举补短板、抓整改、促提升，细化服务举措，高标准打造一流营商环境。三要紧盯需求靠前服务。各乡镇各部门要牢固树立服务意识、公仆意识，强化精准对接、精准服务，认真落实“六必访”“包抓联”等制度，深入推进“放管服”和“高效办成一件事”改革，以数字政府建设赋能政务服务提质，真正让企业和群众“少跑腿”“快办事”，全面提升企业和群众满意度。

（三）听取了县水利水电工程移民安置服务中心关于移民实物调查工作开展情况的汇报。会议强调，各相关乡镇部门要深刻认识建设重大水利枢纽工程的重大意义，锚定工作目标，全面统筹推进，知难而进、迎难而上，高标准高质量按时完成各项工作任务。一要提高政治站位。各相关乡镇部门要深入学习贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，主动服从全国全省全市发展大局，以扎实的工作作风和有效的工作举措，积极配合、保质保量推进各项重点工作，为后续工作推进打实基础。二要抓实前期工作。要进一步加快推进实物调查，加强与黄委前期办、调查单位的密切配合和沟通交流，深入村社了解实情，回应群众关切，解决突出矛盾，加快推进工作进度。要认真做好移民搬迁安置前期工作，统筹考虑环境容量、产业基础、移民意愿等情况，进一步合理规划安置去向、住房结构、配套设施及产业发展。三要强化对接沟通。各相关乡镇部门要加大向上汇报衔接力度，细化完善合理诉求，积极争取水利、交通、移民搬迁、产业发展、旅游开发等项目政策支持。针对库尾影响区域界定、浸没影响线划定等群众反映强烈的问题，以及翘尾效应相关问题，要积极沟通研判，力争群众合理诉求得到积极回应、妥善解决。四要全力化解风险。各相关乡镇部门要建立健全突发事件应急处置机制，进一步压实责任，科学制定预案，提前做好风险防范、舆情应对等各项工作，确保把苗头性、倾向性问题第一时间消除在萌芽状态，全力保障各项工作顺利推进。

六、会议研究了有关事项，会议议定：

原则同意将位于靖远县北湾镇面积12.8093公顷国有土地，租赁给中铁二局集团有限公司G341辘白公路项目施工4标段，作为临时用地弃土场和施工便道使用，租赁期限3年（按使用期2年、恢复期1年进行补偿），租赁费用按土地评估价确定。

七、召开2024-2025年靖远县大气污染“冬防”工作推进会。

会议强调，做好大气污染防治工作，事关生态建设大局，事关群众切身利益。各乡镇各部门要充分认识大气污染防治的重要性和紧迫性，扎实推进“冬防”行动，落细落实防控举措，推动空气质量实现根本性改善。一要认清当前形势，当前我县已进入大气污染防治关键期，各乡镇各部门要提高思想认识，认清严峻形势，保持清醒头脑，坚决克服盲目乐观的心态，切实扛起大气污染防治责任，认真落实空气质量“只能变好、不能变坏”的刚性要求，盯紧突出问题、短板弱项，进一步强化攻坚措施，狠抓工作任务落实，坚决打赢大气污染“冬防”攻坚战。二要强化工作举措，紧盯市上下达的PM2.5平均浓度控制在28.3微克/立方米以内、不发生人为导致的重污染天气、优良天数比例达到82.2%的目标任务，聚焦燃煤污染管控、秸秆禁烧、扬尘污染防治、工业企业排放监管、移动源污染整治和生活面源污染管控等重点任务，全面加强源头管控、系统治理，对号认领工作任务，细化实化具体措施，研究制定配套政策，建立健全规范化、长效化管控机制，推进“冬防”工作落地见效。三要压实工作责任，要严格履行党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任，按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的“三管三必须”要求，齐抓共管，同向发力，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，找准工作突破口和着力点，推动“冬防”工作各项任务落到实处、见到实效。县环委办要加大督查力度，将目标任务进展滞后、环境问题突出的乡镇作为重点督查区域，对发现问题及时进行通报并限期整改，以责任落实推动“冬防”工作取得实效。

八、召开全县治理欠薪冬季行动动员部署暨拖欠农民工工资

专项整治工作推进会。会议强调，各相关部门要密切配合、协同作战，扎实开展治理欠薪冬季行动，畅通欠薪维权渠道，抓紧抓实欠薪案件办理，全力化解重点欠薪问题，维护社会和谐稳定。一要认真担当履责。临近岁末，各相关部门要切实提高政治站位，高度重视，认清形势，认真落实国家部署和省市要求，增强治理欠薪工作的紧迫感和责任感，拿出超常力度，采取超常举措，零死角排查欠薪线索，零拖延处置欠薪案件，零发生防范重大风险，推动专项整治和治理欠薪冬季行动落到实处，坚决维护好农民工的劳动报酬权益。二要强化工作举措。加强隐患排查整治，全面排查风险隐患，集中力量和时间打赢欠薪问题歼灭战，实现欠薪案件动态清零，12月底前国企清零，春节前全部清零。要强化案件处置力度，严格按照“清存量、控增量”要求，加强欠薪问题分析研判，跟踪盯办，集中力量尽快彻底解决。要严厉打击欠薪违法行为，加大对拖欠农民工工资案件的执法力度，解决执行难问题，切实保障劳动者合法权益。三要加强协调配合。各相关部门要各司其职、形成合力，健全治欠工作联动机制，确保欠薪苗头早发现、欠薪问题早解决、欠薪风险早化解。要强化应急处置，健全完善欠薪应急联动处置机制，坚决遏制因欠薪引发重大群体性事件或冲击社会底线的极端事件发生。要加强宣传引导，督促引导企业合法用工，自觉履行工资支付主体责任，形成用工企业不敢欠、不能欠、不想欠的良好氛围。要引导农民工自觉学法、用法，提高依法理性维权意识，防范化解劳动用工风险。

出席人员：马金栋、张今朝、杨  振、苟三海、许立龙

安清民、李维东、刘兴贤、李敬珣。

请假人员：苗晓青、杨宏琴（公出）。

列席人员：刘川工程魏谭勋、双永工程张兆中、红军渡河纪念馆房乃发，发展改革局顾秉森、财政局王昱东、审计局王绍先、统计局杨德旭、司法局张虎、教育局陈瑜山、科技局李海瑞、工信局黄育洲、民政局师学智、人社局尹民、住建局唐夫全、交通运输局曾爱军、水务局王赋贤、自然资源局陈宗顺、农业农村局张正虎、商务局吴学辉、文旅局宋安平、卫健局赵兴科、退役军人事务局丁玉龙、应急局杨君、林草局辛海宏、市场监管局刘万恒、医保局高国昆、信访局李彦伦、营商环境建设局刘权、市生态环境局靖远分局连总政、融媒体中心李进军、经合局杨大鹏、供销社刘宝仓、地震局王世颖、执法局王生功、动迁办武得隆，乌兰镇武建荣、东湾镇杨亚亚、北湾镇张国晓、北滩镇白斌、刘川镇王寿文、平堡镇高秉龙、糜滩镇张富存、三滩镇吴咏丽、高湾镇苏富、大芦镇武发琛、五合镇于建新、东升镇邢燕斌、双龙镇张全荣、若笠乡张军、靖安乡叶树成、石门乡李复政、兴隆乡杨川、永新乡滕贵林，移民安置中心杜宏林、城投公司郭长征、农投公司周建国、县委宣传部王  平、县委统战部张镇、县纪委监委邢建生、大数据中心李斌、消防大队张峻凡、烟草局王德、税务局孙娟娟、县总工会张玉虎、法院李富梅、检察院李  勤、金融监管支局田建枢。

靖远县人民政府

2024年11月29日