11月3日，县委副书记、县长许伟民主持召开十八届县政府第24次常务会议，研究审议有关事项。现将会议内容纪要如下：

一、会议集体学习了《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》。会议指出，习近平总书记关于网络强国的重要思想，明确了事关网信事业发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，是网信战线沿着中国特色治网之道勇毅前行的根本思想指南，是我们阔步迈向网络强国最有力的思想武器。会议强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，把加强网络综合治理作为管网治网的治本之策，进一步健全完善网络综合治理体系，提高网络综合治理能力，形成综合治网格局，着力营造更加清朗的网络空间。要牢固树立正确网络安全观，强化网络安全意识，全面加强网络安全保障体系和能力建设，筑牢网络安全屏障，夯实网络安全基础，坚决维护国家网络安全。要准确把握科技创新规律特别是信息领域核心技术创新规律，培育具有竞争力的技术产业体系，大力提升自主创新能力，充分发挥信息领域核心技术创新的引领作用，坚决打赢信息领域关键核心技术攻坚战。

二、会议集体学习了《中华人民共和国中医药法》《甘肃省中医药条例》，听取县卫健局关于全县贯彻落实工作情况的汇报。会议强调，《中华人民共和国中医药法》施行以来，对于规范中医药管理、推进中医药事业发展发挥了重要作用。各乡镇、各部门要充分认识制定和施行中医药法的重要意义，全面准确把握中医药法的精神实质和基本内容，不断完善中医药服务体系，强化中医药人才队伍建设，加快推进中医示范馆创建，抓实抓细中医药传承创新发展各项工作，全面提升中医药防病治病能力，提高群众对中医药服务的获得感和满意度。要牢牢把握中医药工作的新任务新要求，进一步加强“药食同源”产业发展，积极推广中药材生态效益，促进中医药产业发展，带动农民增收，推动乡村产业振兴，为促进中医药传承创新发展、弘扬中华优秀传统文化、推进健康中国建设贡献靖远力量。

三、会议传达学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《白银市安全生产委员会办公室关于开展露天边坡（护坡）安全综合治理的通知》《关于切实做好防范持续降水引发安全事故和值班值守工作的紧急通知》，研究我县贯彻落实意见。会议强调，矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。各乡镇、各有关部门要清醒认识当前矿山安全生产工作的特殊性、复杂性和艰巨性，进一步增强做好矿山安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，坚决扛起防范化解矿山重大安全风险的政治责任。要严控重大安全风险，强化风险分析研判，督促煤矿企业全面开展隐蔽致灾因素普查治理工作，严格落实各项安全风险管控措施，严防各类事故发生。要严厉打击违法违规生产建设行为，将“打非治违”与矿山领域安全生产综合整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动、异地交流执法等工作有机结合、统筹推进，紧盯重点领域，加强部门联动，形成工作合力，加大巡查检查频次，严防违法违规组织生产酿成事故。

会议强调，要深刻汲取事故教训，统筹发展和安全，狠抓各类边坡（护坡）安全防范，全面摸清露天边坡（护坡）底数，着力从根本上消除隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障高质量发展。要强化值班值守工作，高度警醒警觉，切实落实基层预警“叫应叫醒叫全”，确保预警信息准确及时通知到村、传达到社、提醒到户到人。严格执行带班领导到岗带班，各应急救援队伍要进入应急状态，保持通讯畅通，遇到紧急情况迅速进行救援，确保人民群众生命财产安全。

四、会议传达学习了《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强政府投资项目管理的指导意见》。会议强调，各乡镇、各部门要充分认识加强政府投资项目管理的重要性，把规范政府投资行为、严格项目建设管理作为提高资金效益、推动经济高质量发展的重要抓手，进一步完善政府投资项目全流程闭环管理，建立健全管理体系，切实提高政府投资效益，防范化解地方债务风险。要坚持“源头管控、量力而行、精准施策、权责统一”，健全项目实施决策机制，严格控制新建项目，分类处置在建项目，严格把好项目准入关，压紧压实属地责任、行业责任、业主责任、监管责任，坚决遏制不具备条件的项目盲目上马。要科学规划建设项目，从严履行项目审批手续，切实提高立项审批效率，强化行政监督和部门协作联动，加强实施管理，规范资金筹措使用，坚决杜绝“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”。

五、会议传达学习了《白银市人民政府办公室关于印发白银市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》，安排我县贯彻落实意见。会议强调，能耗双控是实现碳达峰的重要举措。各乡镇、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于积极稳妥推进“碳达峰 碳中和”的重要指示批示精神，切实提高思想认识，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率。一要强化项目审批准入。严格落实固定资产投资项目节能审查制度，对单位工业增加值能耗高于全省能耗强度控制目标的项目，实行能耗等量置换，坚决从源头控制能源消费量过快增长。二要加快实施重点节能工程。抓好重点企业节能降耗，鼓励企业加快组织实施余热暖民、燃煤工业锅炉节能环保综合提升、重点用能单位综合能效提升、煤炭消费减量替代等节能工程，促进先进节能技术、装备和产品推广应用。三要不断提升节能管理水平。坚持把节能降耗作为降低企业运行成本、提高竞争力的重要途径，推动用能单位加强用能全过程和各环节管理，促进节能管理持续改进，节能技术持续进步，能效指标持续提升。要积极开展能耗在线计量分析，大力推广能耗在线监测系统。四要坚决遏制“两高”项目盲目发展。实行项目清单定期调度，对不符合产业政策、环境影响评价规定、属于落后产能和已出让产能的项目，按照相关规定和时限坚决关停；对未达到能耗限额准入值的项目，加快实施节能改造，编制能源利用评价报告，能效水平达到准入值后方可正常生产。

六、会议传达学习了《甘肃省农村饮用水供水管理条例》《白银市农村饮用水供水工程运行管理规范化指导意见》，安排我县农村饮用水供水安全工作。会议强调，各乡镇、各有关部门要充分认识农村饮水供水安全工作的重要性，持续加大饮用水工程建设、水源地保护和水质监测力度，切实保障农村饮用水安全。要加强供水工程保护和管理，严格落实监督管理责任，积极探索创新管理模式，建立健全农村供水保障机制和应急预案，加强水源地保护，强化水质检测，及时回应群众用水需求，提高运行管理水平。要引导群众自觉遵守水利法律法规，爱护饮水工程设施，树立节水意识，养成节水习惯，确保农村饮用水供水工程良性运行。

七、会议听取了相关部门工作情况汇报，研究安排下一步重点工作。

（一）听取了县统计局关于全县前三季度经济运行情况的汇报，分析调度全年各项经济指标，研究第四季度补欠账措施。会议强调，前三季度，全县上下全力以赴抓经济、千方百计促发展，经济运行呈现出稳中向好、进中提质、效速兼具的良好态势。各乡镇、各部门要充分认识当前经济发展过程中面临的诸多困难挑战，在变局中开新局，在危机中育新机，深入贯彻落实省市经济运行调度会议精神，以一马当先的闯劲提速进位、以一往无前的拼劲争先进位、以一抓到底的干劲赶超进位。要紧盯招商引资项目抓服务、抓落地，切实加快重点项目建设进度，扩大投资实物工作量和后续支撑，加快投资进度、提高投资增速，力争完成年度目标。要多措并举促消费，抢抓年底消费热潮，提升消费市场活力，拉动经济增长。要坚持强龙头、聚集群，深入实施强工业行动，加强工业经济运行调度，落实落细减税降费政策，力争工业产业“多拉快跑”。要围绕实现全年目标任务主动作为、攻坚克难，奋力推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）听取了县乡村振兴局关于全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各类反馈问题整改进展情况的汇报。会议强调，各乡镇、各部门要深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署和省、市要求，采取切实有效的措施，全力推动问题整改落到实处、取得实效。要抓牢抓实乡村建设和环境整治工作，不断提升村容村貌，营造良好的农村人居环境。要围绕“两个百分之百”，扎实开展入户走访，积极宣传政策，不断提升群众满意度和政策知晓率。要深入开展“大排查、大整治、大提升”行动和防返贫监测第二轮排查，对照国家考核评估“七个重点”，紧盯目标任务、关键环节和不托底的地方，在监测帮扶、成果巩固、资金项目、群众增收、政策宣传等方面再加力度、再强举措，在查漏补缺、固强补弱上狠下功夫，以严实的工作作风和扎实的工作成效迎接国家和省上考核评估。

（三）听取了县乡村振兴局关于全县2023年东西部协作工作进展情况的汇报。会议强调，各乡镇、各部门要深刻认识东西部协作工作的重要性和紧迫性，提高思想认识和政治站位，充分把握当前工作形势，压实工作责任，不断推动东西部协作各项工作落实落细。要聚焦重点任务，全面加快东西部协作项目建设，确保完成年度建设任务。要进一步拓宽协作领域，深化产业合作、劳务协作、消费帮扶和各领域人才交流，强化统筹调度，创新工作举措，找准路径方法，全力推进东西部协作有序发展。要积极开展互访对接，深化拓展帮扶成效，总结更多协作亮点，做出更多合作实点，确保东西部协作工作取得实效。

   （四）听取了市生态环境局靖远分局关于全县历轮环保督察、黄河流域生态警示片及“清零”整治专项行动问题整改进展情况的汇报。会议强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断强化“党政同责、一岗双责”，把生态环境问题整改工作作为当前重要工作来抓，提高思想认识，进一步细化实化整改措施，明确整改时限，压实整改责任，确保所有问题整改到位、见底清零。要坚持问题导向，推进问题整改，对已超过整改时限的问题，严守时间节点，倒排时序进度，加快推进整改，对已完成整改的，认真进行“回头看”，巩固整改成效，严防问题反弹。要强化检查督促，确保任务落实，县整改办要通过“周调度、月通报、季约谈、年评比”的方式，强化督导督促，做到问题不解决不放过、整改不到位不松手。

（五）听取了县住建局关于全县2023-2024年度城区供热准备情况的汇报。会议强调，供热问题事关千家万户，是民生问题，也是一项重要、长期的系统工程。要结合当前开展的老旧小区改造工作，积极开展供热管网隐患排查整治，维护巩固整治成效，坚决守住保民生、保供热底线。住建部门要指导供热企业完善供热方案，确保供热质量动态达标。一要及时回应群众关心关切。畅通群众投诉反映渠道，认真落实供热投诉24小时“即受即办”机制，第一时间妥善处置、积极回应群众诉求，确保群众安全过冬、温暖过冬。要督促供热企业加大供热设施巡查频次，结合天气情况和老旧小区管网状况，及时调整供热运行参数，保障供热稳定安全。要高度关注入住率低的新建楼盘供暖问题，因地制宜确定供热方式，确保已入住群众温暖过冬。二要不断加强供热企业监管。督促供热企业树牢“民生为大、用户至上”的服务理念，确保群众舒心满意。持续开展集中供热专项治理，尤其是对已改造老旧小区的换热站、供热管网运行情况进行全面监测评估，对不能满足供热需求的要及时采取技术措施优化，确保供热能力和用热需求相匹配。同时要督促供热企业认真落实安全生产责任制，严防安全生产事故发生。三要健全完善供热制度机制。要加强供热应急体系建设，建立紧急调度、预备供热、紧急接管等预案，有效应对极端天气、供热设备故障、管道破裂等突发事件。要加大供热知识、常识及供热法规的推广普及，及时处置群众投诉供热问题，持续提升供热服务质量。

八、会议原则同意县财政局牵头制定的《靖远县国家生态功能区转移支付资金管理办法》，按照会议讨论意见修改完善后，依相关程序印发实施。

九、会议原则同意县应急管理局牵头制定的《靖远县突发地质灾害应急预案》《靖远县突发事件群众生活保障应急预案》《靖远县危险化学品事故应急救援预案》《靖远县烟花爆竹事故应急救援预案》《靖远县自然灾害救助应急预案》，按照会议讨论意见修改完善后，依相关程序印发实施。

十、会议原则同意县乡村振兴局牵头制定的《靖远县东西部财政援助资金援建靖和产业园项目联农带农实施办法》，按照会议讨论意见修改完善后，依相关程序印发实施。

十一、会议原则同意《靖远县深入推进东湾镇经济强镇行政管理体制改革试点实施方案》，按照会议讨论意见进一步修改完善后，提请县委常委会会议审议。

十二、会议原则同意县市场监督管理局牵头制定的《靖远县地理标志产品保护管理办法》，按照会议讨论意见修改完善后，依相关程序印发实施。

十三、会议原则同意县融媒体中心牵头制定的《关于组建靖远传媒集团有限责任公司的实施方案》，依相关程序印发实施。

十四、会议研究了有关事项，会议议定：

（一）靖远县小石岘建筑用凝灰岩矿一矿区、靖远县小石帆建筑用凝灰岩矿二矿区位于靖远县城西北方向，矿区东南边界距县城24km，行政区划属靖远县三滩镇管辖。其中，靖远县小石岘建筑用凝灰岩矿一矿区面积0.568平方公里，保有推断资源量331.42万立方米，设计可采储量 279.67 万立方米，开采方式:露天开采，开采标高: 1815m-1700m，开采矿种：建筑用石料（凝灰岩)，设计生产规模:20万立方米/年；靖远县小石帆建筑用凝灰岩矿二矿区面积0.2423平方公里，保有推断资源量408.49万立方米，设计可采储量350.44万立方米，开采方式：露天开采，开采标高: 1850m-1710m，开采矿种：建筑用石料（凝灰岩)，设计生产规模:18.00万立方米/年。上述2个采矿区采矿权符合《靖远县矿产资源总体规划（2021-2025年）》，按照《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规，同意对2个矿区采矿权以挂牌方式出让，其中一矿区矿山设计服务年限约为14年，二矿区矿山设计服务年限约为19.47年，出让起始价依据第三方评估机构价确定。

（二）靖远县城隍庙片区城市棚户区改造项目国有建设用地位于靖远县西大街北侧、北大街以西，面积6.8032公项，2021年6月29日划拨给甘肃璟鸿置业发展有限公司使用，土地用途为住宅用地。按照《靖远县城重点片区控制性详细规划局部用地性质调整论证报告》，2023年10月23日将该宗地分为三块（其中:地块一2.1105公顷，地块二1.2109公顷，地块三3.4818公顷），土地用途及其他规划指标不变。按照《土地管理法》等有关规定及用地单位实际需求，同意对该三块国有建设用地使用权以协议方式办理出让手续，土地用途为住宅用地(商业建筑面积占总建筑面积的比例≤20%)，容积率n≤3.6(不含地下部分建筑面积)，建筑密度n≤28%，绿地率n≥30%,使用期限70年，土地出让金依据土地评估价确定。

出席：副县长苗晓青、雷臻、郑红船、杨宏琴，县政府党组成员刘兴贤、路承坤。

请假：副县长李晓清（公出）、安清民（公出）。

列席：统计局王绍先，司法局张虎，审计局张世平，发改局顾秉森，财政局罗爱民，刘川工程吴育随，双永工程王志伟，教育局陈瑜山，科技局郝家隆，工信局李德功，民政局师学智，人社局魏谭勋，住建局唐夫全，交运局刘晓宏，水务局李文斌，自然资源局陈宗顺，农业农村局张正虎，商务局吴学辉，文旅局张学科，卫健局赵兴科，退役军人事务局丁玉龙，应急管理局黄育洲，林草局辛海宏，市场监管局刘万恒，乡村振兴局李敬珣，金融办张国晓，医保局陈贤明，市生态环境局靖远分局连总政，融媒体中心李进军，经合局杨大鹏，供销社邢成功，气象局张明业，地震局杨川，信访局李玉奇，执法局韩治国，动迁办武得隆，组织部宋兵鑫，宣传部张有良，法院王文杰，检察院张世涛，税务局罗雅宾，残联高弘，妇联王定红，县委编办杨明军，园林局滕有龙，供电公司周兴，住房保障中心李海春，国资中心陈林璞，城投公司郭长征，农投公司杨博，乡村文旅公司蔺红玺，邮政公司张博棠乌兰镇杨君，东湾镇吴德民，北湾镇裴世琪，刘川镇苏其斌，北滩镇武瑞进，平堡镇张智清，若笠乡牛畅，大芦镇武发琛，高湾镇苏富，糜滩镇张富存，三滩镇吴咏丽，靖安乡叶树成，五合镇于建新，东升镇王壮飞，永新乡滕贵林，兴隆乡李文波，双龙镇张汉良，石门乡冯尔辉。

靖远县人民政府

2023年11月3日