一、出台背景及意义

中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（中办发〔2020〕33号），支持主流媒体控股或参股互联网企业、科技企业。支持主流媒体参与特殊管理股制度试点。中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅《关于加快推进全省媒体深度融合发展的若干措施》（甘办发〔2021〕21号），允许市（州）、县（市、区）融媒体中心组建传媒公司，享受国家对文化企业税收优惠政策，经营收入用于融媒体中心人员绩效激励、设备购置更新、聘用人员工资等支持媒体融合发展事项。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进媒体深度融合发展的意见，靖远县融媒体中心编制完成《组建靖远传媒集团有限责任公司的实施方案》，组建靖远传媒集团有限责任公司可以进一步加强资源整合，提升内容产能，打造新型传播平台，促进集约化多元化发展，持续做大做强靖远融媒事业产业，更好服务于靖远经济社会发展大局。

二、主要内容  

《组建靖远传媒集团有限责任公司的实施方案》内容主要包含指导思想和原则，公司名称、性质、注册资本，功能定位及主要业务，组织模式，运营管理机制，保障措施和工作要求等七个部分。

指导思想和原则明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于进一步推动媒体深度融合的相关文件精神和党的二十大赋予媒体新时代、新征程的新使命、新任务。坚持事企分离，在融媒体中心现有甘肃佰禾融媒传播有限公司的基础上，进一步整合全县政务服务大数据资源、融媒体中心平台端口流媒体资源、县域内公共宣传点位资源，以靖乐传媒有限公司、河美靖远文化旅游运营公司（合作筹建）、佰禾教育（筹建）等为重点运营子公司，组建靖远传媒集团并获得授权经营。

公司名称、性质、注册资本明确了公司的名称为靖远传媒集团有限责任公司，公司的性质为国有独资，公司的注册资本为1000万元。

功能定位及主要业务明确了传媒集团依托靖远融媒体中心的平台、流量、人才、技术优势，开展全媒体经营、新媒体研发以及活动营销、文化创意等业务，培育、发展多种新兴业态，做大做强媒体文化产业，以产业发展反哺事业发展，实现事业产业发展双赢的责任使命。

组织模式主要包括：（一）管理体制，靖远传媒集团为国有独资公司，实行党委领导下的公司负责制，按照市场化运作，公司级次为县管企业，归口县融媒体中心管理。集团党委成员由县委任命。县财政局代表县政府履行国有资产监督管理职能。（二）法人治理结构，按照国有企业法人治理的要求，靖远传媒集团设立由党委领导下的董事会、监事会和经理层组成的多层管理架构。董事会负责集团发展战略、经理层选聘、业绩考核、薪酬管理等事项，董事长是集团的法定代表人。监事会是集团监督机构，对集团经营管理行使监督职能。经理层对董事会负责，根据董事会授权负责集团日常运营，总经理和经理层班子的其他人员由董事会聘任。靖远传媒集团不设股东会，由县财政局履行股东会职责。（三）组织架构，靖远传媒集团按照公司化运营管理模式，根据业务布局，设立行政部（党委办公室）、经营管理部、计划财务部、人力资源部、技术服务部等部门。集团子公司按照运营需求独立构建。

运营管理机制主要包括：（一）内部管理制度，按照现代企业制度和《中华人民共和国公司法》规定要求，建立规范、健全的法人治理结构，强化基础工作，规范业务流程，实行精细化管理，严格财务管理、风险管理、考核管理等，做到事事有章可循、有人负责、有据可查、有人监督。（二）用人机制，靖远传媒集团中层干部、子公司负责人员及以下工作人员，由靖远传媒集团按照党管干部的原则和《中华人民共和国公司法》规定进行选拔、推荐、委派、任免和管理。对于集团控股参股企业，建立董事、监事派出制度，董事、监事候选人员由董事会审议、任命。（三）考核机制，靖远传媒集团领导班子由县委宣传部、县委组织部进行综合考核，县财政局进行业绩考核；（四）收入分配，靖远传媒集团执行企业收入分配制度。

保障措施主要包括：（一）保障国有资产保值增值，靖远传媒集团要聚焦主责主业，强化风险防控，主动接受县财政局监管，确保国有资产保值增值。（二）资产整合注入，根据县政府授权，按照县财政局的确认结果，将靖远县融媒体中心频道频率经营权及官方新媒体平台账号两项无形资产价值作为资本金以认缴方式注入靖远传媒集团有限责任公司。（三）政策支持，明确了县委县政府支持靖远传媒集团发展的各项支持保障政策。

工作要求主要是成立县委县政府工作领导小组，保障传媒集团组建工作的顺利推进和县委县政府各项支持保障政策的贯彻落实，推动全县媒体深度融合发展务求取得实效。