一、方案出台的背景和依据

为持续深化“放管服”改革，加快政务服务“一窗通办”改革进程，优化提升服务功能和水平，按照《白银市人民政府办公室关于印发<白银市认真贯彻落实省政府主要领导批示精神打造企业开办“一窗通办”工作实施方案>的通知》（市政办发〔2020〕3号）精神，进一步优化资源配置，整合各部门窗口职能，在政务大厅设置 “一窗通办”服务专区，组建帮办代办团队，推动政府为企业提供贴心到位的全程帮办代办服务，通过全事项、全领域、全流程的“三全”帮办代办服务模式，实现流水线式的联审联批，加快推进企业开办“一窗受理、集成服务、一站办结”落地落实，一次性为新开办企业提供营业执照、印章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、和公积金缴存六件套“大礼包”服务，让企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”就能落户靖远。

二、“一窗通办”的内涵及意义

“一窗通办”的核心是“一窗受理”，是指改变按部门设置单一窗口的服务模式，以为企业和群众办好“一件事”为标准，将“一件事”涉及的相关事项集中起来，行业主管部门授予综合受理窗口人员受理、初审、发证（结果文书）等权限。前台“综合窗口”由县政务大厅统一管理，负责相关事项的受理审核、按责分办、统一出件等审批服务工作，后台为相关部门行政审批工作人员，按照业务归口划分到不同功能区承担具体的业务办理。

“一窗受理”的优势：一是可有效的破解部门林立、窗口过多、各自为政的弊端，避免群众在办一件事折返于多个窗口重复跑路，简单地来说，也就是让群众与企业到政府办事少跑腿、最多跑一次，切实破解企业和群众“来回跑、多头跑”的麻烦。二是把不同信息系统、不同服务集成在一起，推动数据共享，为企业与群众提供更好服务，受理不仅可单项受理，也可以多项的综合受理。通过一张表单提供所有材料，既解决群众多头跑、多递材料，又提高了办事效率，节约了办事成本，同时解决了政府各部门対外窗口分设而造成的“忙闲不均”行政成本资源浪费。三是可推进“受办分离”，受理端在“一窗受理”平台，办理端在部门业务系统后台，通过一窗受、审、监相分离，互相制衡，杜绝寻租链条。四是统一受理标准，实现无差别受理，可规范部门行政审批权力，把好入口关。五是我县通过“一窗受理”，将线下办理事项迁移到线上办理，可全量感知每个事项办理动态，开展实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、结果评价，对服务事项全流程进行监管，确保政务服务规范、高效、廉洁运行。

三、窗口设置及办事流程

在县政府政务大厅规范化、标准化设置“一窗通办”办事窗口，市场监管、公安、税务、人社、银行、公积金相关部门业务审批人员进驻 “一窗通办”窗口。先由政务大厅选派业务精、素质强、服务优且不少于3人的工作人员组建的帮办团队在帮办窗口为企业开办全流程业务办理提供政策咨询、引导帮办服务。现场帮助指导企业通过甘肃省政务服务网“一网通办”平台办理涉及企业开办六个环节业务的网上申请信息采集、数据填报、材料提交等服务工作，各部门业务审批人员后台接收到信息后联审联批，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，实行“一日办结”。其中，自收到申请材料并受理时起，企业设立登记0.5个工作日内办结；社保登记、住房公积金企业缴存登记、公章刻制、发票和税控设备申请等实行并联办理，0.5个工作日内办结。银行预约开户服务作为拓展服务事项不纳入企业开办时效计算。