为贯彻落实《中共甘肃省委办公厅 甘肃省政府办公厅关于实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动的通知》（甘办发〔2021〕11号），按照《中共靖远县委农村工作领导小组、靖远县实施乡村振兴战略领导小组关于下达2023年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（靖农领发〔2023〕4号）文件部署，切实推动我镇朝天椒基地发展，有效壮大蔬菜产业，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的合作模式加快产业集群发展，促进农业增效、农民增收，助力乡村振兴及农业现代化发展水平，特制定本实施方案。

一、指导思想   

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于农业农村、乡村振兴重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县委决策部署，实施乡村振兴战略，以实现产业兴旺为出发点，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动蔬菜产业高质量发展，以蔬菜产业带动朝天椒优势特色产业发展，有力提高大田作物整体质量效益和综合竞争力，以“引龙头、延链条、育品牌、健体系、聚集群”的产业发展思路，促进农民增收，实现产业兴旺。

二、产业现状

朝天椒产业近年在靖远呈现出蓬勃发展的良好势头，“十四五”期间靖远县全面高质量多举措推进乡村振兴，根据乡镇区位优势、资源禀赋等，顺应乡村发展趋势，因势利导，探索多样化发展模式，做到精准施策、进行产业结构调整，实现产业兴旺，重点支持特色优势产业发展。目前全县朝天椒种植面积达万亩以上，靖远县在朝天椒种产业的发展上不断总结种植经验和提升种植技术，一是通过对撂荒地、旱地、盐碱地进行土地流转，进行复耕复种，多措并举推动荒地变良田；二是栽培中充分考虑灌溉不便、缺水、土地贫瘠等因素，采用机械化土地深松、高垄覆膜、施用有机肥、滴灌高效节水追肥等绿色标准化生产、机械化耕作栽培；三是对作物秸秆、农家肥进行高效生物发酵成有机肥，对生物有机肥进行还田再利用；四是着力建设能够可持续发展的蓄水设施，解决滴灌用水、提倡节水种植、大力发展循环农业；五是形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的合作模式，依靠一般种植户发展种植基地，充分发挥订单农业优势；六是做好市场信息研判，引导农户良性发展，实现农业增效，农民增收。

三、建设内容

2023年我镇发展朝天椒种植基地198亩，种植主体为农户，通过对朝天椒种植基地发展，有力带动3个村23户发展蔬菜产业，受益人数为95人。各村对朝天椒有种植意愿的农户进行统计，根据农户意愿，农户就朝天椒基地建设所需的种苗供给及产品订单收购方式与在我县朝天椒种植技术成熟、运行模式规范的育苗企业签订种苗购置及产品收购协议，协议内容明确种苗的品种和数量、产品收购保底价等。  

四、建设地点

2023年我镇共发展朝天椒种植基地198亩，按照属地村监管原则，分布在金峡村、平堡村和蒋滩村，其中金峡村4户45亩、平堡村11户45亩、蒋滩村8户108亩。

五、资金概算及补助方式

项目采用先建后补的方式进行补助，2023年我镇共发展朝天椒种植基地198亩，按照200元/亩进行补助，共补助3.96万元，资金来源为靖远县2023年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金。

朝天椒苗木定植后长势良好，确保成活率达到95%以上，农户对种植亩数及种植情况签字确认，按照属地村监管原则，各村对所管理种植基地面积及种植情况进行自验，自验合格后进行村级公示，由乡镇进行统一验收，验收通过后申请县级验收，县级验收通过后，将补贴资金一次性拨付至农户一卡通账户。

六、项目进度安排

2023年5月至7月，项目实施方案编写。

2023年5月至7月，乡镇、村组织对种植面积核实，农户与育苗企业签订种植及收购协议。

2023年7月，进行各村自验，乡镇验收、申请县级验收及资金拨付。

2023年5月至11月，项目实施阶段。

2023年9月至11月，镇村对项目进行工作总结、绩效自评等。

七、保障措施

（一）组织保障措施。为有效保障该项目各项工作的顺利进行开展，确保实施进度和资金安全，经会议研究决定，实行领导包抓制度，成立靖远县平堡镇2023年朝天椒产业补助项目领导小组，由镇长张智清任组长，副镇长高秉龙任副组长，成员由各村包村领导、镇农业农村综合服务中心、镇财政所及各村负责人组成。

（二）项目督查、验收及资金补贴。镇政府组织人员对各村基地建设任务进行督查，制定项目实施方案，各村对种植农户登记造册、审核、公开、公示，要对种植亩数严格核实，接受群众监督，并对公示存留影像资料；完成种植任务后所在村进行初验、公示，提交镇政府验收，镇政府验收合格后申请县级验收，按照程序拨付资金。

（三）强化资金监管。要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

（四）加强宣传措施。在全省实施省级现代丝路寒旱农业和优势特色产业三年倍增计划等形势下，要不断总结经验，培育典型，通过现场观摩、技术培训、网络宣传等形式，把特色蔬菜种植基地建设经验推广出去，真正发挥出现代农业示范引领和辐射带动作用。

附件：1.平堡镇2023年朝天椒产业补助项目领导小组

2.平堡镇朝天椒种植面积统计表

                                    平堡镇党政综合办公室                     2023年7月20日印发

附件1：

平堡镇2023年朝天椒产业补助项目

领导小组

组  长：张智清   党委副书记、镇长

副组长：高秉龙   副镇长  

成  员：李治斌   镇人大主席

赵映海   镇党委副书记

张治中   镇武装部长

魏立国   镇农业农村综合服务中心主任

冉艳琴   镇财政所所长

王  升   金峡村党委书记、村委会主任

薛文栋   平堡村党委书记、村委会主任

王国才   蒋滩村党委书记、村委会主任

赵学祖   金园村党支部书记、村委会主任