关于印发《糜滩镇秸秆禁烧工作实施方案》的

通  知

各村委会、镇属各单位：

为进一步落实县委、县政府桔秆禁烧工作要求，防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保证广大村民正常生产生活秩序，扎实开展秸秆禁烧工作，结合我镇实际情况，特制定以下方案。

一、指导思想
    以习近平总书记关于生态环境保护相关论述为指导，以保护大气环境、确保及人民群众生命财产安全及重点设施为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
    二、目标任务
    按照市、县统一部署，在全镇范围内严禁露天焚烧秸秆，并将247线及糜三公路、靖北公路、高铁线路两侧，以及文物保护区、林地、重要通信、电力设施等周围划为秸秆禁烧的重点区域，确保不发生露天秸秆焚烧现象。
    三、组织领导
    为切实加强对露天秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立露天秸秆禁烧工作领导小组，主要负责同志任组长，各相关部门负责同志为成员。组成人员如下：

组  长：侯登海  党委副书记、镇长

副组长：杜全中  副镇长

成  员:         人大主席

路国强  党委副书记

师自亮  副镇长

王耀祖  武装部长

张丽荣  副镇长候选人

        陆  强  市场监督管理所所长

宋斌胜  司法所所长

王珈玮  自然资源所所长

王明兴  综合执法队队长

沈  功  综合执法队副队长

刘墩墩  财政所所长

宋福里  派出所所长

         展宗强  安全生产和生态环境保护服务中心主任

王定创  糜滩教管中心主任

唐正宗  农业农村综合服务中心主任、胜利村党总支书记

毛大创  党群服务中心主任、文化村党总支书记

任惠弟  独石村党总支书记

韩  双  官路村党总支书记

韦正生  碾湾村党总支书记

杨欣泰  前进村党总支书记

万  姣  下滩村党总支书记

姜玉龙  武家大川村党支部书记

建立领导干部包村组、村组干部包片的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧区域进行划分，设施网格管理，责任到人。
    四、工作措施
    （一）建立镇、村二级网格管理体系。以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域（原则上按村民小组），形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。
    （二）明确管理责任。

一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为露天秸秆禁烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村露天秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施露天秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。
    成立露天秸秆禁烧工作领导小组和禁烧小分队。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村组的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。
   二级网格。村书记为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的露天秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保区域内不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。
    镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。禁烧期间，镇、村干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守。
    五、组织保障
    （一）广泛宣传，加强引导。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责印制《靖远县人民政府关于划定秸秆禁烧区域的通告》、《关于在全镇范围内实行秸秆禁烧及鼓励秸秆回收利用的公告》和《倡议书》，并组织在各村政务公开栏张贴；负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。
    （二）强化督查，加强指导。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，禁烧期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止；并依据相关规定，上报环保部门给予经济罚款，坚决控制第一把火。

    （三）严看死守，务求实效。一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人；四是要防控好重点时段，重点守住极易焚烧秸秆的收工等重点时段。
    （四）严罚重处，确保禁烧。巡逻中，对焚烧秸秆的当事人，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，按照村规民约对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止，对屡教不改、阻挠执法，情节严重的，协调执法部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予严肃处理，处二百元罚款，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保全面禁烧。
    （五）应急处置，确保安全。要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。各村要成立应急分队（大村15人，小村10人），落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。
    （六）积极探索，综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气、饲料化、原料化等综合资源化利用技术，发展农村循环经济。
    （七）目标考核，奖罚兑现。
    1.秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。建立包村组制度，禁烧情况及时报送镇禁烧办。各秸秆禁烧小分队负责巡视所包村庄重点区域种植秸秆情况，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。
    2.做好禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表，明确交接班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班电话：0943-6310001。
    3.明确责任，严格奖惩。在禁烧期间，凡因工作不力，责任落实不到位，造成焚烧案件发生多次，产生较大影响的，将对有关村及包保责任人追究责任，视情给予诫勉谈话、警告、通报批评等处分，并纳入到年终考核。

靖远县糜滩镇人民政府

2025年10月16日