糜滩镇安全生产驻点包抓“百日行动”

工作方案

为认真落实省、市、县安全生产暨安委会第一次全体（扩大）会议精神，按照省市县安全生产驻点包抓“百日行动”动员部署会议要求，定于2024年2月2日至2024年5月10日对各村和相关企业安全生产等工作开展驻点包抓“百日行动”，特制定如下工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立统筹发展与安全的理念，以扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和深化安全生产“五大体系”建设为总抓手，抓实抓细国务院安委会安全生产十五条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委市政府43条和县委县政府43项重点任务，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。认真落实乡镇安全生产领导和属地责任,督促行业部门落实安全生产监管责任、生产经营单位落实安全生产主体责任。紧盯交通运输、建筑施工、燃气液化气、矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、文体旅游、特种设备等重点行业领域和校园（校外培训机构）、医院、超市、集市、福利机构等重点人员密集场所、“九小场所”、多业态混合生产经营场所等，组织力量开展隐患排查治理，保障春运安全，督查重大安全风险防范化解工作，有效遏制各类生产安全事故发生，为春节、全国两会“五一”等重点时段创造安全稳定环境，确保全镇安全生产总体形势持续稳定。

二、工作时间

2024年2月2日至5月10日。

三、方式方法

采取现场实地督导、查阅隐患台账、问询座谈等方法开展检查工作。

四、督导内容

（一）重点任务落实情况

1.各村、镇属单位、生产经营单位部署开展安全生产治本攻坚三年行动情况。

2.贯彻落实1月26日全国安全生产电视电话会议、1月22日全国安全防范工作视频会议精神情况；贯彻落实1月23日省委常委会会议和省政府常务会议精神情况；贯彻落实1月27日全省安全生产工作会议暨省安委会第一次全体（扩大）会议、1月16日全省应急管理工作会议、1月22日全省安全防范工作视频会议精神情况；贯彻落实1月31日市委常委会会议和1月30日市政府常务会议精神；贯彻落实全市安全生产工作会议暨市安委会、市减灾委第一次全体（扩大）会议精神情况。贯彻落实全县安全生产工作会议暨2024年县安委会、县减灾委第一次全体（扩大）会议精神情况。

3.贯彻落实省委、省政府《关于建立健全安全生产体系的意见》，积极推动并完成确定的各项工作任务情况；《全省安全生产五大体系建设推进情况通报》中指出问题整改落实情况；贯彻落实市委、市政府《关于建立健全安全生产体系的实施意见》情况；贯彻落实县委、县政府《关于建立健全安全生产体系的实施意见》情况。

4.《关于〈中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见〉贯彻落实情况的通报》中指出问题整改落实情况。

5.党政领导干部依据安全生产“两个清单”履行安全生产领导责任情况。

6.行业部门依据安全生产权力清单和责任清单履行安全生产“三管三必须”安全监管责任情况。

7.春节、全国两会“五一”等重点时段安全生产责任和措施落实情况、安全防范工作开展情况。

8.镇执法队联合其他镇属单位开展精准执法情况。

9.2023年度国家、省市县安全生产督查、巡查、考核等反馈发现问题隐患和省市县重大事故隐患专项排查整治2023行动、全省安全生产综合督导检查、省市县安全生产大排查大整改专项行动等工作开展情况；省安委办“四不两直”诊断式督查发现问题隐患按照“定整改措施、定整改责任人、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案”的“五定”要求，举一反三闭环整改、核查验收、“回头看”等情况；市县安全大检查、隐患大摸排、问题大起底专项行动；市县春节前安全生产专项检查；市县消防安全集中除患攻坚大整治行动等工作开展情况。

10.督促校园、卫生院、商超、集市、老年活动中心等重点人员密集场所、“九小场所”、多业态混合生产经营场所等落实消防安全责任、全面排查火灾隐患情况。

11.对生产经营单位主要负责人开展“安全三问”（你的职 责是什么？存在的主要风险隐患有哪些？如何有效消除风险隐患？)，履行安全生产第一责任人责任等情况。

12.贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加 强新形势下森林草原防灭火工作的意见》以及我省《若干措施》， 健全长效机制等情况；深入开展林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理和森林草原火灾隐患排查整治及查处违规用火行为专项行动情况；部署落实冬春季森林草原防灭火宣传教育、会商研判、隐患排查整治、重点部位值守、专业队伍应急准备等情况。

13.春季冻融期地质灾害防范和地震灾害防范应对准备等防震抗震相关工作情况。

14.春耕备耕农机使用安全、防范事故情况；冬春干旱分析研判、春耕抗旱准备、农村人饮保障及应对冬春抗旱工作情况；防范自然灾害事故衍生为生产安全事故情况。

15.“结对帮扶”工作中关心关爱特殊困难群众生产生活住房等安全排模整改情况。

（二）十大重点行业领域履职情况

--消防领域

包抓领导：石生多  人大主席                  

责任部门：镇消防站、镇执法队、各村、生产经营单位

1.结合实际制定消防安全除患攻坚大整治行动具体方案情况，“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所三类重点场所消防安全自查和演练活动情况、发布消防整治通告情况。

2.开展消防安全形势研判评估，列出消防安全重大风险隐患和不放心场所清单、挂牌督办重大火灾隐患单位情况。

3.派出所、消防工作站、综合执法队开展排查情况。

4.针对突出问题隐患和严重违法行为采取执法、信用联合惩戒、行刑衔接等措施，组织媒体集中曝光并向社会公布单位名称和具体问题等情况。

5.春节假期各类灯会、庙会、集市等活动消防安全防范、全国两会消防安保工作部署落实情况，以及大型群众性活动底数并采取针对性防范措施情况。

6.开展典型火灾案例警示教育、安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等消防安全常识宣传情况。

--道路交通领域

包抓领导：杜全中  副镇长                  

责任部门：镇交管站、派出所、镇农业服务中心、镇执法队、各村

1.《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准》《公路运营领域重大事故隐患判定标准》《水上客运重大事故隐患判定标准指南》《甘肃省公路水运工程建设项目施工安全重大事故隐患清单》等执行落实情况。

2.《2024年综合运输春运服务保障和安全生产工作方案》（甘交运〔2024〕1号）贯彻落实情况。

3.“两客一危”重点营运车辆日常维护保养和安全例检情况。

4.低温雨雪冰冻天气防范应对“九必查”落实情况，重大节假日养护作业“非必要不施工”落实情况。

5.重要时段工程建设项目管理机构主要负责人和安全生产 管理人员在岗在位情况；在建项目桥梁高处作业、隧道复杂地质掘进支护、高边坡施工等安全管理情况。

6.各村农村道路隐患排查整治情况、各村劝导工作落实情况。

--建筑施工领域

包抓领导：刘和平  副镇长                  

责任部门：镇自然资源所、镇项目办、镇执法队、各村

1.《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022

版）》执行落实情况。

2.《甘肃省住房和城乡建设厅关于扎实开展房屋市政工程施工安全隐患排查整治全力做好岁末年初施工安全工作的通知》落实情况。

3.在建项目安全关键岗位人员在岗履职情况；停工项目日常巡查维护和值班值守情况；年后开复工项目隐患排查整治等情况。

4.低温雨雪冰冻灾害应对防范措施落实情况；深基坑（沟 槽）、高边坡、高大围墙、堆土等防坍塌措施落实情况；开展地质灾害防范工作情况。

--燃气液化气领域

包抓领导：刘和平  副镇长                  

责任部门：镇消防站、镇市场监督管理所、镇执法队、各村

1.《甘肃省城镇燃气安全专项整治工作方案》推进落实情况。

2.开展燃气安全隐患整治“回头看”，集中攻坚阶段发现问题隐患建立清单台账、销号情况。

3.开展燃气管网带病运行等隐患整治情况，经营场所消防安全措施落实情况，瓶装液化石油气经营企业“最后一公里”配送责任落实情况。

4.气瓶、器具等生产销售市场合规情况，气瓶、燃烧器具、 燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等生产、销售企业核查情况和问题产品依法处置情况。

5.餐饮等重点用户安全用气环境安全和消防安全隐患消除 情况，属地有关部门全覆盖检查餐饮企业情况，餐饮经营企业、 单位食堂等重点用户规范安装可燃气体探测器及燃气紧急切断阀情况，经营场所规范设置、畅通疏散通道、安全出口情况。

--矿山（非煤矿山）领域

包抓领导：杜全中  副镇长                  

责任部门：镇自然资源所、镇应急管理所、镇执法队、镇消防站、各村

1.《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号）的针对性贯彻落实情况；国家矿山安监局督查白银反馈问题整改情况。

2.全省矿山安全生产大起底大排查“回头看”情况。

3.矿山“电子封条”系统、地下矿山“三大系统”、尾矿库在线监测系统、边坡150米以上露天矿山在线监测联网运行、煤矿水害防治感知数据联网等信息化建设情况。

4.矿山隐蔽致灾因素普查治理数据库等工作推进落实情况。

5.对照《关于联合开展矿山地面建筑场所专项检查的通知》 （消防〔2023〕111号），开展矿山地面建筑场所消防安全检查情况。

--危险化学品（含烟花爆竹）领域

包抓领导：杜全中  副镇长                  

责任部门：镇应急管理所、镇市场监管所、镇执法队、各村

1.隐患排查举一反三制度推进落实情况；重大危险源专项检查督导等闭环整治情况。

2.推进企业安全生产管理规范化达标建设情况。

3.危险化学品领域重大工程和项目安全风险评估与论证工作机制落实情况。

4.烟花爆竹安全生产大排查大整治和旺季安全生产工作推 进落实情况；烟花爆竹经营、存储、燃放等环节的安全管控措施落实情况。

--工贸领域

包抓领导：杜全中  副镇长                 

责任部门：镇应急管理所、镇市场监管所、镇执法队、各村

1.《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣贯执行落实情况。

2.《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急部令第6号）及全国工贸行业粉尘涉爆企业事故警示视频会精神贯彻落实情况；本地区粉尘涉爆企业底数核查及台账建立情况；涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业安全生产风险预警监测部署应用情况。

3.《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急部令第13号）贯彻落实情况；有限空间作业“先扫码、后作业”部署推进情况；有限空间作业 “十不准”和有限空间救援“十必须”落实情况。

4.《安全生产培训机构基本条件》(AQ8011-2023）贯彻落实 情况；安全生产培训“走过场”专项整治推进落实情况；特种作业实操考试监控点位接入省级监管平台落实情况。

--文化旅游领域

包抓领导：师自亮  副镇长                   

责任部门：镇公共事务服务中心、镇市场监管所、镇消防站、镇执法队、各村

1.全国文化和旅游行业安全生产和假日市场工作电视电话工作会议精神贯彻落实情况。

2.文化站、KTV娱乐场所、互联网服务上网场所、景区、农家乐等落实安全生产和消防安全管理制度情况。

3.KTV娱乐场所、互联网服务上网场所各类经营性演出活动等审批许可情况；经营性演出活动的风险评估、制定完善应急预案并开展应急演练等情况。

4.景区电瓶车、区间车、索道、玻璃栈道、浮桥吊桥、高空秋千及其他大型游乐设施等旅游项目隐患排查整治情况；滑冰滑雪旅游项目的安全防范应对措施情况。

--特种设备领域

包抓领导：杜全中  副镇长                  

责任部门：镇应急管理所、镇市场监管所、镇执法队、各村

1.《关于开展化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻 坚”行动的通知》《化工产业转移相关特种设备安全专项整治“回头看”方案》中化工企业特种设备日常维护管理情况；特种设备检验机构履行检验职责情况；专项整治安排部署及查出问题整改情况。

2.《甘肃省市场监督管理局办公室关于做好2024年春节及 两会期间特种设备和重点工业产品质量安全工作的通知》部署、落实情况。

3.《甘肃省市场监督管理局关于开展2023年度特种设备安全专项和证后监督检查情况的通报》有关问题整改落实情况。

4.冰冻雨雪灾害和春冬火灾防范措施部署、落实情况。

--地质灾害领域

包抓领导：刘和平  副镇长                 

责任部门：镇自然资源所、镇执法队、各村

1.严格按照《地质灾害防治条例》《白银市2023年度地质 灾害防治方案》及省市地质灾害防治有关文件要求，落实地质灾害防治主体责任情况；本辖区地质灾害稳定性分析研判情况。

2.地质灾害监测预警体系和“叫醒叫应”机制建设情况。

3.积石山6.2级地震、平川4.9级地震后，地质灾害隐患排查情况；各村特别是偏远山区周边，以及学校、医院、等人员密集重点区域、重要流域、重要交通干线、矿山企业周边、建筑工地和重大设施等重点区域地质灾害开展拉网式排查情况；现有地质灾害隐患点防范应对情况。

五、督查检查

镇纪委成立监督检查组，结合督查重点对全镇8个行政村、7家企业、其他生产经营单位以及镇属单位开展安全生产驻点包抓“百日行动”监督检查，同时监督检查包村干部与村干部是否参与安全隐患排查整治工作,通过查阅相关文件、会议记录、与相关人员沟通交流等方式，查看各村村上是否开会传达2024年糜滩镇安委会、减灾委第一次全体（扩大）会议暨安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议内容、是否有镇村社干部明确分工责任到人、是否建立村级安全生产“百日行动”工作台账及台账是否有排查人员签字等。

监督检查组组长：吴晓霞

          成员：马琛琛、刘耀富               

六、工作要求

（一）提高思想认识。各村、各企业和镇安委会成员单位要高度重视，站在全镇经济社会安全发展的高度，自觉将思想行动统一到镇党委、政府对安全生产工作的决策部署上来，密切配合各包抓领导和部门开展工作。各包抓领导和部门要坚持目标导向和结果导向，多采取暗查暗访、“四不两直”的形式深入一线、真督实查，促进辖区安全稳定。

（二）全力保障实施。镇安委会统筹推进全镇安全生产驻点包抓“百日行动”，镇安委办负责组织实施，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各包抓领导和部门要按照督导任务要求，结合不同季节、不同气象条件下的安全生产规律，以及重大节日、重点时段、重要会议期间安全生产保障要求，督促各村、相关企业深入开展重点行业领域集中排查整治，坚决防范和遏制各类事故发生。

（三）增强督导实效。各包抓领导和部门要及时发现困扰安全生产的突出问题和事故隐患，并按照“双重交办、双重督办”要求，督促辖区企业按照“五定”闭环整改问题隐患，确保驻点包抓“百日行动”取得实效。镇安委办每月底统计各责任人和部门工作进展，并及时报告镇党委、政府。根据工作需要，对发生生产安全事故、重点工作推进不力的村、行业部门、生产经营单位进行警示提醒、约谈通报。