靖党发〔2023〕10号

中共靖安乡委员会  靖安乡人民政府

关于印发《“铸魂强基  扛旗争先”全乡干部

作风整顿提升行动方案》的通知

各党（总）支部、村委会，乡属各单位：

为认真学习贯彻党的二十大精神，全面加强干部队伍作风建设，对标“三个务必”，整顿突出问题，纠治作风顽疾，推动全乡广大党员干部解放思想、振奋精神、改进作风、狠抓落实，奋力谱写全面建设社会主义现代化建设新篇章，制定如下行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习好宣传好贯彻好党的二十大精神为首要任务，深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，大力发扬党的优良传统和作风，强化思想淬炼，坚守初心使命，整治突出问题，抓学习促提升，抓执行促落实，抓效能促发展，用党的创新理论凝心铸魂，用党的自我革命精神整顿作风，引导广大党员干部为全面建设社会主义现代化新靖安，努力实现新时代新征程新使命新任务奋勇争先、踵事增华。

二、工作目标

以务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争“三个务必”为根本遵循，坚持问题导向，坚持严的基调，坚持精准施治，聚焦学风会纪、执行落实、工作纪律、促进发展等方面存在的突出问题，开展作风整顿提升行动，突出“短、平、快、严、精、实”，盯重点、抓典型、正作风、树导向，督促引导全乡党员干部强化理论武装，转变思想观念，进一步提升遵守纪律、敬畏纪律的规矩意识，进一步提升说了就办、定了就干的担当意识，进一步提升敢做敢为、争先晋位的进取意识，以新作风新担当推动落实新使命新任务。

三、整顿提升重点

（一）严肃学风会纪

重点整治学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、不系统，对各自行业领域业务知识不学习、不钻研，理论武装抓得不紧不实，专业知识锤炼不精不细等问题。整治照本宣科多、研究讨论少，撰写的心得体会从网络抄袭、报刊复制，与本职工作结合不紧密。整治不读文件、不学政策，说外行话、办外行事，抓工作想当然，抓不住重点、找不准症结，弄不清楚为什么做、能不能做、怎么去做等问题。整治“身子”进入新时代，思想还停留在过去式，看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法，陷于思维定势、路径依赖无法摆脱等问题。整治对重要会议认识不到位，参会不积极，听会不认真，传达不及时，落实不得力等问题。整治不遵守会场纪律，迟到早退、随意走动、交头接耳、高声喧哗、接打电话、“顶会”“代会”等问题。（责任部门：乡党政综合办公室，各村各单位）

（二）强化执行落实

重点整治贯彻落实党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策等问题。整治对省市县委全会、经济工作会、“两会”等重要会议精神理解不透、把握不准、执行不力，对重大风险隐患排查不及时、底数不清楚、化解不彻底，导致出现严重后果等问题。整治宗旨意识淡化、群众观念淡薄，回应群众不积极，服务群众不主动，联系群众不紧密，对解决群众关心关注的就业、教育、社保、医疗、健康、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题不用心、不用情、不用力等问题。整治空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违，甚至人为设卡、权力寻租、利益输送、徇私舞弊，影响经济复苏和经济社会发展等问题。整治执法不严、监管不力，流程不优、职责不清，为官不为、躲事推责，上热下冷、不推不动，不细不实、能力恐慌等问题。（责任部门：乡纪委，各村各单位）

（三）优化营商环境

重点整治对党中央、国务院及省、市、县支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境等政策措施落实不到位、执行打折扣、解读不准确，文件空转、政策悬空等问题。整治明放暗不放、责放权不放、“甩锅式”放权，导致企业和群众办理审批事项来回跑、多头跑等问题。整治违规设置门槛、搞政策歧视、垄断经营，新官不理旧账，承诺不兑现或违反政策乱承诺等问题。整治法治意识淡薄，乱摊派、乱罚款、乱收费、乱检查、搞选择性执法、“人情”执法、多头执法等干扰市场主体正常生产经营秩序和侵害企业群众合法权益的问题。整治私自增设条件加重企业负担，收受好处，破坏公平竞争市场秩序的问题。（责任部门：乡党政综合办公室，各村各单位）

（四）整顿工作纪律

重点整治作风简单粗暴，脱离群众，甚至搞一言堂，破坏民主集中制原则的问题。整治守着条条框框办事，唯书唯上不唯实，思维僵化、纸上谈兵，落实工作不思考、不动脑、不主动等问题。整治花拳绣腿、夸夸其谈，重痕不重绩的“演员”作派；哗众取宠、好大喜功，演戏作秀的“两面”作派；得过且过，无所事事，无功亦无过的“躺平”作派；只想当官不想干事，只比资历不比贡献的“怨妇”作派；慵懒松散，不愿吃苦出力，我弱我有理的“巨婴”作派。整治服务群众和企业中作风拖沓、不重时效，大事小办、急事缓办、难事不办，甚至吃拿卡要、冷硬横推，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。整治干部不思进取、不求上进，工作缺乏亮点，只满足于完成上级机关和领导交办的任务，遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细的问题。整治窗口服务单位办事难、办事慢，态度生硬、敷衍塞责、纪律松懈等作风问题。（责任部门：乡纪委，各村各单位）

（五）减轻基层负担

重点整治“文山会海”、过度留痕、“督检考”过多过频等“老大难”问题。整治不尊重发展规律，不尊重群众首创精神，落实工作搞“一刀切”、层层加码,不遵守客观规律抓落实、盲目求速度，令基层措手不及等问题。整治调研督查只批评指责、不出谋划策，只发号施令、不协调解决，只给基层上螺丝、不为基层卸包袱等问题。整治以“白头”文件、“无头”通知、电话提醒、工作提示等方式规避“正式发文”，加重基层负担等“隐形变异”的形式主义、官僚主义问题，让基层把更多精力放在抓落实上。整治开会重形式、轻内容，会议效率不高和干部上班纪律松驰等问题，纠治以会议落实会议推卸责任的现象。整治重点工作年初无安排、过程不督促、年终没成效等问题。（责任部门：乡党政综合办公室，各村各单位）

（六）提升发展质效

重点整治大局意识、系统思维、长远眼光不强，在区域竞争发展中缺乏赶超发展、争先晋位的使命感、紧迫感和责任感，信心不足、精神懈怠、畏难避战、甘于落后的问题。整治对国家政策导向和投资取向不敏锐、不敏感，不主动研究衔接政策，不积极争取招引项目，不担当、不争先、不尽责等问题。整治创新意识不强，不愿创新，不敢尝试，魄力不足，丧失工作主动，贻误发展时机等问题。整治各部门、单位履行职责不尽心不尽力，攻坚意识不强、破难办法不多，表态多调门高、行动少落实差、走过场做虚功，驾驭市场、实施项目、服务企业、壮大产业、推动发展能力水平不足等问题。整治在工作落实上慢作为、不作为、假作为，进度落实、政策落实、资金落实协调不及时、处理不到位等问题。（责任单位：乡纪委，乡党政综合办公室，各村各单位）

四、时间安排和方法步骤

本次行动从2023年元月上旬开始，到2023年3月底结束，主要按以下步骤和方式开展。

第一个阶段：全面启动（2023年元月上旬）。立足工作实际，制定作风整顿提升行动具体落实措施，明确整顿提升重点，细化工作任务，靠实工作责任，迅速启动整顿提升行动。

第二个阶段：自查自纠（2023年元月上旬至1月25日）。各村各单位严格对照整顿提升重点，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的突出问题，切实把问题找实找准，建立领导班子和个人问题清单和整改台账，采取有力措施逐项加以整改，切实做到边查边改、即知即改、立行立改。

第三个阶段：明察暗访（2023年1月25日至3月5日）。乡纪委、乡党建办牵头开展明察暗访，特别要加强对政务大厅等窗口单位和党群服务中心的督查检查力度，发现问题及时反馈，并建立问题台账，对线索类问题按照管理权限及时移交相关部门处理。

第四个阶段：整改落实（2023年1月15日至3月底）。按照“谁督查、谁反馈、谁跟踪”的原则，把整改落实贯穿整治提升行动全过程，对发现的问题，第一时间反馈，由各督查组负责督促整改落实。乡纪委对各村各单位整改情况进行随机抽查，对整改不到位、虚假整改、纸面整改的，既追究整改主体责任，也追究整改监督责任。各村各单位结合自查自纠、明察暗访发现的问题，举一反三，深挖根源，从现有制度、机制上深入查找漏洞和缺陷，进一步健全完善机制制度，统筹做好“废改立”工作，确保作风整顿提升行动取得实实在在的效果。

五、工作要求

（一）提高政治站位。干部作风整顿提升行动是学习贯彻党的二十大精神的内在要求，是践行“三个务必”的题中之意，是深入整治形式主义官僚主义问题的具体举措，也是推动复工复产、加快高质量发展的现实需要。各村各单位要站在讲政治顾大局的高度，充分认识作风整顿提升行动的重大意义，迅速把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来，合力推动观念转变、问题整治、精神提振、形象提升、作风改进，为全乡经济社会高质量发展提供过硬作风保障。

（二）靠实工作责任。各村各单位要认真履行整顿主体责任，“一把手”要亲自上手、靠前指挥，落实落细第一责任人责任，以“头雁效应”带动整顿取得实效。乡纪委、乡党建办公室、乡党政综合办公室要牵头抓总，充分发挥综合协调作用，认真做好组织推动、力量统筹、信息宣传、通报曝光等日常工作。各责任单位要根据任务分工，结合职能职责，盯住整治重点，灵活运用“听、看、访、谈、查、督”等多种方式方法，扎扎实实抓好各自负责的整顿提升任务。

（三）强化监督问效。乡纪委要认真履行监督责任，对发现的问题线索严查快办、优先处置，对严重不负责任，敷衍应付、推诿扯皮、整改不彻底、落实不到位等问题，依规依纪严肃追责问责，认真落实“三个区分开来”要求，严格执行容错纠错机制，激励广大党员干部放开手脚、大胆干事。

（四）务求取得实效。各村各单位要将作风整顿提升行动与学习宣传贯彻落实党的二十大精神、整治形式主义、官僚主义紧密结合起来，教育引导广大党员干部积极履职尽责、主动担当作为，进一步激励广大干部干事创业积极性和主动性，聚焦复工复产、乡村振兴、项目建设、保障和改善民生等方面重点任务，以优良的作风保障各项重大决策部署落实落细落到位。

中共靖安乡委员会   靖安乡人民政府       

2023年1月10日