东湾镇农村集体“三资”精准清查工作方案

为持续深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治，全面做好我镇农村集体“三资”精准清查工作，根据县委农村工作领导小组办公室、县农业农村局关于印发《靖远县农村集体“三资”精准清查工作方案》的通知（靖农领办发〔2025〕4号）精神，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央纪委国家监委、农业农村部、省农业农村厅工作部署，结合2024年度农村集体资产清查工作，对全镇农村集体经济组织资产开展一轮精准清查，摸清摸准集体资产底数，明晰资产权属，进一步巩固专项整治成果，提升农村集体“三资”监管水平。

二、清查时点和内容

（一）清查时点：2024年12月31日。

（二）清查内容：全镇农村集体经济组织资产、权属不清的零散资产和2013-2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成的资产。

1.全面清查农村集体经济组织资产底数。结合《甘肃省农业农村厅关于做好2024年度农村政策与改革统计年报和农村集体资产清查工作的通知》要求，对《农村集体经济组 织法》第三十六条规定的集体资产进行全面深入清查核实。 重点清查历年来账实不符、资产权属不清的零散资产以及漏报、瞒报、虚报的资产。

2.清查2013—2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产。认真落实中央一号文件关于“加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理”等要求，由镇农村集体“三资”精准清查工作领导小组牵头，镇农业农村综合服务中心组织相关部门、村（社区）（对2013—2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成的集体资产（包括农村集体经济组织未接收或已接收但账实不符、账证不符的资产）进行清查核实。

三、实施步骤

清查工作从2025年1月开始，4月底结束，分四个阶段。

（一）安排部署阶段（2月15日前完成）

各村（社区）要严格贯彻落实本方案要求，认真学习研究相关文件和《农村集体经济组织法》相关条款，明确目标责任，把握时间节点，合理倒排工期，全面细致开展资产清查的基础工作。

（二）清查核实阶段（3月10日前完成）

1.农村集体经济组织资产清查。各村（社区）要按照（甘农改发〔2024〕5号）文件要求指导村集体经济组织开展精准清查工作，在“甘肃省农村集体资产清产核资系统”模块中填报资产清查报表。

2.财政扶持资金形成资产清查。对财政扶持资金项目形成的确权给农村集体经济组织的资产（重点是帮扶项目资产）进行全面清查。由镇农村集体“三资”精准清查工作领导小组办公室牵头，组织相关部门、村（社区）对帮扶项目资产台账分年度、分类开展清查核实，填写《2013—2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产统计表》《2013—2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产明细表》（附件2、3）。对核查发现名称、数量、价值、权属等不清晰、不准确、不规范，以及账买不符、账证不符的资产，结合2024年帮扶项目资产确权移交工作予以整改。开展帮扶项目资产台账和“甘肃省农村集体资产清产核资系统”入库数据比对工作，确保数据一致。

（三）审核上报阶段（4月10日前完成）

各村（社区）对于清查结果要及时上报镇农业农村综合服务中心，农村集体经济组织要在本组织范围内及时进行公示，接受群众监督，逐级汇总审核上报。包村领导、村党组织书记、农村集体经济组织负责人、要对清查报表逐一签字背书。镇农业农村综合服务中心和村集体做好相关资料的整理归档。

（四）完善账务阶段（4月20日完成）

镇财政所督促指导农村集体经济组织根据资产清查结果，完成资产清查中盘盈、盘亏资产的账务处理工作，并对清查中发现的资产管理问题进行梳理，建立台账，督促各村（社区）采取有效措施限期进行整改。

四、工作要求

（一）严格落实责任。认真落实“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的工作机制，镇农村集体“三资”精准清查工作领导小组有关成员单位要加强政策指导，规范帮扶项目资产清查口径、标准、类别。各村（社区）切实抓好推动落实，及时向镇农业农村服务中心报告工作情况、协调解决有关问题。镇村两级要按照农村集体“三资”精准清查工作要求，全面清查底数，及时做好确权移交给村集体的帮扶项目资产清点、记账、数据录入等工作。

（二）把握工作要求。精准清查工作要与2024年度农村集体资产清查工作相衔接。镇农村集体“三资”精准清查工作领导小组要严格根据本方案要求把握好时间进度，镇农业农村综合服务中心、镇财政所定期组织开展实地指导、督促，确保清查结果真实、完整、准确。各村（社区）于4月10日前完成精准清查工作并向镇农业农村服务中心上报清查报告，报告内容主要包括工作开展情况、权属不清的零散资产情况、财政扶持资金形成资产情况、部门移交资产与集体经济组织接收入账资产核对情况、未移交资产情况等。同时在“甘肃省农村集体资产清产核资系统”提交资产清查报表。

（三）严肃工作纪律。农村集体“三资”精准清查工作是中央纪委国家监委、农业农村部持续深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治的重要举措，镇农村集体“三资”精准清查工作领导小组有关成员单位要明确权责，强化纪律约束。对责任、政策、工作不落实导致资产权属不清、出现漏报瞒报甚至敷衍塞责、弄虚作假等情况的，相关问题线索移交镇纪委严肃追责问责。

附件：1.东湾镇农村集体“三资”精准清查工作领导小组成员名单

2.2013—2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产统计表

3.2013—2024年已确权给农村集体经济组织的财政扶持资金形成资产明细表

附 件 1

东湾镇农村集体“三资”精准清查

工作领导小组

组  长：王壮飞    党委书记

杨亚亚    党委副书记、镇长

副组长：蒙延香    党委副书记

李晓光    党委委员、副镇长

成  员：李德生    人大主席

王慧泰    纪委书记

赵映甲    组织委员、党建办主任

陈德亮    党委委员、副镇长

张文涛    人武部部长

强科胜    党委委员、副镇长

杨小娜    东湾市场监督管理所所长

李守东    综合执法队队长

丁学龙    东湾司法所所长

王昭琴    党群服务中心主任

魏万林    村镇建设服务中心主任

滕建炜    财政所所长

刘  孝    安全生产和生态环境保护服务中心主任

李国安    农业农村综合服务中心主任、东湾村党委书记

李敬林    东湾国土资源所所长

屈亚荣    财政所干部

        罗文秀    农业农村综合服务中心干部

杜学良    三合村党委书记、村委会主任

袁明山    大坝村党委书记、村委会主任

李  康    杨柳村党总支书记、村委会主任

何德君    砂梁村党委书记、村委会主任

党兆丰    瓜园村党总支书记、村委会主任

乔安顺    南头村党总支书记、村委会主任

李安民    红柳村党委书记、村委会主任

赵允登    滋泥水党总支书记、村委会主任

周志丽    银三角社区书记、居委会主任

魏潭燕    新民社区党支部书记、居委会主任

领导小组办公室设在东湾镇农业农村综合服务中心，由李国安同志兼任办公室主任。领导小组下设1个农村集体“三资”精准清查专责小组：

组  长：李晓光

副组长：滕建炜

李国安

成  员：滕石榴

刘  孝

屈雅荣

杨添英

罗文秀