东政发〔2025〕133号

靖远县东湾镇人民政府

关于印发《东湾镇2025年禁种铲毒行动方案》的通知

各村（社区）、各相关部门：

现将《东湾镇2025年禁种铲毒行动方案》随文印发给你们，请按照方案认真贯彻落实。

靖远县东湾镇人民政府

                              2025年4月27日

东湾镇2025年禁种铲毒行动方案

    为认真贯彻落实各级禁毒会议精神，进一步巩固全镇禁种铲毒工作成果，严格落实禁种铲毒工作责任，细化工作措施，努力实现毒品原植物“零种植”、确保“零产量”工作目标，为全市创建全国禁毒示范城市打下坚实的基础，按照甘肃省禁毒委员会《关于做好2025年禁种铲毒工作的通知》（甘禁毒办〔2025〕16号）的文件精神，东湾镇决定于2025年3月至9月在全镇范围内组织开展禁种铲毒行动，为确保专项行动顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和党中央的决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力加强组织领导、压实压紧工作责任，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，落实各项措施，充分发挥和调动基层干部、民警、网格员和广大群众的积极性,全力提升对毒品原植物的发现、铲除能力，确保不发生非法种植毒品原植物的问题，努力实现毒品原植物“零种植”，确保“零产量”目标

二、目标任务

通过开展禁种铲毒行动，进一步加强禁种宣传教育，严防“毒籽”入地、“毒苗”出土、“毒花”结果、“毒果”成熟，坚持严查严打，最大限度挤压非法种植毒品原植物空间，防止发生非法种植毒品原植物问题。

(一)坚持宣传教育全覆盖。各村（社区），镇属各单位禁种宣传教育的覆盖面要达到100%。

(二)坚持踏查铲毒全覆盖。充分运用科技和人力资源，做到对林下沟壑、田间地头、菜园花圃、房前屋后、平台楼顶等方方面面地毯式排查，确保不留白、无遗漏、无死角。

(三)坚持依法从严查处。严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪，配合公安机关破获非法种植毒品原植物案件，打击处理违法犯罪分子。

三、行动步骤

各村（社区）、镇属各单位要有序衔接，持续开展，全面实施推进禁种铲毒工作。2024年全镇禁种铲毒行动分四个阶段:

(一)动员宣传阶段(3月)。各村（社区）、镇属各单位要强化动员部署，制定工作方案，确定重点区域，明确工作责任，及时部署推进禁种铲毒工作。广泛开展禁种宣传活动，做好群众思想发动工作，形成强大舆论宣传攻势，积极构建不能种、不敢种、不想种的思想防线。

(二)禁种排查阶段(4月至5月)。各村（社区）、镇属各单位要认真分析春耕期规律特点，精细梳理、精准排查有涉种史的区域和人员，摸清底数，掌握情况，制定有针对性的工作措施，严防“毒籽”下种。要紧盯季节气候特征，全面宣传与重点教育相结合，对易种毒人群家庭开展走访教育和毒品原植物种子收缴工作，统筹做好春耕期禁种工作。各村社区要迅速开展春季禁种工作，全面部署禁种宣传和排查工作，强化涉种人员和区域的管控，把责任切实落实到村组、到户、到人，严防毒品原植物种子落地，确保工作措施落实到位。

(三)踏查铲除阶段(6月至8月)。各村、社区和镇属各单位要在党委、政府的统一领导下，各部门配合协作，按照“五不放过”(不放过一村一社、不放过一山一沟、不放过一坡一地、不放过一家一院、不放过一株一苗)的要求，开展联合集中踏查铲毒行动，将毒品原植物在幼苗期、现蕾期或在收获割浆前彻底铲除。工作中要把铲除非法种植大麻和野生大麻纳入禁种铲毒工作范畴，严防不法分子利用套种、间种、大棚内种植或以工业大麻为掩护非法种植制造贩卖毒品大麻。加大非法种植毒品原植物案件的打击力度，配合公安机关破获种毒案件，抓获种毒人员，收缴毒品和籽种，摧毁毒品种植、加工和销售链条。

(四)战果总结阶段(9 月)。总结本乡镇2024年禁种铲毒行动工作战果，全面梳理工作措施、成效和经验，查找存在的问题与薄弱环节。

四、工作措施

(一)深入开展禁种宣传活动。镇禁毒办要抓住毒品原植物播种、出苗、收获等关键节点，积极报送信息，通过广播、报纸、“两微一抖”等各种媒介平台，广泛开展禁种宣传。乡镇干部、民警、村组干部、禁毒志愿者、禁毒专干、治安户长、网格员等力量，要通过进村入户宣传、张贴海报、发放宣传品等多种有效形式，让群众了解罂粟、大麻等毒品原植物的特征、禁种铲毒相关法律法规和典型案例，营造强大禁毒宣传声势，张贴禁毒举报奖励办法，充分调动群众参与禁种铲毒的积极性，提高群众抵御非法种植毒品原植物的自觉性，切实增强群众禁种意识。

(二)加强重点区域和人员的管控。各村社区、各相关单位要强化措施落实，精心精细排查非法种植毒品原植物的风险隐患。组织人员驻山把守、盘查登记，全面加强人、林管理和对种植区域的监控。禁毒办、派出所、司法所要全力做好对重点人员的管理。尤其对有非法种植毒品原植物史和相关重点嫌疑人员，要逐人登记造册，落实监控措施;对经常进出林区、山区的人员进行清查、登记，全面掌控涉毒重点人员情况，做到底数清，情况明，并安排专人，落实人盯人的措施，加强重点调查排查和研判分析，对重点区域和人员实施动态监控，确保居住在本辖区、林区的常住人口和暂住、流动人口无种毒行为。

(三)组织开展全域踏查铲毒行动。镇禁毒办、各村社区要在毒品原植物出苗、开花、收割等关键季节，适时组织发动各方力量，定期与不定期、普遍与重点、自查与互查相结合多种方式，深入山区林场、废弃院落等潜在非法种植区域，对历年来的种毒地块及可能种毒的区域进行全面巡查，做好踏查和铲除工作，做到林下沟壑、田间地头、菜园花圃、房前屋后、平台楼顶等方面全覆盖，防止遗漏死角。要完善奖励机制，集中发布政府通告，设立举报电话，积极发动群众和检举揭发非法种植毒品原植物违法犯罪行为。省禁毒办将对各地铲毒工作情况进行倒查，各村社区、镇属各单位务必要高度重视。

(四)严打非法种植毒品原植物活动。东湾派出所要进一步严格执法办案，加强执法打击，规范证据收集，形成对非法种植活动的有效震慑。完善办理非法种植案件相关程序，严禁“只铲毒不立案，只立案不采取措施、只采取措施不追究法律责任”等情况，不断提升办案质量。针对部分农村地区老年人少量非法种植罂粟处理难等问题，要加强与司法单位的沟通协调，用足用好法律武器，达成执法共识，切实帮助基层解决办理种毒案件过程中取证难、处理难等问题。针对国内非法种植大麻违法犯罪活动有所抬头的趋势，要把铲除非法种植大麻和野生大麻纳入禁种铲毒重要工作范畴，加强与农业农村、市场监管等部门协作配合，完善涉大麻案件取证程序，进一步加大执法打击力度，最大限度减少毒品大麻流入非法渠道。

(五)不断完善工作长效机制。各村社区要把禁种铲毒工作与乡村振兴战略结合起来，帮助引导群众合法致富。不断健全禁种铲毒工作在责任落实、宣传教育、工作保障、联合铲毒、协作配合、督导检查、专业队伍建设、举报奖励等方面的制度，加强调查研究，努力探索和创新禁种铲毒工作的新思路、新办法， 建立和完善禁种铲毒长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为全面深入贯彻落实靖远县2024禁种踏查铲毒工作，东湾镇成立以镇党委书记王壮飞同志，镇党委副书记、镇长杨亚亚同志为组长，镇党委副书记杨刚同志，东湾派出所所长宋福里同志任副组长，包村领导、各村书记主任、镇属各单位负责人为成员的禁种铲毒工作领导小组。领导小组办公室设在镇禁毒办，由镇党委副书记蒙延香同志主任兼任办公室主任，负责禁种踏查铲毒工作的组织协调，督导检查，禁毒专干马兴负责数据统计上报、情报搜集汇总、文件材料等起草工作。

 (二)落实主体责任。镇党委、政府与各村、社区签订责任书，严格落实责任追究制度和奖惩制度，切实将禁种铲毒工作责任落实到村社，确保禁种铲毒工作及时启动，责任落实到人，确保铲毒行动措施落到实处。

(三)加强协作配合。各村（社区）、镇属各单位要牢固树立全局意识，按照职责分工，建立健全区域间协作机制，加强与毗邻村、乡镇间的协调配合，适时开展跨区域联合铲毒行动，做到铲毒务尽。

(四)做好统筹保障。镇政府将在政策、经费、人力等方面对禁种铲毒各项工作给予保障，努力形成常态工作保障机制，积极解决工作中遇到的困难与问题。镇禁毒办（禁种铲毒工作领导小组办公室）将对各村（社区）、镇属各单位禁种铲毒督导检查，定期通报工作进展情况和成效，对工作不积极主动，被国家、省上遥感监测中发现的问题，将严肃追究责任。行动期间，各村（社区）、镇属各单位应及时将有关工作情况和战果上报镇禁毒办，及时上报工作动态。行动结束后，各村（社区）、镇属各单位要认真总结，9月10日前上报禁种铲毒工作总结，镇禁毒办负责对全镇发现铲毒数、种植毒品违法犯罪线索、破获非法种植案件的相关数据进行汇总，同全镇禁种铲毒工作总结一并于9月15日前上报县禁毒办。

附件：

东湾镇2024年禁种铲毒工作领导小组

组  长：王壮飞   党委书记

杨亚亚   党委副书记、镇长

副组长：蒙延香   党委副书记

关晓龙   东湾派出所所长

成  员：李德生   人大主席

赵映甲   党建办主任

王慧泰   纪委书记

陈德亮   党委委员、副镇长

李晓光   党委委员、副镇长

陈德亮   副镇长

丁学龙   东湾司法所所长

杨小娜   东湾市场监督管理所所长

滕建炜   财政所所长

刘发明   东湾自然资源所所长

魏万林   村镇建设服务中心主任

滕建炜   乡村振兴工作站副站长

王昭琴   党群服务中心主任

李守东   农业农村综合服务中心主任

刘  孝   社会治安综合治理中心主任

李国安   公共事务服务中心主任、东湾村党委书记、村主任

雷建芳   综合行政执法队副队长

高明福   东湾卫生院院长

王  军   东湾镇新民卫生院院长

水明祥   东湾教管中心主任

张凤云   靖远县东湾畜牧兽医工作站站长

杜学良   三合村党委书记、村主任

袁明山   大坝村党委书记、村主任

李  康   杨柳村党总支书记、村主任

党兆丰   瓜园村党总支书记、村主任

何德君   砂梁村党委书记、村主任

乔安顺   南头村党总支书记、村主任

李安民   红柳村党委书记、村主任

赵允登   滋泥水村党总支书记、村主任

周志丽   银三角社区党支部书记、居委会主任

魏潭燕   新民社区党支部书记、居委会主任

王小琴   镇平安法治办干部

冯晓洲   镇纪检专干

马  兴   镇禁毒专干

东湾派出所民警

领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办，由蒙延香同志兼任办公室主任，负责禁种铲毒日常工作。领导小组成员如有变动，由继任者自行接替，不再另行文。

 东湾镇党政综合办公室                                          2025年4月27日印发