党委发〔2023〕84号

中共东湾镇委员会    东湾镇人民政府

关于印发《靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动实施方案》的通知

各村（社区）：

为认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神，根据国家和省、市、县关于考核反馈问题整改工作的具体安排，镇党委、镇政府决定，结合“三抓三促”行动和省上巩固拓展脱贫攻坚成果专项督查工作，在全镇范围开展巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动。现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，坚决落实习近平总书记在中央政治局常委会会议听取2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况汇报时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署，按照省、市的部署安排，强化责任担当，在推动工作中再加力、再用劲，在整改落实上动真格、见真章，在促进工作上出实招、求实效，通过问题的全面整改推动工作质量全面提升，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫区域和脱贫群众内生发展动力，加快全面推进乡村振兴，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

二、开展时间

2023年9月14日至10月20日。

三、行动内容

“以查促改”即通过以专项督查促进相关问题整改，以狠抓问题整改提升工作成效。在“查”的方式上，主要通过到村到户入户走访、村级访谈等方式，从农户身边小事着手，集中了解民意，找准问题症结，化解农户难题，办好为民实事，全面助力“爱心甘肃”行动在乡村一线见实效；在“查”的内容上，全面聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果年度重点任务，聚焦国家考核评估“七个重点”（责任落实、底线任务、持续增收、产业发展、促进就业、东西部协作、乡村建设和乡村治理），围绕群众关心关注的就业、教育、住房、饮水、医疗、养老、社保等热点难点问题，着力破解发展瓶颈，持续推动“三抓三促”行动向纵深发展；在“查”的结果上，紧密结合国家和省上考核评估重要指标和重点事项，以巩固脱贫成果评估实地调查重点为指导，扎实深入开展巩固脱贫攻坚成果考核反馈问题整改工作，全面提升全镇防止致贫返贫能力水平，为全面推进乡村振兴战略夯实基础。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（9月14日）召开全镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”工作动员会议，动员全体镇村干部进一步增强巩固脱贫攻坚成果“以查促改”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。镇上成立“以查促改”工作领导小组，结合重点工作任务落实，突出考核反馈清单“问题导向”，精准列出问题清单，专门抽调精干力量，集中开展政策和业务学习，为“以查促改”工作开好头、起好步。

（二）排查整改阶段（9月15日至9月20日）组织驻村帮扶工作队和镇村干部对所有农户开展全覆盖入户排查，重点核查脱贫户和“三类户”的家庭基本情况、“两不愁三保障”和兜底保障情况，“一户一策”帮扶计划制定调整、产业、就业、防返贫监测政策知晓情况、家庭收入登记核实、易地搬迁（大中型安置区）调查、驻村帮扶与基层组织调查、人居环境和基础设施调查、对巩固脱贫攻坚成果政策和帮扶工作满意度调查等内容。在入户排查上，对照附件3（到村到户关注重点清单），逐项逐条梳理对照排查，看是否存在相应问题，同时填写完成附件4（入户调查问卷），脱贫户和监测户对照附件5（户内档案资料清单目录），查看是否资料齐全；在村级排查上，对照附件6（村级访谈提纲）和附件7（村级档案资料整理指导目录），驻村工作队队长、第一书记和书记等相关责任人村情实际是否做到底数清、情况明，村级档案资料是否齐全，能不能账账相符、账实相符。

对国家考核评估、省级专项考核以及各级各类反馈的问题，按照 “清单式、台账式、销号式”管理要求，制定有针对性、可操作性的具体措施，明确整改时限，确定责任单位和责任人员，逐个逐项整改清零。相关站所部门要按照各自业务职责，对各村整改工作中出现的问题进行业务培训和指导，对当前能够整改的问题，指导各村即知即改、立行立改，对产业帮扶联农带农、脱贫村集体经济发展、基础设施建设等需要持续用力的难点问题，从责任主体、政策落实、监管责任等方面指导各村查原因、定措施、促整改，确保整改有成效、问题不反弹。

（三）巩固提升阶段（9月21日至10月10日）镇上成立3个专项督查组，对巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务落实、考核反馈问题整改清零情况和考核重点领域开展督查，重点查看国家、省上考核反馈，各级督查、调研发现的所有问题是否真正全部整改清零，年度巩固脱贫攻坚成果任务是否高质量完成。在入户走访上，每个村监测对象要全部进行走访，同时，随机抽取10户已脱贫户及5户一般户。重点走访2022年人均可支配收入8000元以下、2022年收入不增反降、易地搬迁群众和今年新纳入“三类”户等4类人员，重点关注“三保障”及饮水安全保障、家中主要收入来源、到户产业奖补资金落实、入股分红资金兑现、外出务工交通补贴享受、采取的帮扶措施以及对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的认可度等。同时，填写附件3（到村到户关注重点清单），与村上排查填写是否一致，如果不一致，原因是什么，存在的问题在哪里，及时督促整改到位。在村级访谈上，在督查村召开座谈访谈（附件6），掌握乡村在推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中面临的实际困难问题，了解村集体经济发展联农带农、群众收入结构及各类惠农政策享受、“三类户”及低收入人口监测帮扶等情况。查看附件7（村级档案资料整理指导目录）是否缺项漏项，收集梳理群众反响强烈的问题和工作中的短板弱项。在项目调查上，重点查看衔接资金和东西部协作资金项目、村集体经济、联农带农情况、乡村就业工厂（帮扶车间）、村卫生室等。（①村集体经济。主要关注村集体经济发展资金投入、运行管理、收益分配情况。②光伏电站。主要关注光伏设备运营维护、收益分配、收入分红情况。③龙头企业或合作社。主要关注联农带农机制建立和作用发挥、资金管理和运营状况。④乡村就业工厂（帮扶车间）。主要关注吸纳带动脱贫人口和监测对象人数、生产运营管理制度、创新转型升级情况。⑤村卫生室。主要关注村卫生室服务能力建设、村医配备、健康帮扶基础资料）。

（四）梳理汇总阶段（10月11日至10月20日）督查过程中对发现重点任务落实缓慢、监测帮扶遗漏、帮扶不力的要及时向领导小组汇报，并督促各村和相关站所部门专门办理，专项行动后镇上将召开总结评估会议，对反馈问题整改清零情况及巩固拓展脱贫攻坚年度重点任务落实情况进行总结和评估，提出工作指导性意见，对照年度国家和省上考核重点，评估“以查促改”工作质量，并在全镇通报，进一步增强接受考核评估工作的主动性，建立长效机制，巩固整改清零成果。

五、工作要求

（一）强化组织领导。镇上成立“以查促改”专项行动工作领导小组，领导小组办公室设立在镇乡村振兴工作站，统一组织调度工作进展情况；各村和有关站所要将“以查促改”工作同日常工作同安排、同部署，包村领导要亲自上手，切实从思想认识上增强紧迫感、从政策领会上增强使命感、从工作落实上增强责任感，立足促进工作、提升成效、夯实基础的前提下，进一步强化安排部署和组织领导。各有关站所要从督促指导、协调配合、资料提供等方面给予支持，确保“以查促改”行动落到实处。

（二）靠实工作责任。成立的3个专项督查组要严格按照国家和省上考核反馈的问题，对整改工作研究部署会议资料、整改问题清单、整改台账、整改报告等印证资料进行督查，突出督查工作的严肃性、严格性、严密性，对于实地督查发现的问题要真实准确记录、见人见事反馈，切忌问题含糊不清、大而化之。

（三）坚持问题导向。要立足排查和解决问题同步开展工作，强化对镇村两级干部和驻村帮扶工作队的培训和管理，认真组织落实任务、走访排查和问题整改。针对督查过程中发现的问题，深入分析研判，认真加以解决和办理。

（四）突出整改实效。要将“以查促改”行动作为全面提升工作效能、促进干部作风转变、盘点短板弱项和夯实工作基础的契机，对督查组在工作过程中发现短板、缺项和突出问题的，要认真研究落实措施，协调相关部门一并解决，切忌出现“组织干部走访”与“接受督促检查”不紧密，“完成指标任务”与“年度考核”不衔接，“推动重点工作”与“问题排查整改”两张皮现象出现。

附件：1.靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动工作领导小组

2.靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动督查组

3.靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动到村到户关注重点清单

4.靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动入户调查问卷

5.靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动户内档案资料清单目录

6.靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动村级访谈提纲

7.靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动村级档案资料整理指导目录

中共东湾镇委员会        东湾镇人民政府

2023年9月14日

附件1

靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果

“以查促改”专项行动工作领导小组

组  长：  张全璟    党委书记

           吴德民    党委副书记、镇长

副组长：  陈德亮    副镇长

成  员：  张清虎    人大主席

杨  刚    党委副书记

张君煜    纪委书记、监察室主任

王世伟    党建办主任兼组织委员

李德生    副镇长

李晓光    副镇长

张文涛    武装部长

丁学龙    东湾司法所所长

滕石榴    财政所所长

刘发明    东湾国土资源所所长

杨小娜    东湾市场监督管理所所长

魏万林    村镇建设服务中心主任

王昭琴    政务（便民）服务中心主任

李守东    农业农村综合服务中心主任

滕建炜    乡村振兴工作站副站长

刘  孝    社会治安综合治理中心主任

李国安    公共事务服务中心主任、东湾村党委书记 

雷建芳    综合行政执法队队长

水明祥    东湾教管中心主任

高明福    东湾镇卫生院院长

王  军    东湾镇新民卫生院院长

杜学良    三合村党委书记、村主任

袁明山    大坝村党委书记、村主任

李  康    杨柳村党总支书记、村主任

何德君    砂梁村党委书记、村主任

党兆丰    瓜园村党总支书记、村主任

乔安顺    南头村党总支书记、村主任

李安民    红柳村党委书记、村主任

赵允登    滋泥水村党支部书记、村主任

周志丽    银三角社区党支部书记、居委会主任

魏潭燕    新民社区党支部书记、居委会主任

附件2

 靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果

“以查促改”专项行动督查组

第一组

组  长：张全璟  党委书记

副组长：杨  刚  党委副书记

成  员：李德生  副镇长  

滕建炜  乡村振兴工作站副站长

李守东  农业农村综合服务中心主任

督查村：三合村 、大坝村、杨柳村、新民社区

第二组

组  长：吴德民  党委副书记、镇长

副组长：张君煜  镇纪委书记监委主任

成  员：王世伟  党建办主任兼组织委员

李晓光  副镇长

        魏小瑞  镇乡村振兴工作站干部

督查村：瓜园村、南头村、砂梁村

第三组  

组  长：张清虎  镇人大主席

副组长：张文涛  人武部部长

成  员：陈德亮  副镇长

丁学龙  东湾司法所所长

王昭琴  政务（便民）服务中心主任

督查村：东湾村、红柳村、滋泥水村

附件3

靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动到村到户关注重点清单

一、责任落实方面

主要督查基层党组织、村（居）委会主体责任、驻村帮扶责任等持续压紧压实情况。

1.责任落实。重点关注基层党组织、村（居）委会抓巩固拓展脱贫攻坚成果的主体责任是否完全压实，是否存在翻篇了、换频道，缓口气、歇歇脚的松劲懈怠思想。

2.问题整改。重点关注是否存在整改压力传导不够、整改责任落实不到位，问题认领不全面、整改措施针对性不强、印证资料与措施不匹配、已完成整改的问题整改成效不明显等问题。

3.驻村帮扶。重点关注驻村干部是否吃住在村、工作到户，对村情户情特别是监测户情况心中一本帐、情况一口清，是否存在“驻村不住村”、“挂名不干事”和帮扶政策不熟悉、思路不清晰、措施不精准、成效不明显等问题。

4.基层工作。重点关注镇村干部是否对巩固拓展脱贫攻坚成果重要性认识不足，对相关政策不熟悉、村情户情不了解，到户政策宣传落实不到位，以及工作推进不力等问题。

二、政策落实方面

主要督查按照“四个不摘”要求，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策文件情况。

1.教育帮扶。重点关注是否存在义务教育阶段适龄儿童少年失辍学现象，是否对存在的辍学风险的学生进行了监测、预警和帮扶，送教上门是否按时、按要求开展，有没有效果。

2.健康帮扶。重点关注是否存在脱贫人口“脱保”和县域内住院“先诊疗后付费”、参保资助、医疗救助政策未落实，慢病卡办理不及时，家庭医生签约服务不规范，村卫生室建设管理不达标等问题。

3.住房安全。重点关注是否存在新增危房改造不及时、建新住危等问题。

4.饮水安全。重点关注是否存在农村供水不稳定、水质不达标、供水管护不到位和新发生农村供水问题解决不及时等问题。

5.兜底保障。重点关注是否存在低收入人口、困难群众和监测对象等重点人群应保尽保、应救尽救（临时救助）、应兜尽兜工作落实不到位等问题。

三、工作落实方面

主要督查防返贫动态监测帮扶机制、易地搬迁后续扶持、产业就业帮扶，以及乡村建设、乡村治理等重点工作推动落实情况。

1.防止返贫动态监测和帮扶。重点关注防止返贫监测帮扶工作机制是否落实到位，排查走访工作是否扎实开展，是否做到应纳尽纳，是否存在规模控制、体外循环，是否存在“一键报贫”宣传不到位、群众知晓率不高，是否存在帮扶不及时、措施不精准、简单发钱发物、“一兜了之”，是否存在风险消除程序“空转”、急于消除风险或风险消除不够稳定等问题。

2.易地搬迁后续扶持。重点关注有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫家庭是否实现至少1人就业，符合条件的搬迁脱贫群众产业扶持是否做到了全覆盖，是否存在安置点配套设施不完善、公共服务跟不上、基层组织未成立、不动产登记证未办理等情况。

3.产业帮扶。重点关注是否按照总书记“四个一批”要求，认真梳理扶贫产业，该巩固发展的，该升级发展的，该盘活的，该另起炉灶的，都给予分类指导，拿出可行的标准，实实在在把产业搞上去;是否存在联农带农机制不健全、龙头企业或合作社带动能力弱、到户产业扶持资金入股分红兑现不及时、入股协议到期本金未退还或续签不及时、农业保险理赔不到位等现象；是否存在村集体经济发展后劲不足、收入来源单一、收入减少等情况；是否做到脱贫人口和监测对象小额信贷“应贷尽贷”，是否存在逾期风险，“富民贷”作用是否发挥不强；是否存在光伏收益使用和分配不规范等问题。

4.就业帮扶。重点关注是否存在脱贫劳动力外出务工交通补助未落实、落实不及时不到位、脱贫人口外出务工台账信息不准确等问题；乡村就业工厂（帮扶车间）是否存在经营状况不佳、吸纳脱贫人口和监测人口少、带动能力弱等问题；乡村公益性岗位是否存在数量减少、管理不规范、顶岗替岗、领空饷、工资发放不及时等问题。

5.乡村建设。重点关注是否存在村容村貌不整洁、柴草粪便乱堆乱放、污水随意排放、户内视觉贫困，卫生厕所改造不到位、新建厕所不达标、季节性使用、闲置等问题。

6.乡村治理。重点关注是否存在村两委班子配备不合理、力量不足、党建引领作用发挥不明显，积分制、清单制、数字化治理宣传推广不到位、村民参与积极性不高等问题。

四、成效巩固方面

主要督查脱贫人口收入支出变化以及群众对巩固拓展脱贫攻坚成果的认可度。

重点关注因受持续干旱、牛羊价格下滑等因素影响，群众收入是否存在不增反降、增幅降低等现象，分析不增反降、持平、增加农户所占比例，研判能否实现15%的年度收入增幅目标；是否对2022年脱贫户人均纯收入8000元以下和不增反降的重点对象建立台账开展针对性帮扶；是否存在群众对巩固拓展脱贫攻坚成果不满意、不认可的情况。

附件4

靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动入户调查问卷

1. 调查地点：              乡（镇）            村

2.姓名：                     联系方式：             

3.户属性：       [1]脱贫户  [2]一般户  [3]监测户  [4]其他

4.家庭人口数：            

5.“两不愁”情况

（1）现在吃饭穿衣有没有问题？        [1]没有  [2]有，若有，是什么情况？                               。

6.“三保障”、饮水和兜底保障情况

（2）现在家里的住房是否安全？       [1]是  [2]否，若否，有什么问题？       。是否存在建新住旧（危）？       [1]是  [2]否。

（3）义务教育阶段的孩子是否都上学了？     [1]是  [2]否，若否，什么原因？        。上学费用是否负担得起？     [1]是  [2]否，若否，什么原因？                          。

（4）家里人是否都参加了2023年的城乡居民基本医疗保险？      

[1]是  [2]否，若否，什么原因？                    。是否享受参保资助      [1]是  [2]否，若否，什么原因？                。

（5）家里2023年是否有人患病住院？       [1]有___人  [2]无。若有，2023年住院看病自己花了大约多少钱（医药费）？       元。住院看病是否享受大病救助、临时救助等政策？       [1]是  [2]否。

（6）家里是否有人患慢性病？       [1]有___人  [2]无。若有，几人办理了慢病卡（享受慢病报销政策）？       人，没有办慢病卡（享受慢病报销政策）的是什么原因？                        。

（7）家庭有没有签约医生？      [1]有  [2]没有。是否常去村卫生室看病取药？    [1]是 [2]否。村医水平怎么样？     [1]好 [2]一般。

（8）家中饮用水取水方式是什么？         ，有没有问题？      [1]没有  [2]有，若有，是什么问题？                       。

（9）您家2023年是不是特困户或低保户？      [1]是，有___人 [2]否。2022年是不是特困户或低保户？      [1]是，有___人 [2]否。若特困供养或低保被取消，对家庭生活影响大不大？       。是否存在应纳未纳的情况？      [1]是  [2]否。

7.产业帮扶政策

（10）2022年家里有没有产业（种植、养殖等）？      [1]有  [2]没有。2023年家里有没有产业（种植、养殖等）？      [1]有  [2]没有。这两年从事种养产业是否得到了帮扶？      [1]是  [2]否。若是，得到了哪些帮扶措施？     [1]到户项目或资金  [2]合作社或龙头企业带动  [3]入股分红或村集体经济分红  [4]其他        。你觉得帮扶效果怎么样？            。在产业帮扶方面有什么意见建议？                        。

（11）家里有没有小额信贷贷款？      [1]有  [2]没有。若有，还款情况？      [1]到期已还  [2]到期部分还款  [3]到期办理了展期或续贷  [4]还没到期  [5]其他             。

（12）2023年您家产业发展有没有受到灾情或其他因素影响？              [1]没有  [2]影响不大  [3]影响很大。近两年年有没有农产品销售困难的问题？    [1]有  [2]没有。若有，政府有什么帮扶措施？     

[1]落实产业保险 [2]提供临时救济 [3]发动群众自救 [4]其他      。

8.就业帮扶政策

（13）2022年家里是否有外出务工人员？     [1]有  [2]没有；若有，工资总收入      元。是否享受劳务奖补？     [1]是  [2]否；2023年家里是否有外出务工人员？     [1]有  [2]没有。若有，外出务工    月，工资月收入     元。是否享受劳务奖补？    [1]是  [2]否。

（14）2023年家里有没有公益岗位人员？      [1]有  [2]没有。若有，有   人，工资月收入    元。是否属于2022年公益岗位取消人员？    [1]是  [2]否。若是，什么原因？                    。

（15）2023年家里是否有在乡村就业工厂（帮扶车间）务工的人员？    [1]有  [2]没有。若有，有  人，就业稳定不稳定    [1]稳定  [2]不稳定，工资月收入   元，对工资收入        [1]满意  [2]不满意。

9.防返贫监测和帮扶

（16）您是否知道防止返贫监测和帮扶政策？      [1]是  [2]否。

（17）您家是否是监测户？      [1]是  [2]否  [3]不知道。若是，是什么时候纳入的？____年____月；是通过哪种方式纳入的？     [1]自主申请  [2]干部排查  [3]直接通知  [4]其他     ；有没有帮扶责任人？    [1]有  [2]没有；若有，是否有帮助？    [1]是  [2]否。

（18）纳入监测后，有没有得到帮扶措施？      [1]有 [2]没有。若有，得到了哪些帮扶措施？                      。帮扶措施是否解决了您家存在的问题？       [1]是  [2]否。

（19）是否属于风险消除户？       [1]是  [2]否；风险消除是否稳定？      [1]是  [2]否。

10.易地搬迁后续扶持（大中型安置区）

（20）搬迁后您家是否有稳定的收入来源？      [1]是  [2]否。家中是否有人在附近配套的产业园、企业、帮扶车间工作？     [1]是  [2]否，若是，有      人。

（21）户籍是否迁转、不动产证是否办理？      [1]是  [2]否。还有哪些手续需要回迁出村办理？       。原有住房是否拆除？      [1]是  [2]否。

（22）安置区孩子上学是否方便？     [1]是  [2]否。若否，原因是               ；看病是否方便？     [1]方便  [2]不方便  [3]不知道。若不方便，原因是                ；您认为搬过来后，生产生活方面还有哪些困难？                           。

11.家庭收入核实

（23）2022年家庭纯收入      元，人均      元。2023年家庭纯收入预计较上年      [1]增加 [2]持平 [3]减少。 其中：经营性收入预计较上年     ，经营性收入预计较上年      ，其他收入预计较上年      [1]增加 [2]持平 [3]减少。  

12.乡村建设

（24）家中有没有卫生厕所？      [1]有  [2]没有；若有，是否享受改厕补助？      [1]是 [2]否；是否经常使用？     [1]一直使用  [2]季节性使用 [3]基本不用 [4]其他；若不用，原因是什么？                       。

（25）家里的垃圾是否统一收集？    [1]是  [2]否。

（26）污水是否统一收集排放？    [1]是  [2]否。

（27）您对村里的基础设施、人居环境满意吗？          [1]满意  [2]比较满意  [3]一般  [4]不满意。若不满意，原因是什么？          。

13.乡村治理

（28）第一书记和驻村工作队员在村里住吗？       [1]常住  [2]偶尔住  [3]基本不住  [4]不知道；有没有来过家里？      [1]来过  [2]没有来过；第一书记和驻村工作队是否参与村里的日常工作？

     [1]是  [2]否  [3]不知道。

（29）您觉得现在的村两委能力作风怎么样？     [1]好  [2]较好  [3]一般  [4]较差  [5]不知道。

（30）您认为对留守老人、妇女、儿童和特困群众关爱是否及时有效？     [1]是  [2]否。若否，主要问题是             。

（31）村上是否有积分超市，      [1]是  [2]否，您对积分制管理是否了解，      [1]是  [2]否，您或家人是否参与过积分活动，      [1]是  [2]否，若否，是什么原因                 。

（32）村上开会是否通知您参加？      [1]是  [2]否。

（33）村上是否成立了红白理事会？      [1]是  [2]否。

（34）村里的村务、财务是否公开？     [1]是  [2]否。

（35）您对去年以来各方面的工作是否认可？     [1]认可  [2]不认可。若不认可，

主要问题是                          。

附件5

附件6

靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动村级访谈提纲

一、行政村的基本情况

请介绍一下本村的基本情况，包括人口、劳动力情况、主导产业及合作社、龙头企业现状、务工就业情况、低收入群体数量及享受低保、特困供养等情况等。

二、防止返贫监测帮扶基本情况

1.请详细说一说，截至目前的监测户户数、人数，风险类型，风险消除等情况。

2.村上“一键报贫”机制运行怎么样？农户是否知晓并熟练掌握操作流程？今年已有多少户通过“一键报贫”进行了申报，办理了多户？

3.2023年以来，村里开展过几次防返贫监测排查，排查对象是哪些类型农户？2023年村里有多少受灾户、重病户，发现多少疑似问题户，哪些户被排除了，哪些户被纳入了？   

4.请详细说一说对监测户的帮扶措施有哪些？对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户这三类户，在帮扶措施上有什么差别？

三、义务教育基本情况

请介绍一下本村学校（幼儿园）设置情况、学生数量，有无送教上门适龄儿童，近年来适龄学生外出上学、办学条件改善、师资队伍稳定等方面情况。

四、基本医疗情况

1.请介绍一下2023年全村人口参保情况及脱贫户参保情况。

2.请介绍一下村上的家庭医生签约情况，签约对象是针对那些农户，共有多少？多久开展一次随访？主要是开展哪些服务？

3.村上共有多少慢病患者？多少人办理了慢病卡？村里人头疼脑热小毛病、常见病，到村卫生室看吗？

五、住房安全保障

请介绍一下2023年房屋安全排查情况，是否有住房安全保障项目（包括抗震房改造），截至目前完成情况，村里是否还有住危房的情况？村里脱贫户住土坯房的有多少？

六、饮水安全保障

请介绍一下村里通自来水、脱贫户通自来水以及水源等情况，供水是否稳定，有没有阶段性停水或冬季冻管等现象？是如何解决的？

七、村级基础设施情况

1.村里的公共基础设施，比如水、电、路、天然气、网络等，都是怎么管理、维护的？管理维护人员谁派，资金怎么解决？

2.2022年和2023年，村里安排了多少资金，有多少用于产业，多少用于基建？用于基建的，主要做了什么项目？

八、村产业发展情况

1.本村是怎样落实总书记“四个一批”要求，梳理扶贫产业，对于该巩固发展的，该升级发展的，该盘活的，该另起炉灶的，县上及相关部门都是怎样进行分类指导的，制定了哪些标准，现在发展怎么样？

2.本村现在有哪些产业，规模多大，主导产业是什么？

3.本村现有多少个农民专业合作社（龙头企业），经营情况如何，有多少农户和脱贫户加入？这些合作社（龙头企业）现在与脱贫户利益联结机制是怎样的，实际带动增收效果如何？

4.脱贫攻坚期内入股分红的脱贫户有多少户，分红比例、期限是怎样的？对到期的分红协议，现在是如何处理的？

5.近两年年脱贫户有没有产业奖补或其他产业帮扶措施，分别补助多少户、多少钱？

6.村里有没有光伏电站，每年收益多少？是如何分配的？

7.今年村里有没有受灾情影响，影响大不大？有没有因为受灾出现返贫风险？农业保险参保和理赔情况怎么样？

8.现在村里农产品销售都有哪些主要渠道？近两年农产品有没有出现销售难的情况？

9.村里打算下一步怎么把产业壮大？发展产业面临哪些问题？需要哪些政策措施支持？

10.谈谈村集体经济发展模式及来源、收益监管及分配、经营性收入占比。2022年本村集体经济收入有多少，与2021年比增加了还是减少了？2023年至目前收入多少？集体经济作用发挥情况？

九、就业基本情况

1.今年村里脱贫人口务工人数有多少，比2022年是增加还是减少？介绍一下近两年省外务工脱贫劳动力劳务奖补情况？务工人员申请需提供哪些手续？

2.今年以来村里公益性岗位有多少个，月工资是多少，分别与2022年比增加还是减少？

3.村里有没有就业工厂（帮扶车间）？否正常运行？目前大概有多少人就业，其中脱贫人口多少？每人每月大概工资有多少？与2022年比，脱贫人口就业人数和收入有什么变化？

十、驻村帮扶

1.村里有没有第一书记和驻村工作队，共几人？是什么时间开始驻村的？第一书记和驻村工作队的职责任务有哪些？ 都开展哪些工作？请简单介绍一下村里情况。

2.驻村以来，有没有接受过培训？主要培训了哪些内容，培训多少次、时间有多长？

3.结合驻村工作情况，你认为自己开展驻村帮扶主要遇到哪些困难和问题？

十一、村级负债

你们村有没有负债？如果有，是什么原因形成的负债？2022年有多少？2023年有没有增加？你们准备如何化解这些债务？

附件7

靖远县东湾镇巩固拓展脱贫攻坚成果“以查促改”专项行动村级档案资料整理指导目录

（参考）

一、基本情况资料

包括最新村情简介、年度村信息表、户信息采集表、户籍人口和常住人口统计表及花名册、脱贫人口统计表及花名册、监测对象统计表及花名册、成员自然变更花名册等、行政村名称变更证明材料、村级访谈材料。

二、主体责任落实方面

1.省市县巩固脱贫攻坚成果相关政策性、指导性文件。

2.学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、重要指示精神；中央、省市县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接重要会议、文件等学习及相关工作安排会议记录、影像资料。

3.问题整改。包括今年以来国家及省上巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巡视审计、评估考核、督查暗访等方面发现的问题整改情况台账资料；特别是2022年国家及省上脱贫攻坚考核反馈问题整改台账资料、佐证资料；市级调研督查反馈问题整改台账资料等。

三、政策落实方面

1.安全住房。包括本年度脱贫人口及监测对象农村抗震房动态排查、改造台账；新增危房动态监测帮扶台账。

2.健康医疗。包括标准化村卫生室资料，村卫生室家庭医生签约服务，慢病管理档案资料；本年度参加城乡居民基本医疗保险人口花名册，享受参保缴费资助人口花名册及相关证明材料，本年度享受住院报销、大病救治、慢病救助台账等。

3.教育帮扶。包括义务教育阶段适龄儿童少年就读情况汇总表及花名册，送教上门台账资料，义务教育阶段以外学生享受教育资助政策人员花名册及相关证明材料，雨露计划补助花名册等。

4.饮水安全。包括本年度饮水安全汇总表及花名册和脱贫人口及监测对象饮水安全台账，集中供水点及供水设施管护相关资料。

5.产业帮扶。包括农民专业合作社入社成员花名册及带动脱贫户花名册；村集体经济发展计划、财务凭证、合同或入股协议；到户产业奖补、入股配股分红花名册、农业保险理赔台账资料等。

6.就业帮扶。包括脱贫人口（含监测对象）外出务工就业情况统计表和务工就业人员花名册，务工交通补助人员花名册；村级公益性岗位安置聘用人员统计表、花名册，聘用协议，管理培训等相关资料；参加农业实用技术培训、职业技能培训相关资料及培训人员花名册，认定就业帮扶车间及吸纳带动脱贫劳动力增收情况相关资料。

7.兜底保障。包括享受农村低保、特困供养、临时救助、孤儿、残疾人“两项”补贴、高龄补贴、计划生育津贴、退役军人津贴等群体社会综合保障台账资料，以及开展农村留守老人妇女儿童及特困群众关爱服务行动相关资料。

四、工作落实方面

1.光伏帮扶。包括光伏帮扶年度收益分配使用计划、光伏分配收益花名册、年度实际收益情况公示、光伏公益岗位花名册等相关规范性资料等。

2.基本养老保险。包括脱贫人口、监测对象参加城乡居民基本养老保险花名册、参保代缴、待遇领取花名册。

3.小额信贷。包括脱贫攻坚期享受小额信贷汇总表及花名册，续贷、还款花名册、今年以来享受小额信贷汇总表及花名册。

4.易地搬迁后续扶持。易地搬迁脱贫户后续扶持产业、就业帮扶措施台账。

5.项目资金。村级年度实施帮扶项目计划、项目公示、项目实施、项目完成情况等相关图片、公示资料等。

6.乡村建设、乡村治理。农村卫生厕所改造、验收、补助等花名册及相关台账资料，影像资料，示范村建设规划、实施相关资料等；乡村治理相关资料。

五、防止返贫监测和帮扶方面

1.排查工作台账资料。包括乡镇、村级安排部署情况、会议记录、学习记录；防返贫监测帮扶专项排查、集中排查、常态化走访排查等工作开展情况台账资料；包括农户家庭情况入户核查表，各类排查统计表、汇总明细表，重点群体“六必访”“六必查”工作记录、工作台账，排查发现问题清单及整改情况、佐证资料，总结报告，影像资料等。“一键报贫”受理核查，部门预警信息反馈、受灾农户等风险排查台账资料、工作记录等资料；2022年脱贫户人均纯收入低于8000元和收入不增反降户监测帮扶台账等。

2.监测对象识别纳入、风险消除程序性资料。按照“12345”程序性要求，包括家庭情况核查表，评议对象提名花名册，民主评议（会议签到表、会议主持词、投票花名册或举手表决评议详实记录、初选名单等）、公示、申请乡镇复核报告、消除风险监测对象评估认定书、县级审核认定批复，如实反映入户核查、评议、公示等的影像资料等。纳入“三类户”花名册、“一户一策”帮扶计划（村、户各一份）、监测对象精准落实各类帮扶政策措施台账等。

六、驻村帮扶方面

对照帮扶工作村级台账目录运转完善，包括驻村帮扶责任落实情况，驻村工作队例会，学习记录，工作制度，职责分工，考勤管理，驻村日志，入户走访，群众来电来访，“三类户”结对帮扶，“一户一策”，帮办实事，驻村帮扶年度计划、影像资料等16项台账资料。