东升镇“十四五”规划暨2035年远景目标规划

“十三五”以来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，东升镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十八大、十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，全面落实“四个全面”战略布局，深入贯彻“五大发展”理念，紧紧围绕全镇重点工作，以党建引领助推脱贫攻坚为抓手，真抓实干，精心谋划项目建设，合理调整产业结构，全镇政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”建设得到持续健康发展。

一、“十三五”工作总结

（一）精准扶贫扎实推进，脱贫攻坚成效明显。坚持把精准方略贯彻脱贫攻坚始终，紧扣家庭收入、“两不愁、三保障”等多维度判定，对符合识别标准的人口，严格按照“12345”的识别程序纳入建档立卡管理，做到应纳尽纳、应退则退、应扶尽扶；持续完善贫困人口动态管理机制，严格核查“四有人员”和“七不准”情况，避免“一刀切”现象，对不符合标准的人口坚决剔除；定期入户核查，对家庭人口增加、减少等实际情况，及时更新数据信息；严把退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“四个关口”，不断加强贫困人口动态管理工作，2014年以来，共新识别贫困人口2055户9275人，贫困发生率35.9%；全镇共有东升、红湾、上淌、保安、小塬5个贫困村(其中：上淌、保安、东升3个村为深度贫困村），2014年至2018年脱贫1783户7979人，2018年红湾村退出；2019年脱贫259户1094人，上淌村、保安村、东升村、小塬村整村退出，贫困发生率1.11%；2020年脱贫70户272人（其中兜底56户227人）。确保了扶贫对象精准。组织开展“边缘户”和“脱贫监测户”的摸底标注工作，识别边缘户18户73人、脱贫监测户25户103人。

（二）着力抓产业扶贫，拓宽了增收致富路子。坚持把产业发展作为稳定脱贫的治本之策，全力以赴推进产业扶贫，夯实全镇脱贫摘帽的基础。一是加快构建产业体系。按照省上“六大产业”为主导和“五小产业”为补充的思路，优化调整10个行政村主导产业，形成了“山区种植文冠果及养殖、川区种植枸杞”的发展格局，全镇共栽植枸杞3.4万亩，文冠果8.3万亩。二是强力推进达标覆盖。扎实开展“两园两率两节点”产业脱贫行动，根据县上制定出台特色产业发展资金补助管理办法，坚持“真种真养真补”原则，累计投入产业扶持资金1708万元，建成脱贫产业园5个、特色产业园5个，确保贫困户“一人五只基础母羊”或“一人一亩枸杞子”及其他特色产业达标覆盖，产业达标率及覆盖率均到达到100%。三是做大做强经营主体。坚持“外引、内育、自建”，引进鼎鑫农业龙头企业，扶持陇源农林本土企业；建成并规范运营农民专业合作社11个，其中贫困村达到7家。全面推开“三变”改革，加快构建“龙头企业+合作社+贫困户”等利益联结机制。三是实践创新扶贫模式。通过靖远县“十三五”第一批25.149兆瓦光伏扶贫项目，覆盖5个贫困村305户贫困户，原计划户均年增收1600元左右；建成村级电子商务服务点10个。

（三）抢抓项目建设，镇村面貌全面改观。始终把推进项目建设作为加快发展的第一动力，着眼全镇基础设施发展短板，坚持把项目建设作为改善基础的重要途径。重点组织实施了扶贫开发、乡村道路通达通畅工程、巩固退耕还林成果、小型农田水利工程、“一事一议”财政奖补等项目，今年来，争取扶贫办国开行项目资金5157万元，硬化入户道路15公里，衬砌渠道429公里,改造提灌泵房1处和农电线路15公里，建成综合公共文化服务中心1处，乡村舞台5座，办公阵地1处；沙化道路6.5公里；，铺设滴管2300亩，高改造管道4.1公里。通过项目建设极大地改善了我镇的发展环境。结合人居环境改善，深入开展全域无垃圾专项治理行动及拆违治乱专项行动，大力整治环境卫生，建立垃圾临时堆放点5个，配备保洁员81人，栽植绿化树木10万株，完成退耕还林补植补造2000亩。通过项目建设极大地改善了我镇的发展环境。2020年东升镇共争取项目资金6005.07万元，实施扶贫项目18个，已完工17个项目，1个正在建设中。

（四）着力抓基础建设，改善了生产生活条件。紧盯贫困村“水、电、路、房”等基础短板，着力补齐贫困村基础设施短板。一是安全饮水“有保障”。立足镇情实际，总结实践自来水、集中取水、水窖等饮水模式，采取新建、改造、配套等方式，先后建成集中供水房28座，农村饮水安全覆盖率和行政村供水覆盖率均达到100%。实行村级管网由所在乡镇监督村社管理、入户管网受益户自行管理的管护体系，确保工程长期稳定运行、充分发挥效益。二是动力用电“有保障”。实施新一轮农村电网升级改造，5个建档立卡贫困村及所属的各自然村动力电全部覆盖。三是通村道路“有保障”。积极实施通畅工程、建制村通硬化路等各类农村公路硬化项目，全面实现建制村通硬化路全覆盖。扶贫办项目全镇道路硬化31.88公里，共计投资2082万元。财政局项目柴辛村道路硬化6.7公里，投资253.8万元。通畅质量和保障能力进一步提升。四是安全住房“有保障”。全面完成6033户农房鉴（认）定工作，聚焦“四类重点对象”，采取维修加固、差异化补助等方式，加快推进贫困户危房改造，改善贫困户住房条件，确保贫困户住房安全得到保障。2014-2019年，完成农村贫困家庭危房改造339户，兑现补助资金402.67万元。2020年对全镇存量危房进行了回头看，排查出1户，发放补助资金1万元，实现了农村CD级危房的清零。

（五）着力抓政策落实，提升了群众幸福指数。聚焦贫困人口上学、就医等群众关心关注的难心事，全力改善群众生产生活条件，因人施策全面落实民生保障措施，切实提升公共服务保障能力。一是义务教育有保障。紧盯“建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生无因贫失学辍学”目标，强化义务教育控辍保学联控联保机制，落实未在校残疾学生送教上门5人，九年义务教育巩固率达到99.79%，全镇无因贫困失学或辍学学生。先后投入2600多万元，全面完成义务教育薄弱学校改造、学前教育普及提升，2000人以上有需求的行政村实现幼儿园全覆盖。近六年累计落实各类教育惠农资金500多万元。二是基本医疗有保障。全面落实资助参保、先诊疗后付费和“一站式”结算政策，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助政策全覆盖，2020年建档立卡贫困人口参保9334人，实际参保率达100%；贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助三重保障报销比例达到85%。对患有25种重大疾病贫困患者实施集中救治跟踪救治，确诊登记重大疾病贫困患者132人；累计管理四类重点慢性病贫困患者913人。组建了10个家庭医生签约服务团队，签约率100%。10个行政村按要求全部分类建设村卫生室，全部达到脱贫验收标准，配备合格村医29人。三是基本养老保险全覆盖。严格落实社保扶贫政策，对符合参保条件的贫困人口进行逐一比对，精准识别，2020年全镇建档立卡贫困人口代缴100元/人，全年代缴4992人，代缴金额49.92万元，建档立卡贫困人口代缴率100%；落实建档立卡贫困人口待遇1267人次，发放率100%。四是政策兜底有保障。积极开展农村低保专项治理工作，精准认定农村低保对象，切实做到应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应救尽救、应退尽退。全镇农村低保对象343户1078人，农村特困供养对象34户41人，低保保障面4.39%。一、二类保障对象188户493人，兜底保障面2.01%，其中，纳入建档立卡范围的一、二类和特困供养对象155户414人。落实临时救助制度，及时解决困难群众的突发性、紧迫性和临时性基本生活困难，截至9月底，共救助困难群众174户773人，发放临时救助金848703元。

（六）坚持党管农村，加强乡村振兴组织领导。东升镇党委、政府高度重视党管农村工作，能真正做到把党管农村工作的要求落到实处。能充分结合本地实际情况，制定推动乡村振兴的具体意见和阶段性规划，成立乡村振兴战略领导小组，东升镇乡村振兴的工作格局初步形成。积极开展农村基层党建工作，培育农村党建示范点3个，整顿软弱涣散村党组织6个，选派第一书记10个，优化调整驻村帮扶工作队5个，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”10个，比例达到100%。农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用进一步加强。认真贯彻落实“三务公开”制度，各村设置“三务公开”专栏及时对村级党务、村务、财务进行公示，目前全镇住户足不出户就可以监督村级党务、村务、财务运行情况，全镇常住户普及率达到75%。通过村监督委员会，健全农村党风政风监督检查机制，实现农村重大问题由农民自己决定，推动完善农村治理体制。

（七）坚持扫黑除恶，维护基层政权稳定。我镇充分利用村干部、民警、网格员等力量，全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶活动线索，对黑恶势力和违纪党员干部绝不姑息。一是突出重点行业线索摸排及整治行动，对土地、水利、企业、农贸市场和学校等重点行业进行线索摸排及整治，近年来，东升镇对辖区19个企业，43个餐馆，114间铺面进行了线索摸排,清理109国道边枸杞晾晒棚12座、占道洗车修车3处，镇政府门口占道经营8处，制定了交通站岗值班表，组织交通志愿者管理路口、引导规范行人通行，出动366人次。清理高空牌匾22处、窗体字28处，109线国道两边墙外楼梯29座，清理堆放物和垃圾30余车、广告600余张。二是突出重点人群摸排，利用多种监管手段，对重点人群进行线索摸排，对18名社区矫正人员和67名安置帮教人员进行“一对一”的谈话教育，从严管控，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。三是对重点信访人员进行政策疏导，组织社会人员劝解。东升镇通过坚持打击与治理相结合、严管与规范相结合，迅速行动，加大工作推进和落实力度，努力实现行业管理和治理的一次大加强，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展不平衡不充分的矛盾还很突出，具体工作中还存在着一些差距和不足。一是基础设施不健全。部分村社道路还未硬化，村级活动场所建设还不完善，水利设施配套不健全。二是富民产业培育缓慢。受制于自然条件、水利设施、市场波动等因素限制，产业结构调整短期内难以见效，产业扶持政策力度不足、资金投入有限，龙头企业、专业合作社和能人大户数量少，还没有形成精深加工、品牌创建、产销一体化的产业链条，农产品附加值没有真正惠及农民。三是内生发展动力不足。群众思想观念陈旧，科技意识不强，自我发展能力较弱，“等、靠、要”思想严重。四是政府职能转变还不到位。制约经济社会发展的一些体制机制障碍依然存在，少数干部责任意识、担当意识、法治意识不强，抓落实的力度不大，工作能力和水平还不能适应新时代、新形势发展的要求。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中勇于面对，对症施策，认真加以解决。

（六）众志成城，打赢疫情防控阻击战。新型冠状病毒性肺炎疫情防控工作开展以来，东升镇严格落实县委、县政府工作安排，站位大局，将疫情防控工作作为当前的唯一重点工作来抓。为了有效预防和控制新型冠状病毒性肺炎感染疫情的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护东升稳定和经济发展，东升镇多措并举，切实做好新型冠状病毒性肺炎感染疫情防控工作，全力打好疫情防控阻击战。

二、“十四五”发展规划

“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，是乡村振兴战略实施和脱贫成效巩固关键时期。我镇将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实十九大和党的十九届四中、五中全会精神，坚持咬定目标不放松，一抓到底、务求全胜，以巩固脱贫攻坚成效为目标，全面实施乡村振兴战略，把握新常态、践行新理念、实现新跨越-团结动员广大职工为谱写“十四五”新篇章。

（一）发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：农民人均纯收入年均增长7%，到2025年农民年人均纯收入达到16000元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高；加快发展教育，幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展；进一步完善基础设施。保障群众生活便利，丰富精神文化生活；统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

（二）“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

1、坚持焦点不散、靶心不变，持续巩固脱贫成效。继续加大工作力度，强化既定脱贫政策措施落地落实，聚焦剩余“贫中之贫、艰中之艰”，把水利、交通、公共服务设施等硬件支撑做实，以精益求精、精微精细的“绣花”功夫确保脱贫攻坚战取得最后胜利。对已脱贫人口和边缘户，保持思想不松、力度不减，严防边脱边返、边减边增等现象发生。更加注重政策保障，坚持惠民扶持政策只增不减，进一步完善社保、教育、医疗等保障体系，健全防灾减灾、救济救助等风险防控机制，织密筑牢社会保障网，做好农村最低生活保障的动态化精细化管理，不断提升贫困群众的满意度和获得感。

2、聚焦乡村振兴引领战略，加快镇村发展步伐。一着力夯实基础设施保障。加大对全镇基础设施的资金投入，不断完善基础设施建设，必将对推进乡村振兴起到重要作用。东升镇农副产品种类较多，气候环境适宜，但由于全镇基础设施落后，好的产品推向市场的潜力没有充分挖掘出来，宜居宜业的优势也没有充分展现出来。就拿山区的文冠果产业来讲，路和水成为提升品质，扩大影响力的最大短板，垃圾处理成为最棘手的问题。实施乡村振兴战略，就要以补齐各村基础设施短板为突破口，紧紧抓住农民群众最关心的“水、电、路、气”以及住房、产业发展这些重点来补短板、强弱项，下大力气解决全镇排污、垃圾处理等问题，大力实施“厕所革命”，特别是在美丽乡村建设中，兼顾农民生产生活和休闲娱乐双重需求，统筹规划建设乡村基础设施、公共服务设施、休闲场所，优化各村服务功能（具体项目见附表），持续加强全镇环境综合治理，为推进全镇经济长远发展打下坚实基础。二着力强化乡村信息化建设。乡村经济发展要追上城市发展的步伐，必须实现乡村发展信息化、现代化，加快城乡信息化协同发展。东升镇部分农民都居住在山区，信息化程度低，很多农产品没有销路、市场空间狭窄，进而造成资源上的浪费。只有大力发展乡村商务经济，打开销路、扩大市场，让更多的农产品走出乡村，走进城市，才能保证农民增收。我们将积极推进“互联网+”模式，加快枸杞、文冠果等优势农产品与电子商务等新兴市场对接，加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销等，拓宽特色农产品销售市场，拓展农民增收渠道。三着力完善人才队伍建设机制。只有加强人才队伍建设，才能实现科学决策、创新发展，才能强有力地推进乡村振兴战略。这几年我们着力培育养殖专业户、特色合作社等，都是一些有创业精神和聪明才智的各行各业人才示范实践的结果。今后，我们将积极推动大学毕业生和先富起来的农村能人返乡创业，不断激发乡村发展内生动力，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。积极引进有实力的优秀企业和团队，探索多种形式的合作经营模式，推动建立乡村发展多元机制。同时，下大力气培养农村能人，精心遴选一批乡村发展的带头人，加强培训，重点支持，使能人带动成为乡村发展的重要举措。四是坚持因地制宜。从东升镇自身发展实际来看，因地制宜、创新发展对于乡村振兴至关重要。特别是在我们全力推进易地搬迁扶贫、农村产业培育、农民工就业培训等过程中，时刻注重在发展中科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，切实从广大民众对于美好生活的向往与需要出发，从解决经济社会发展不平衡和不充分的问题入手，做好乡村政治、经济、社会、文化、生态等领域的统筹与协调，制定切合乡村发展实际和城乡一体、城乡融合的政策措施。对具备条件的柴辛村、唐庄村、东兴村，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸。对自然历史文化资源丰富的红湾村、东升村，统筹兼顾保护和发展。对生存条件恶劣、生态环境脆弱的上淌村、保安村，加大力度实施生态移民搬迁，推动乡村特色化发展。五是强化规划引领。我们将按照中央、省、市、县委要求，注重规划先行、精准施策、典型引路，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。在规划建设中，突出东升镇自然地理斑斓多彩等特点，根据村的地域特色，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，体现乡土风情，注重人与自然和谐共生，培育乡村发展新动能。秉持“功成不必在我”的理念，保持历史定力，扎实稳步高效推进工作，使规划建设经得起历史检验，同时给后续发展留下空间。

3、以优势产业为主导，促进产业结构转型升级。始终坚持把“提高供给体系质量”作为主攻方向，坚持“质量第一、效益优先”两大原则，努力实现“更高质量、更有效率、更可持续”的发展目标。在“十四五”期间，我镇将积极转变农业发展方式，加快农村产权改革工作，实行最严格耕地保护制度，推进实施节水灌溉、废旧日光温室提升改造和设施农业水肥一体化工程，提高农业资源利用效率，结合“三变”改革，加快土地流转，盘活资源，形成以股份经济合作社为经营主体、按照“企业+村集体+合作社+农户”的利益联结模式，提高农民的组织化程度和应对市场防范化解重大风险能力，推动传统农业向专业化、标准化、规模化和集约化的现代农业转变。全面实施产业结构调整，按照“主导产业+地标品牌+特色产品”的区域品牌推广思路，切实提升现有产品质量和品牌，进一步做大做强枸杞、文冠果、杂粮等特色产业，通过抓点示范，让群众对产业既有眼前的收益又有长远的盼头。持续推进合作社规范化提升，加大示范社创建力度，促进规范达标运营，带动农户持续增收。

4、坚定不移推进项目建设。“十四五”时期，东升镇将聚力提升乡镇建设品质，实行“一个项目、一名领导、一套班子”的方式，强力推进重点项目建设，努力把东升镇打造成为宜居宜业宜游的乡镇。在基础设施建设方面，重点抓好交通、水利、城建项目的谋划和实施。计划硬化村社道路52公里，衬砌渠道150公里，新建泵站3座，实现5G网络自然村全覆盖。在产业发展方面，重点抓好现代农业、新型工业、文旅产业项目的谋划和实施。农业方面，谋划项目实施盐碱地综合治理修复项目、高标准农田建设和设施农业水肥一体化项目，中药材种植及加工、文冠果全产业链提升、枸杞深加工生产线等项目。

5、加强农村基层党组织建设。一是推进党支部建设标准化。围绕“组织机构健全、制度体系完善、活动经常开展、发挥作用明显、档案资料齐备”六项目标，实施农村基层党支部达标创建行动。全面建立健全村务监督委员会，健全务实管用的村务监督机制。全面推广“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”和“党组织+合作社+致富带头人”等模式，加大专业合作社、专业协会、电子商务等新型农业经营主体党组织组建力度，创新村村联建、村企联建、产业联建等党组织组建形式，打造坚强战斗堡垒。二是大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，坚持政治标准，加大从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复退军人、社会工作者培养选拔力度，切实选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记。注重抓好村书记后备人选队伍建设，优先把思想觉悟高、愿意在农村一线艰苦奋斗，带领群众发展的有为青年纳入村级后备干部队伍，从源头上选出好的村干部。精准选好用好第一书记，大力整顿软弱涣散村党组织，坚决推进扫黑除恶专项斗争，切实守好农村阵地，确保在农村各个组织、各项工作中发挥领导核心作用。三是加强农村党员教育、管理、监督，推进“两学一做”、“学习强国”等学习教育常态化制度化，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格党的组织生活，全面落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员联系农户等制度。组织开展形式多样的党员教育活动，加强党的基本理论、基本路线、基本方略和党的宗旨、党性、党纪、党的基本知识教育。实施“双向培育”行动，注重将产业链上的党员培养成致富能人，将致富能人中的积极分子培养发展成党员。

6、完善公共服务体系，不断增进人民群众福祉。

始终坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，集中力量把涉及群众切身利益的好事实事办好，让改革发展的成果更多更好地惠及于民，不断提高人民群众的幸福指数。一是优先发展教育事业。高度重视农村基础教育工作，切实做好“控辍保学”工作，大力支持教育事业，坚持每年举办“金秋助学”活动，深入推行“136”高效课堂交教学模式，全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。二是扎实推进医疗卫生事业。继续建立健全卫生院科室设置，积极引进20名专业人才，完善人员设备配备，打造独立自主的基层公共卫生服务中心和数字化预防接种门诊，力争5年内将卫生院建设为服务全面、门类齐全的综合二级乙等卫生院。加大医联建设步伐，到2025年实现医联体建设总体运行制度化、正规化、常态化。推行医养结合、老年人心理健康和临终关怀服务，做到老有所养，病有所医。推进生殖健康服务进家庭、免费孕前优生健康检查等活动，大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，做好流行性传染病的控制与预防。三是不断提升社会保障水平。完善救灾救济、社会福利工作机制，规范城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。发展残疾人事业，维护残疾人合法权益，加强残疾康复服务。继续做好留守儿童、空巢老人等弱势群体的关爱保护工作。深入宣传城乡居民养老保险和医疗保险政策，力争养老保险、医疗保险参保率均达到98%以上。四是加快推进文化事业。认真落实新时代文明实践所的运营机制，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强农村思想政治教育与文体基础设施建设，实现村村有文化广场，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，推进社会主义文化繁荣发展。到2025年，各村体育服务设施、文化活动场所和农家书屋等进一步得到完善。

7、全面深化政府自身建设。一是牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为第一位的政治要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随。二是严格遵守宪法和法律,坚持依法行政,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三是全面提升政府工作人员的专业素养专业能力,着力增强领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,打造一支定力深、眼力准、能力强、合力好的干部队伍。四是把纪律和规矩挺在前面,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,严肃党内政治生活,使党员干部心有所戒、行有所止。

8、全面加强人居环境整治。加强生态环境保护，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长模式，形成绿色发展方式和生活方式，促进生态保护与经济发展的良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，打造天蓝、地绿、水净的美丽东升。一是加强人居环境整治。以“三城联创”为工作契机，着力加强109国道、唐东公路、镇村主干道环境卫生综合整治活动，全面实行划段包干、上门收集、集中清运、农户“四包”等措施，使垃圾日产日清不落地。加强环境污染综合治理，大力整治和美化村容村貌，集中解决道路难行、院落破旧、垃圾乱堆、人畜混居等突出问题。加大农村面源污染治理力度，加快推广餐厨垃圾无害化处理模式，加强危险废物处置监管。二是加大环境综合治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，以落实“六张清单”管理和“六个百分百”管控措施为抓手，抓好重点节能减排工程，巩固大气污染治理成果，坚决打赢蓝天保卫战。深入落实河长制和《水污染防治行动计划》，大力开展河道生态环境专项治理，严格保护水体和饮用水源。积极推行路长制，强化综合执法，加大对占道经营、露天烧烤等顽疾的整治力度，持续巩固和提升全域无垃圾整治成果。实施清洁能源替代工程，建成一批清洁供暖项目，提高清洁能源供暖比重。三是加快绿色循环发展。坚持以人民为中心，完善现代治理体系，进一步改善生态、增强功能、提升品位。加强农业面源污染治理，推进废旧农膜、牲畜粪便等种养业废弃物资源化利用、无害化处理。大力发展清洁能源，加快推进光伏发电进万家工程。广泛开展绿色健康生活行动，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。积极开展“八个一”创建工程，让精神文明建设深入人心，文明镇风浸润心田。四是强化环境执法监管。坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，严格落实生态环保责任追究实施办法。建立健全自然资源监管体制，完成生态保护红线划定和管理制度改革，积极推动执法管理重心下移、加强执法力量等。

站在新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们重任在肩。展望2035年，东升要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，全面建成新时代经济强镇、美丽东升。全镇经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶；现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治东升、平安东升；社会事业全面进步，建成文化强镇、教育强镇、人才强镇、体育强镇、健康东升，公民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水秀的美丽东升；基本公共服务实现均等化，群众生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。