为深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十四次党代会精神，扎实推进《甘肃省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划》目标任务落实，着力增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“四强”行动，坚持发展导向、问题导向、目标导向，进一步突出企业创新主体地位，激发企业创新创造活力，着力提升企业自主创新和知识产权保护运用能力，加快打造一批引领产业转型升级的知识产权强企，为知识产权强省建设提供有力支撑。

二、主要目标

企业知识产权创造能力明显增强，运用知识产权制度提升企业竞争力的能力显著提高，知识产权保护制度更加健全，涉企知识产权服务更加优化，企业知识产权发展主要指标达到西部先进水平。到2025年，规模以上工业企业专利申请实现全覆盖，全省有效发明专利拥有量达到2万件，每万人口高价值发明专利拥有量2.1件，商标有效注册量达到24万件，作品登记数量超过6.8万件，企业运用知识产权质押融资金额达到50亿元。培育国家知识产权优势示范企业达到150家，培育省级知识产权优势企业达到300家，知识产权作为企业核心竞争力的作用充分彰显。

三、重点任务

（一）加强自主创新，提升企业高价值知识产权创造能力

2.提高企业知识产权信息利用效能。统筹甘肃省中小企业公共服务平台、甘肃省知识产权综合服务平台等线上线下服务资源，丰富知识产权服务内容，及时更新知识产权公共服务清单，保证普惠性知识产权信息服务的可及性和准确性。制订企业专利信息利用指南，指导企业结合自身需求建设个性化数据库和有效使用商业化数据库，建立国家技术与创新支持中心（TISC）、国家和省级知识产权信息公共服务网点等各类公共服务机构与企业的需求对接机制，鼓励企业在研发、生产、销售、并购、重组等环节开展知识产权评议，提高企业知识产权信息利用效能，提升企业创新能力和规避风险能力。（省市场监管局、省工信厅等按职责分工负责）

4.加强知识产权运营平台建设，支撑企业创新发展。支持高校、科研组织、企业建设知识产权转化运用平台，为专利转化提供检索、评估、导航等服务。建立和完善专利技术线上推广平台和线下对接机制，发挥省内技术与创新支持中心及高校国家知识产权信息服务中心作用，推进专利技术供需对接，促进高校院所“沉睡专利”在中小企业转化实施。发挥国有大型企业创新优势，带动产业链上下游中小企业加强协作配套，推动大中小企业协同创新。加快推进专利密集型产品备案工作，引导和支持企业符合条件的主导产品通过国家专利密集型产品备案认定试点平台完成备案认定，促进专利密集型产业发展。（省市场监管局、省科技厅、省教育厅、省工信厅等按职责分工负责）

6.创新知识产权转移转化方式，提升企业知识产权运营效能。深化企业知识产权运营服务，鼓励企业通过许可、转让、投融资等模式，不断拓宽企业专利技术获得渠道，推动专利技术供需对接，全面提升企业知识产权运营能力。支持企业和高校院所融合创新，推进落实专利开放许可制度，筛选有市场化前景、应用广泛、实用性较强的专利技术参与专利开放许可,鼓励探索分阶段许可等多种定价模式,降低企业技术获取成本。充分发挥各地专利导航服务基地作用，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。倡导社会资本参与企业知识产权转移转化，鼓励开展知识产权流转储备、转移转化风险补偿等活动。（省市场监管局、省科技厅、省工信厅等按职责分工负责） 

8.加强知识产权快速协同保护。加强对享有知名品牌、 高价值专利、优质地理标志、高附加值商业秘密的重点企业，以及专精特新中小企业、“小巨人”企业的信息共享，指导企业合规守法经营，对侵害企业知识产权的案件，推动依法快速办理。扎实开展专利复审无效案件多模式审理试点，建立专利行政确权案件与行政裁决、司法保护的联合审理机制。建设重点商标保护名录，切实加强对老字号商标和驰名商标的保护力度。深入推进知识产权纠纷诉调对接，快速化解知识产权纠纷。（省市场监管局、省法院、省检察院、省工信厅等按职责分工负责）

10.加大知识产权服务产品供给。深入落实我省知识产权服务业高质量发展实施意见，系统化提升我省知识产权服务业水平和质量，有力保障企业创新发展。鼓励各类知识产权服务机构加入“全国知识产权服务万里行”活动，为知识产权优势企业、高新技术企业、专精特新企业等创新密集型企业和园区开展上门一对一服务，丰富各类个性化、针对性的知识产权服务。加快知识产权服务专区建设，形成区域性特色知识产权服务典型经验。发挥省级知识产权培训基地的作用，保障全省服务业能力水平持续提升。（省市场监管局、省工信厅等按职责分工负责）

12.持续加强知识产权服务业监管。指导知识产权服务业协会推动全省服务业水平和质量提升，促进知识产权服务业规范化、高水平发展，强化行业自律，加大惩戒力度。强化知识产权服务业“双随机、一公开”日常监管，建立知识产权代理行业监管长效机制，持续开展“蓝天”专项行动，坚决打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。深入开展非正常专利申请行为协同治理，大力整治无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。对新业态实行包容监管，引导知识产权服务网络平台规范经营。（省市场监管局负责）

（五）提升知识产权管理水平，助力企业做大做强。

14.持续加强企业知识产权人才培育。支持高校、院所与企业合作，推进知识产权专业学科建设和人才实践培训。加大企业知识产权管理人才培育力度，开展领军人才培训，提升企业知识产权、质量等管理能力。加强科技特派员和知识产权专员工作力度，加快推进企业知识产权经理人队伍建设，加大知识产权职称的宣传力度，支持企业组织知识产权人才参评知识产权职称并开展聘任工作，增强企业知识产权人才的现实保障和职业归属感。（省市场监管局、省教育厅、省政府国资委、省财政厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅等按职责分工负责）

四、保障措施

15.加强组织领导。各地各有关部门要全面加强党对知识产权工作的领导，充分认识企业创新发展对支持经济社会高质量发展的重要性。充分发挥各级知识产权战略实施暨强省（市）建设工作领导小组作用，加强统筹协调和工作联动，切实形成保护企业知识产权工作合力。各地各有关部门要因地制宜、因事制宜，实化细化工作措施，确保实施方案落实落地。

17.加强宣传引导，营造良好环境。大力开展知识产权普法宣传，弘扬以尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争为核心的知识产权文化，培养公民尊重和保护知识产权的行为习惯，自觉抵制侵犯知识产权行为，形成保护知识产权就是保护创新的良好社会氛围。充分发挥部门、地方、行业组织、新闻媒体等作用，通过召开新闻发布会、制作新媒体产品等多种形式，全面准确解读政策，大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营造良好舆论环境。