2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，县应急管理局坚持以法治思维和法治方式统领应急管理各项工作，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省市县关于法治建设的决策部署，扎实推进依法行政，不断提升应急管理法治化、规范化水平，为全县安全生产形势持续稳定向好和防灾减灾救灾能力提升提供了坚实的法治基础,为实现“十五五”良好开局提供有力法治服务和保障。现将我局2025年度法治工作开展情况汇报如下。

一、上年度述法反映问题、法制督查及巡察反馈法制建设领域存在问题整改情况

针对2024年度述法报告中反映的3条自查问题，制定整改措施，逐项进行了全面整改落实销号，已全部整改完成。

2025年6月，司法局对我局2024年度执法案卷开展评查，查出问题3条，已全部整改完成。

二、履职尽责抓法制建设情况

（一）强化法治建设组织领导，压实法治责任。

一是落实第一责任人职责。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，定期主持召开党委会议专题研究法治建设工作，听取行政执法工作汇报，协调解决重大问题，将法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价重要内容。

二是健全工作机制。调整充实局法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规股室牵头协调、各业务股室共同参与的法治建设工作格局，认真落实年度法治建设工作要点和任务。

三是强化学习培训。将习近平法治思想、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《行政处罚法》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习、干部培训、执法人员培训的重要内容，通过政策解读、集中学习、线上学习等多种形式，不断提升全体干部职工特别是领导干部的法治意识和依法办事能力。全年组织全局干部职工参与网上学法答题2次，参加应急干部网上大培训学习3期，培训执法人员100余人次，举办全县安全生产和防灾减灾救灾专题培训班1期，各行业单位组织开展《安全生产法》《重大事故隐患判定标准》宣贯52场（次）。

（二）严格规范依法行政，提升执法效能。

一是优化行政审批服务。依法履行安全生产行政许可职责，严格执行行政许可事项清单管理。推进“放管服”改革，优化审批流程，压缩办理时限，推行“网上办”、“一次办”，提升政务服务效能。2025年通过执法考试资格取得执法证22人，全年依法办理各类安全生产行政许可事项114件（其中：烟花爆竹经营零售许可105件，危险化学品经营许可9件）。

二是规范行政执法行为。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全面使用行政执法信息平台，确保执法信息及时、准确公开，执法行为全程留痕、可回溯管理。重大行政处罚案件均经法制审核，未经审核或审核未通过的不予作出决定。严格执行自由裁量权基准制度，确保同案同罚、过罚相当。全面推行“双随机、一公开”监管，科学制定年度执法检查计划，合理确定检查比例和频次，保持对重点行业领域、重大事故隐患和严重违法行为的高压严管态势，紧盯矿山、危化、工贸重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，累计检查生产经营单位142家，发现安全隐患910条，已全部完成整改；实施行政处罚5起，罚款金额9.35万元。累计聘请23名专家，检查企业62家（次）。

三是贯彻落实“三项制度”。全面贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录“三项制度”，将执法依据、执法人员信息、执法事项清单、执法结果等在县政府网站等平台进行了公示。

四是积极推进“双随机、一公开”监督检查。通过双随机信息平台开展执法检查13次，随机抽查企业18家，涵盖工贸、危化、非煤矿山等企业，随机派遣执法人员22人，对查处的问题隐患已全部整改到位。

（三）深化法治宣传教育，营造浓厚氛围。

一是创新普法形式载体。利用“安全生产月”、“防灾减灾日”、“宪法宣传周”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。运用微信公众号、微信群等新媒体，推送法律法规解读、典型案例警示、安全知识普及等内容，累计发放宣传册等2.2万余份，参与群众1.6万人次，着力营造安全生产社会共治氛围。

二是突出普法重点内容。重点围绕《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》及配套法规规章、应急管理相关法律法规、生产安全事故案例警示教育等开展宣传，提升企业主体责任意识和从业人员安全法治素养，增强社会公众安全防范和自救互救能力。

三、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：

一是法治思维需进一步深化。个别干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，对新业态、新风险带来的法律挑战研究应对不足。

二是执法规范化水平需持续提升。在部分领域，执法的精细化、精准度有待加强；执法文书制作、证据收集固定等方面仍需进一步规范；执法力量和执法专业能力建设还有待加强。

三是普法实效性有待增强。普法宣传的针对性和吸引力有待提高，部分企业、社会公众的安全法治意识和应急避险能力仍需持续强化。

四是法治人才队伍建设需加强。具有法律专业背景和丰富实践经验的复合型人才相对缺乏。

四、下一步工作思路与举措

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央和省市县关于法治建设的部署要求，聚焦主责主业，着力补短板、强弱项，全面提升应急管理法治化水平：

一是持续强化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，作为党委理论学习中心组、干部培训的必修课，切实增强运用法治思维和法治方式推动应急管理工作的思想自觉和行动自觉。

二是全面提升执法规范化水平。深化行政执法“三项制度”落实，强化执法监督和案卷评查，提升执法案卷质量和执法公信力。加强执法人员业务培训和实战练兵，提升专业素养和执法能力。优化执法方式，统筹好严格执法与指导服务的关系，提升执法效能。

三是健全完善法治决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问作用，确保决策的科学性、民主性、合法性。

四是增强普法的精准性和实效性。创新普法形式，运用新媒体、新技术提升普法的吸引力和覆盖面。深化“以案释法”，注重用典型案例增强警示教育和普法效果。聚焦重点对象（企业负责人、安全管理人员、一线员工）开展精准普法。

五是加强法治队伍建设。加大法治人才培养和引进力度，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升专业素养。优化队伍结构，打造高素质专业化应急管理法治工作队伍。