2023年第二季度全县安全生产领域风险

研判报告

二季度，全县项目大干快上势头强劲，企业全面复工复产、满负荷组织生产，加之“五一”“端午”假期相继来临，旅游娱乐快速复苏，人流、物流、车流剧增，各类安全风险交织重叠。另春夏交替之际，冷、暖空气均较活跃，气温波动大，高温、大风、沙尘暴、雷雨等强对流天气增多，给安全生产带来不利影响。经县安委办组织县安委会有关成员单位分析研判，现就全县主要安全风险提示如下，请结合实际，认真抓好防范化解各项工作。

一、交通运输领域主要风险及防范措施

（一）主要风险

1.道路交通运输风险。天气转暖后，群众踏青赏花、近郊野餐、出游等增多，特别是“五一”“端午”期间，短途出游出行相互叠加，自驾出游出行、酒驾醉驾以及山区道路发生车辆翻坠引发交通事故的风险较高。当前公路货运已经进入活跃期、繁忙期，货车超速超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、非法改装等违法多发；随着天气转暖，驾驶人容易困倦，疲劳驾驶风险进一步加大，货车肇事肇祸风险不容忽视。农村地区春耕春播、植树造林、生产作业运输、集体务农务工出行较多，农村道路交通流量明显增大，小客车和面包车违法超员及轻型货车、三轮车、非机动车违法载人肇事多发易发，易引发交通事故，甚至是群死群伤事故。

2.公路水运工程建设风险。沙尘、强降雨、大风等极端恶劣天气多发，容易造成施工现场安全设施停电失稳、高空物体及人员坠落等风险。二季度后期雨天增多，汛期来临，施工现场地质灾害高发、易发，部分地区可能出现短时间雷暴雨、持续强降雨，极易引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。此外，春季农田、坡地灌溉等活动也可引发地质灾害。高边坡、深基坑等部位施工的坍塌、突水涌泥风险增大；支架、起重设备等基础受降雨影响易软化，增加坍塌、倒塌等安全风险；高墩等高处作业容易出现湿滑状况，引发高处坠落事故；潮湿条件下电气设备绝缘性能降低，易发生触电事故。桥梁等结构工程因工序复杂、交叉作业面多、机械设备多、施工环境差、安全隐患点多等诸多原因，安全管理难度较大。施工现场“三违”现象依然突出，违规在作业风险区休息现象增多，易发生高处坠落、物体打击、车辆（机械）伤害等。

3.水路运输风险。二季度春耕春播、节日假期，沿黄渡口由于超员超载、恶劣天气冒险航行、渡工违章操作等原因易产生渡船倾覆风险；沿黄渡口多为自然岸坡码头，坡度较大，且未设置供渡船安全停靠和旅客车辆上、下渡船的设施，人员以及车辆经跳板上下船，存在落水风险。汛期黄河水位陡涨陡落，可能导致各类船舶特别是趸船断缆走锚、移位漂移，继而导致船舶撞击桥墩、船舶搁浅等事故。

（二）防范措施

1.严管普通国省道通行秩序。加大对国省道穿村过镇路段和农村公路平交路口安全隐患排查治理力度，下大力气解决国省道穿村过镇段开口过多等导致的风险隐患。加大对事故多发、违法突出路段以及平交路口的巡逻管控力度，强化视频巡查，严管通行秩序，严防车辆违法肇事。

2.强化严重交通违法查处力度。紧盯高速、国省道主干线流量大、事故多发的重点路段，突出城市道路早晚“双峰”、周末等重点时段和农村“双违”的交通管控，加大对重型货车、小型客车超速行驶、强超抢会、无证驾驶、酒驾醉驾、不按规定让行等易肇事肇祸严重交通违法行为查处力度，形成严管高压态势。

3.强化道路隐患排查治理。全面排查普通国省道事故易发多发路段及突出安全风险隐患，逐一完善工作措施、明确责任部门，有效消除道路安全隐患。

4.压实货运企业主体责任。深刻汲取玉门“3·27”较大事故教训，全面梳理风险高、隐患高的货运企业，对发现的非法改装货运车辆以及安全机件不符合标准的车辆依法处理，督促企业溯源整改，及时消除安全隐患。

5.加强道路交通安全宣传教育。持续抓好宣传教育，通过报刊、广播、电视、手机短信等媒体，以及“双微、头条、抖音、快手”等新型媒体，曝光典型案例，全方位开展宣传提示，引导广大交通参与者安全出行。

6.加强对极端天气和自然灾害的预警防范工作。督促建设项目全面排查工程施工穿越高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体等工程地质安全风险，重点摸排辨识桥梁、高边坡、深基坑、临边临水、交叉施工等作业环节和架桥机等大型施工机械使用过程中的安全风险，做好风险管控。严格值班值守，确保联络通畅，发现险情及时上报并组织抢险救援。督促各参建单位强化施工现场安全管理，压实施工企业主体责任，深入推进公路水运工程安全治理能力提升行动；全面分析研判可能存在的安全风险，按工程作业环节逐一分析可能存在安全风险的每个细节；将新开工项目驻地建设作为重点排查内容，确保驻地安全。重点排查深基坑高边坡、桥梁墩柱和梁板等关键部位，模板支架、围堰施工、挂篮施工、沉箱安装、设备安拆等作业环节。对发现的重大风险要制定管控方案，严格落实防控措施，切实管控好重大风险。一旦出现重大危险，要坚决采取停止作业、撤离人员等措施，严禁冒险作业。公路养护维修作业要严格落实《公路养护安全作业规程》，严格进行养护维修作业控制区布置，确保通行车辆和施工区域作业人员安全。以质量和管理“双提升”行动为抓手，进一步推进“平安百年品质工程”“平安工地”示范创建，开展以防泥石流、防洪、防强降雨为主要内容的安全专项检查，确保安全度汛，守牢建设项目平安工地“零死亡”考核底线。

7.合理布设登船通道，大客流量下可采取限流措施；根据天气情况做好船舶靠泊计划和人员上下船安全措施；加强对船舶航行的监管，督促船舶按航线航行，加强瞭望，规范操作。按照《内河交通安全管理条例》《内河渡口渡船安全管理规定》等法律法规和相关技术标准规范要求，督促渡口运营单位做好渡运现场秩序维护，定期维护保养钢缆、塔架等设施设备，严禁渡船超载客定额航行，严禁船舶在风力超过抗风等级、能见度不良、水位超过停航封渡水位线等恶劣天气、水文条件下开航。督促船员做好值班值守，根据水流风流等变化及时增加或调整锚、缆设施，防止断缆、走锚等意外情况的发生。

二、住建领域主要风险及防范措施

（一）主要风险

1.市政公用设施方面。“五一”长假来临，人流量、客流量激增，供水、供气、污水处理安全隐患增加。即将进入汛期，强降雨天气频发，城市排水设施设备维护检查以及管渠清淤工作压力较大，城市燃气管道等老化更新改造逐步实施，各地在清淤、带水（火)作业、地下有限空间施工以及电气维护等作业中，安全风险有所增加。

2.房屋市政工程施工安全方面。天气转暖，全县房屋市政工程项目已全面开（复）工，各地陆续进入施工高峰期，施工规模和从业人员数量增加，容易出现人员安全意识松懈、企业安全投入不足等问题，并且部分企业项目存在赶工期、抢进度、促生产的客观需求，总体上安全风险有所增加。

3.自建房安全方面。仍然有大量存在安全隐患的自建房屋未完成整治，特别是部分存在严重安全隐患的自建房，仅采取管控措施，未采取工程措施彻底消除风险，随着汛期来临，风险隐患增加。

（二）防范措施

1.持续推进燃气安全排查整治工作，对排查出来的各类问题隐患建立台账、立行立改、闭环管理。严格督促供水、排水和垃级处理等专业经营单位加强设施设备巡查与维护。特别是对于运行时间长、维护不到位的设施，及时排查和消除隐患，确保安全运行。督促设备维护运营单位在管网维护、井下及有限空间作业等工作中，安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施，严防发生人员伤亡事故。

2.按照深入开展房屋市政工程安全生产治理提升行动和开展房屋市政工程质量安全问题隐患专项整治的工作安排，针对节日期间和汛期安全隐患风险特点，全面开展隐患排查整治。压实参建各方主体责任，严格履行企业主要负责人、第一责任人责任，落实关键人员岗位职责，完善企业安全生产保障体系加强施工现场人员安全管理，严格落实安全生产培训教育制度，提高从业人员安全素质，发挥一线施工人员做好安全生产的主动性，提升企业本质安全水平。

3.持续推进自建房安全专项整治工作。在开展自建房安全专项整治“回头看”的同时，全力全速推进存在隐患自建房分类整治工作。以经营性自建房和存在严重隐患自建房为重点，根据房屋安全鉴定情况，按照先大后小、先急后缓的原则，科学合理采取“改、停、封、拆”等措施，分类制定“一栋一策”整改方案，加快落实整改措施消除隐患。对存在重大隐患但还未能采取工程措施消除隐患的自建房，采取持续有效的管控措施，并安排专人进行动态监测，切实做到“危房不进人，人不进危房”。

三、危化领域主要风险及防范措施

（一）主要风险

1.全国“两会”闭幕后，危险作业特殊管控解除，企业动火、受限空间等特殊作业增多，新、改、扩项目试运行重新启动，开车安全风险上升。

2.近期新、改、扩建项目较多，边生产边建设可能存在人员管控不到位情形。

3.近期生产经营活动频繁，为赶工期、建设进度，个别企业可能存在装置设备带“病”运行的情形。

4.每年5-6月份为企业惯例上的检维修时间，涉及多个环节、多种特殊作业，极易引发火灾、爆炸、中毒窒息、高空坠落等事故。

5.试生产期间人员操作不熟练、装置运行不稳定，异常情况多发高发。

6.受第二季度大风、高温、雷暴等极端天气影响，供配电系统故障，仪表、通信、紧急切断等系统失效，危化品跑冒滴漏，容易引发生产安全事故。

7.“三类重点人员”培训不及时造成重大隐患。

（二）防范措施

1.督促有关企业高度重视复产复工环节存在的安全风险，严格落实岗位责任，复产前开展一次全员安全培训、一次风险辨识评估、一次全面安全检查、一次应急演练，逐项确认复产复工条件，不具备条件坚决不复产。

2.督促企业突出人员管理，做好特殊情况下的应急预案。加强承包商作业管理，强化作业人员岗前培训考核和日常监督管理，确保作业人员熟练掌握岗位职责等。

3.以涉及易燃易爆、剧毒物料的装置、设备、管线为重点，对装置设备带“病”运行开展全面排查和评估，制定整治措施，实施分类整治，实现隐患动态清零。

4.持续加强对高风险企业的日常监管。利用应急管理部监测监控预警平台，督导企业落实双预防体系，开展常态化安全风险分级管控与隐患排查治理。

5.重点盯守高风险企业。督促各部门对高风险企业严防死守，对发现的违法违规行为坚决严处，对安全投入不到位、不再具备安全生产条件的企业暂扣安全生产许可证。

6.做好灾害性天气预警预报。督促相关企业组织开展对生产储存装置的冷却降温系统、安全阀、放空设施、灭火设施、温度液位报警、可燃有毒气体检测报警等安全设备设施的全面检查，确保有效管用。

7.推动危险化学品企业人员素质提升工程。

四、煤矿领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.二季度受气候影响，水患事故和瓦斯超限风险较高。

2.违法违规生产建设风险。受利益驱动，煤矿易存在未严格按照设计施工、井下实际与设计不一致、相关手续不完善或未经批准擅自组织生产建设的风险。

3.现场安全管理风险。井下搬家倒面、灾害治理等特殊环节易出现风险；孤岛工作面等特殊区域易出现风险。

4.水害带来的风险。进入汛期，矿井涌水量和采空区积水量均将发生变化，发生老空透水和淹井的风险增大，露天煤矿边坡受雨水侵润，极易发生坍塌事故。

（二）防范措施

1.压紧压实企业主体责任。重点检查领导带班下井制度落实情况，督促企业落实“双预防”机制。

2.严厉打击非法违法行为。采取停产整顿、顶格处罚、约谈曝光等措施，查处一批违法违规行为。

3.精准监管高风险煤矿企业。紧盯灾害治理不到位、采掘接续紧张、安全管理薄弱等高风险煤矿，实施分级分类监管执法。

4.着力管控现场安全。加强特殊环节管理；加强特殊区域支护，完善矿压、边坡在线监测系统。

5.严格落实防治水措施。督促企业开展矿井水文地质补充勘探和矿井隐蔽致灾普查工作，开展汛前防治水应急准备专项检查，重点检查水害应急预案及演练、应急队伍、应急物资装备和应急资金落实等情况。突查巡查长期停产停建矿井。严查证件过期、手续不全，擅自组织生产建设的行为。

五、非煤矿山领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.春夏之交人员容易出现困乏现象，电气设备设施维检修上人员触电事故需加大防范力度；春夏季由于气温变化是井下通风困难季，对井下风流、风向的影响较大，需加强通风管理，重点防范井下炮烟中毒，尤其是独头作业面；井下电气设备设施事故（故障），电气设备设施易发生“放炮”现象，导致区域大面积停电，影响井下生产工作甚至发生其他关联事故。

2.天气转暖、井下潮湿、岩石结构不稳定，易导致顶板、侧帮易垮落，发生冒顶片帮事故；由于含水层解冻，井下含水量增加，易发生透水事故；随着雨水量的逐步增加，地表水的渗入或者涌入井下水灾事故的发生率大大增加。   

3.尾矿库汛期风险隐患排查工作不科学、不全面、不细致，存在发现风险隐患问题不及时的风险。防汛应急准备工作不充分。汛前未按要求对尾矿库监测系统进行整改完善和检查维护，无法满足监测要求，存在不能及时发现并消除隐患的风险。调洪库容不足、防洪系统损毁或堵塞，无法满足排洪抗汛要求，存在引发洪水漫顶事故的风险。汛前、汛期未按安全设施防洪标准加强尾矿库运行管理，水位控制不到位，存在坝坡深层滑动、子坝挡水、溃坝、洪水漫顶的风险。

4.露天矿山开采过程中爆破、开挖不合理形成高陡边坡，容易出现塌方事故；边坡和爆堆上的伞岩，浮石未及时处理，造成人员伤亡或设备损坏；自卸汽车在装车时或进行车辆检查维修、驾驶员离开驾驶室或将头手臂伸出驾驶室，被铲斗上掉落石头或车厢内溅出的岩石砸伤。

（二）防范措施

1.督促企业加强教育培训力度，开好班前班后会，及时告知人员作业中存在的安全风险，严格落实作业现场互保联保制度，及现场巡检制度，发现问题及时制止。加大动火作业管控审批制度及现场管理工作，动火前后排查作业风险，动火区域严禁易燃物质存放。加强通风管理，爆破作业后需进行有效通风，及时排出炮烟，严禁独头作业面无机械通风。确保井下电气设备设施有效通风，加强电气设备设施巡检工作，及时除尘。

2.督促企业勤观察作业面顶板、侧帮变化及时敲除浮石，采取有效的支护措施。超前进行探放水工作，发现有前兆及时撤离人员。加强春防春检及时疏通排水措施；及时关注并转发天气信息，提前做好防范措施；有强降水极端天气时及时撤离井下作业人员，地表人员严禁入井。

3.督促企业制定汛期尾矿库风险隐患排查工作计划，明确风险隐患排查任务书、时间表和路线图，严格组织实施；加强汛前检查、汛期巡查、汛后复查的风险管控和隐患排查治理工作力度，建立隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行"闭环管理"，重大安全隐患整改要做到责任、资金、措施、时限和应急预案"五落实"，及时消除安全隐患；加强应急物资储备；加强应急救援演练，汛期前至少组织一次应急救援演练；汛期要加强对坝体位移、渗流、干滩、浸润线等重点部位有关项目监测，及时整理监测数据，对异常情况及时响应；定期对在线监测系统进行检查、维护，及时消除影响监测值的障碍物，确保监测设备设施正常、可靠运行；汛期要提高防洪标准，在满足回水水质和水量要求的前提下，尽量降低库内水位，增大泄洪水头，确保干滩长度、干滩坡度、安全超高、调洪库容符合设计要求；极端天气下，不能保证安全的尾矿库企业一律禁止向库内排放尾矿，排空积水。

4.督促企业严格按照设计穿孔爆破、开采，形成符合设计的边坡角及平台高度，人员及移动设备避免在高陡边坡下方作业。装运前进行检查消除隐患，发现伞岩及浮石要及时清理；不得在上下平台同时装运，严格按照《金属非金属矿山安全规程》作业。

六、消防领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.我县农村地区消火栓、消防水源等消防基础建设相对滞后，防火、灭火力量十分紧缺，群众消防安全意识整体不够高，火灾防控形势比较严峻。同时，“三合一”、“多合一”场所数量大，普遍存在易燃可燃物堆积、用火用电管理混乱、防火分隔不到位，疏散通道、救援窗口锁闭等问题，极易发生小火亡人事故。

2.高层建筑、大型商业综合体、危化品企业等高风险场所，易地搬迁、文物建筑等敏感场所，密室逃脱等新兴业态场所，火灾隐患动态滋生，不可控因素较多。此外，各乡镇不同程度存在集中连片彩钢板建筑，消防通道不畅，防火间距不足，消防水源缺乏，违规用火用电等问题突出，火灾危险性较大，需要重点关注、严防死守。

（二）防范措施

1.加强重点领域消防安全治理。聚焦靖远辖区火灾事故特点，以餐饮场所消防安全治理、消控室达标创建等活动为抓手，持续深化三年专项治理成效，狠抓各项任务措施落地见效，着力从根本上防范化解重大火灾风险，全力维护消防安全形势持续稳定。

2.夯实基层末端火灾防范基础。继续紧盯消防安全网格化管理工作，提升乡镇消防所站履职能力，积极发动乡镇街道、公安派出所等基层组织，大力开展老旧小区、 “三合一”场所、沿街门店、餐饮重点领域等消防安全治理，重点打通消防车道、落实消防水源，规范防火分隔和用电取暖，严控生产经营场所违规住人，健全基层消防安全组织，壮大专兼职防灭火力量，夯实防控基础。

3.深入开展消防宣传教育培训。推动各部门把消防安全宣传教育工作纳入教育、文旅、民政等有关职能部门的工作职责，持续推进宣传“五进”工作，全方位、多角度、多层次开展宣传教育培训，切实提升消防安全整体素质。

七、工贸领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.进入二季度，工贸企业全面复产复工，许多新进人员安全教育培训不够到位，有的安全管理人员对情况不熟悉，安全生产方面还存在许多问题隐患。

2.我县冶金、有色和机械铸造类企业众多，生产经营活动中存在熔融金属遇水爆炸、有限空间中毒窒息、煤气泄露中毒等安全风险。

3.夏季高温雷电大雨等极端天气易诱发工贸企业安全生产事故。

（二）防范措施

1.开展安全检查，以工贸企业安全基础管理为重点，督促企业加强人员培训，健全完善安全管理制度和操作规程，加强全员全过程全方位管理，着力夯实企业安全生产基础。

2.加强隐患排查。以冶金企业为重点，围绕高温熔融，防爆、防震、加热炉等设施设备，动火、检维修、交叉、有限空间作业，外包工程项目等重点部位和关键环节，进行全面排查整治。认真查找风险隐患，对发现的安全风险采取有效措施进行管控，对发现的隐患立即整改。

3.做好汛期安全生产工作。督促企业强化防雷接地检测，加强厂房周边排水沟、防洪渠的排查，加强原料堆场排水设施的建设与维护，严防堆料滑坡。严格按照标准规范设计、安装、维护和使用通风除尘系统，落实防雷、防静电等技术措施;配备铝锌铜等金属粉尘生产、收集、储存防水防潮设施，确保厂房、氧气管道、煤气管道、煤气柜等接地设施、跨接线及避雷设施完好。严格落实主要负责人及相关责任人员应急值班制度，密切关注天气预警、预报信息。及时掌握汛期天气变化，提前组织全体一线生产员工熟练掌握风险防范、避险逃生知识技能，做好防范应对。

八、文旅领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.二季度易出现大风、沙尘、短时间强降温等极端天气，可能发生高空坠物、树木倒伏砸人伤人等突发事件，特别对攀岩、滑道等高风险游览项目影响很大。

2.火灾消防隐患系数逐步增大。随着气温的逐步升高，各景区树木起火因素增多，各文化场馆、文物建筑、博物馆、图书馆、星级饭店等电气线路老化都是火灾易发区域。

3.我县旅游资源点多线长,旅行游览的最佳方式是乘车旅游。旅游客运市场可能存在无合法证照从事旅游客运、“营转非”车辆、私人车辆违规挂靠经营的问题;旅行社违规租用、使用不具备合法资质的车辆或驾驶员,不签订规范租车合同,旅游行程计划不合理都会给旅游交通安全带来风险。

（二）防范措施

1.县文旅部门、景区（景点）、文旅企事业单位要通过微信公众号、景区电子显示屏等形式，及时发布天气提示信息，提醒游客及工作人员做好大风沙尘防护，避免和减少到危险地带进行游玩活动。各景区（景点）要根据设备运行要求，及时发布设备停运提示信息。各文旅企业要在确保安全的情况下，持续做好安全巡查检查，及时消除各类安全隐患。各文化和旅游企事业单位要停止户外作业特别是户外高空作业，要加强对高层建筑设施（如窗户玻璃、外墙砖等）、临时搭建物、户外广告牌、起重机械等设施和危险区域的安全风险隐患排查。

2.各旅游景区要加强森林火灾防控，强化野外火源管控，严禁游客携带火种进入林区景区。及时清理可燃物特别是景区内道路两侧、重点区域部位的可燃物。

3.督促旅行社租赁合法资质车辆的同时,要根据当前季节气候特点，合理安排游客出游线路，积极配合道路运输企业做好提示警示和安全防范工作，切实保障从业人员和游客的旅游安全。及时投保、续保旅行社责任险和相关责任保险产品,最大限度降低安全风险。

九、民爆领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.炸药、雷管库房周边山体存在碎石、塌方的现象，极大可能造成对库区的破坏，给库区安全防范工作带来安全隐患。

2.二季度气温整体偏高、大风沙尘天气居多、野外防火压力大，我县民爆企业多处于半山坡位置，防范火灾是二季度工作重点。

（二）防范措施

1.加强监测预警工作。跟踪掌握天气预报，狠抓火源管控。采取有效措施防范因烟火引发火灾，组织力量对厂区四周荒山、荒坡等区域开展拉风网式大排查，特别是人烟稀少、植被较好、徒步探险爱好者喜欢涉足的区域，动态化开展巡逻检查，从严从实从细摸排风险隐患。

2.全面开展问题隐患整治集中攻坚行动。以“时时放心不下”的紧迫感和危机感，认真组织开展全县民爆行业安全隐患排查整治集中攻坚行动，突出问题隐患自查整治，确保集中攻坚行动领导到位、责任到位、措施到位、检查到位、整治到位，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前。

3.全力做好民爆产品正常供应。当前，我县企业全面复工，企业经营活跃度高，民爆产品需求增多，现场管理难度增大，生产销售企业要及时研判形势，结合自身实际情况，采取针对性措施，强化人员、设备管控，消除隐患，保证正常生产、确保产品正常供应。

4.加强值班值守，做好应急准备。二季度，火灾防控是重点，各企业负责人要履行第一责任人责任，值班人员要24小时值班值守，做到领导不缺位、岗位不缺人、责任不脱节、发生险情能够第一时间组织扑救、处置；进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强对极端天气的预报、预警、预防工作，提前做好应急物资的储备。加强值班值守，一旦发生事故或紧急情况，立即报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。

十、水利领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.在建的水利工程建设项目涵盖深挖方、高边坡、施工及生活用电、高空、有限空间作业、临边临口、隧洞口、脚手架的防护设施缺失；施工现场安全管理不规范；现场劳务队作业人员安全教育缺失，不按规定佩戴安全帽、高处作业不系安全带、安全绳等违规行为时有发生，极易引发安全事故；未严格划分施工作业区和生活服务区，无关人员进入施工作业区，易引发意外安全事故。

2.水库、泵站、农村供水工程、灌区高填方渠道等运行管理，巡视检查、保养维护、调度管理等执行规程不严格、安全管理不到位、隐患排查治理不到位等问题，易导致生产安全事故。

3.河道内采砂砂坑未及时回填，临近居民生活区河段、人工湖、水库、砂坑等未封闭管理或设置警示标牌，未落实河道安全防范措施等易造成安全隐患。

（二）防范措施

1.严格督促在建水利工程参建单位落实安全生产责任制，定期组织施工现场安全检查，切实加强施工人员安全教育培训，增强安全防护意识；针对易发生高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故的深挖方、高边坡、施工、生活用电、高空作业、隧洞等重点重点部位，严格执行安全规范标准，制定落实安全防范措施，严管严控各类安全风险，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；严格按照施工组织设计方案及专项施工方案要求进行施工；严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为发生；加强脚手架搭拆、施工用电、塔吊、隧洞作业施工机械的安全检查维护，切实加强深挖方、高边坡、施工、生活用电、高空作业、隧洞作业安全管理。

2.严格按照有关安全运行管护要求强化安全管理，同时强化安全生产检查巡查力度，加大隐患排查治理力度，确保水库、泵站、农村供水工程、灌区高填方渠道等水利工程安全运行。

3.在临近居民生活区河段、人工湖、水库、砂坑等设置警示标牌，落实安全网、防护栏等安全防范措施，同时加强人员值守巡查，遏制溺水事故发生。

十一、特种设备领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.部分特种设备使用单位安全主体责任落实还不够不到位，集中体现在申报定期检验不及时，未能有效落实提前一个月申报定期检验；个别作业人员存在违规顶岗，无证作业，持证不在岗的现象；一些特种设备日常维护保养、定期自行检查未有效落实到位；个别特种设备依然存在超期未检使用的隐患；个别施工单位未依法依规办理安装告知。

2.部分企业仍然存在重效益，轻安全的现象，设备安全管理资金投入不足，对特种设备安全还不够重视。

3.检验检测不及时。我县部分高压容器，公用管道由国家和省级检验机构进行检验，由于检验周期较长等原因，设备不能及时完成定期检验，造成设备检验超期使用；安全阀、压力表等安全附件和安全保护装置由于本地检验检测力量限制，外地机构存在校验（检定）不及时、质量不高等问题。

（二）防范措施

1.持续开展安全隐患整治，通过专项、证后、常规监督检查等方式，严格督促相关使用单位开展隐患自查自纠、风险隐患排查、严格落实安全主体责任。

2.加强风险监测预警，监测平台隐患，定期下发《特种设备平台隐患督办单》《检验超期预警提醒函》，及时提醒企业落实设备法定检验责任，提前进行设备检验申报。

3.加大执法检查力度，持续加大对特种设备各类违法违规行为的打击力度，依法依规严肃查处违法行为，持续形成特种设备安全监管高压态势，确保特种设备安全稳定运行。

十二、油气长输管道领域主要风险和防范措施

（一）主要风险

1.长输管道上方违章施工、管道附近土层移动等都可能导致事故发生。该风险为长输管线运行的主要风险，风险系数高。

2.部分管道位于山沟内，山洪冲刷致使管线裸露，还会造成轻微的防腐层损伤，危害管道安全。

（二）防范措施

1.加强管线巡检，积极掌握管道上方及周边第三方施工动态情况，确保管道的安全平稳运行；发现管线周边第三方施工时，及时联系签订《管道保护协议》，告知管道位置，作好现场监护工作；加密沿途油气管线标识标牌，确保第三方施工单位在施工前可以联系到管道公司，共同协商方案，作好管道保护；作好沿途村落宣传工作，发动群众共同保护油气管道。

2.雨季前对管线进行全面巡检，对于容易受水毁的管段作好防范措施，尽量避免造成伤害；大雨过后及时组织人员对穿越山沟的管线进行全面排查，发现问题及时进行处理，以免造成更大的损伤。