靖远县体育事业“十四五”

发展规划

一、总体目标

在“十三五”跨越式发展的基础上，再经过五年的奋斗，全面提升我县的体育整体实力，使得体育基础设施更加健全，群众文化体育生活更加丰富多彩，基层体育人才队伍建设得到切实加强，文化体育事业发展走在全市前列，努力形成机制灵活，人才结构合理、场地设施优良、群众体育普及、赛事活动丰富的体育事业发展新局面。

二、加快体育事业发展

（一）群众体育：不断提高全民健身意识，建立健全群众体育组织网络和服务体系，建设一批群众体育锻炼的场地设施，夯实群众体育基础，提高全县人民健康水平。

1.以《全民健身条例》为指导，积极落实《全民健身条例》中的政府为公众参加体育活动提供必要条件，将群众体育事业纳入国民经济和社会发展规划，用于群众体育事业发展的经费和基本建设资金，列入体育主管部门预算的要求，把全民健身事业纳入各级政府工作报告、国民经济和社会发展规划，所需体育事业经费纳入到财政预算，并随着财政收入的增长同步增加。重点扶持农村体育健身事业。

2.以体育健身设施建设为抓手，提高体育公共服务水平。不断加大体育健身设施建设力度，对达到使用年限的健身器材逐年进行更新。进一步扩大体育健身设施覆盖面，完善城市社区、乡镇体育服务功能；加快在公园、广场、绿地配建体育设施，逐步实现公园体育化，体育园林化；进一步吸引社会资金，建设功能性、公益性强的篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、网球等场馆（池），满足群众多样化健身消费需求。十四五”期间，建成乡镇体育惠民工程和笼式足球场共10 个，全县一村一场全覆盖。

3.以体育组织体系建设为保证，指导群众经常性开展体育活动。完善全县体育社团管理，推动体育社会化发展。扩大体育协会覆盖面，规范和加强对基层体育社团组织的管理、指导服务和监督，形成群众自我组织、自我活动、自我管理和自我监督的机制。抓好社会体育指导员的培训和管理，每年培训各级社会体育指导员100名，建立健全社会体育指导员系统化管理机制，充分发挥其在全民健身活动中的积极作用。

4.以乡镇体育活动为突破，发展特色群众体育文化活动。坚持城区体育以社区、机关单位为主，青少年体育以学校为主，抓好基层体育活动。组织开展好机关单位、学校、社区、企业等特色群体赛事，扩大经常参加体育锻炼人口，提高体育人口比例，增强人民群众身体素质。

(二)竞技体育：以国家和省市体育传统项目学校为主体，坚持体教结合。以完善场馆设施、强化科学训练为两翼助推，以运动员学生化、教练员教师化为重要抓手，促进体育后备人才培养再上新台阶。

优化项目布局，提升竞体管理水平。在继续强化足球、曲棍球、健美操等体育传统优势项目的基础上，进一步优化体育后备人才培养项目布局，加强基础项目，探索专业运动队管理新模式，促进体育后备人才培养和体育产业有机结合，保证人才输送顺畅。

“十四五”期间，争取承办白银市运动会及省级单项比赛。

高标准、高起点规划建设白银市体育文化产业园。到“十四五”末，白银市体育文化产业园初具规模。

三、规划建议

（一）体育彩票销售方面，继续推动体育彩票销售网关建设，体育彩票销售年突破3000万元。

（二）开发商必须将体育活动场地建设纳入居民住宅区内，具体场地面积和设施应以居住人口密度为依据。

（三）城市规划部门，在合理规划城市道路和基础设施的基础上加大公益体育锻炼设施和场地的投入建设，应当划定区域面积内篮球场地，足球场地的数量等。

（四）引进社会资本，鼓励体育设施场地的投入和开发，并给予相应的补贴政策。

（五）制定靖远县体教融合发展实施意见，以体育和教育深度融合、快速发展为目标，发挥体育在增进学生体质健康方面的独特作用，强化学生体育锻炼，促进学生健康锻炼与专项训练协调发展，实现学生体质健康和竞技体育发展的新飞跃，进一步推动体育强县建设。针对中小学校应增加相关的体育课程，再提高体育成绩在升学录取中的比例，倒逼学校对体育锻炼的重视。

（六）完成市队县办，根据我县优势竞技体育项目曲棍球、足球项目与市体育局签订协议完成市队县办。

（七）大力推动特色体育设施建设，推动体育设施建设跨越发展。到2025年，打造县主城区8分钟健身圈。新建社区的体育设施覆盖率达到100%，城区实现一半以上社区球场全覆盖；50%以上乡镇新建或改造1至2个多功能运动场所；完成一村一场全覆盖；制订《靖远县足球场地建设专项规划》，新建靖远县足球小镇。

（八）促进体育与旅游结合。加快建设滨河景观建设。打响“体育+旅游”模式，创建全国马拉松精品线路，充分利用现有体育与旅游资源，充分发挥我县水域资源优势，大力发展水上、冰雪等项目，打造以黄河、滨河路景观带、东湾镇、糜滩乡、三滩镇旅游文化为主线的、具有“靖远特色”户外运动休闲旅游区，发挥体育对旅游的带动作用。促进户外运动产业与全域旅游深度融合。

三、保障措施

（一）进一步提高做好新时期体育工作的认识，要牢固树立健康第一理念，以人民群众的不端增长的生活需求为出发点，从思想和理念上把体育工作摆上重要位置。

（二）加强体育工作的总体规划和指导。一是搞好体育发展的宏观规划，结合我县实际，制定群众体育、竞技体育、体育设施建设、体育人才培养等各方面规划，明确指导政策，加强工作的计划性；二是加强对各乡镇（村、社区）体育工作的指导，积极争取政府的支持，将各乡镇、社区体育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划。

（三）积极争取政策支持和资金投入。一是继续争取各级政府加大对体育事业的投入力度，依照《体育法》、《全民健身条例》，重视发展体育事业，切实履行发展体育事业的政策和措施，实现“三个纳入”。按照《白银市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的意见》（市政发〔2015〕41号）文件要求，将体育事业经费纳入同级财政预算，落实市、县区财政每年人均不低于5元的健身经费。二是积极争取政府政策扶持，加强与政府各部门协调，在设施建设、体育投资等方面制定各类优惠政策，促进体育事业的健康发展；三是拓宽体育投资渠道，推进体育社会化发展，加大体育宣传力度，吸引外资、民资等各类资本投入，增强体育活力。

靖远县文体广电和旅游局

2020年11月3日