2024年以来，县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“十六字”治水思路。坚持“项目为王”理念，以新发展理念统领发展全局，以“水利工程补短板、水利行业强监管”为总基调，以“三抓三促”行动为抓手，统筹抓好重点水利工程、为民实事项目、河湖监管保护及水旱灾害防御等重点工作，不断夯实水利基础建设，全力推进乡村振兴和县域经济社会发展。

一、工作开展情况

（一）在落实“四抓一打通”上锚定目标。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、水利“十四五”规划和“四抓一打通”要求，科学谋划实施了一批布局合理，管长远、利发展的水利项目。2024年实施重点项目暨“四抓一打通”项目16项，已落实资金8226.09万元（其中中央水利发展资金271.39万元、增发国债1850万元、省级水利工程维修养护资金300万元、乡村振兴资金5804.7万元）。截至6月底，完成投资3459万元。灌区现代化建设与改造项目（完成投资2636万元）。 2024年刘川灌区水利工程维修养护项目，2024年计划投资200万元，已完成投资200万元；靖远县南川灌区渠道维修养护工程，2024年计划投资100万元，已完成投资100万元；靖远县乌兰镇东关村管道输水工程，2024年计划投资30万元，已完成投资30万元；靖远县靖丰渠中型灌区续建配套与节水改造项目，落实2023年新增国债资金500万元，已完成投资170万元；靖远县三合中型灌区续建配套与节水改造项目，落实2023年新增国债资金610万元，已完成投资416万元；靖远县靖丰渠南干渠改线工程二期，2024年计划投资2204.7万元，已完成投资1720万元；2024年靖远县刘川灌区永固渠的渠首及花石板一级提灌渠道维修改造工程，到位资金500万元，目前正在办理招投标手续；2024年靖远县高湾镇文崖村、贾崖村硒砂瓜产业补水工程，计划投资370万元，目前正在办理招投标手续；农村供水保障工程（完成投资193万元）。靖远县2024年农村集中供水工程维修养护项目，2024年计划投资197万元，完成投资193万元；靖远县2024年农村饮水安全巩固提升工程，2024年计划投资1500万元，目前正在办理招投标手续；东湾镇杨柳村供水工程，2024年计划投资600万元，目前正在办理招投标手续；大芦镇中砂沟人饮供水工程，2024年计划投资600万元，目前正在办理招投标手续；防洪治理工程（完成投资630万元）。靖远县糜滩镇大沟、四沟防洪治理工程，落实2023年新增国债资金740万元，完成投资580万元；2024年山洪灾害防治维修养护项目，到位资金40万元，已完成投资40万元；2024年山洪灾害防治项目，到位资金23万元，已完成10万元；靖远县堤防白蚁等害堤动物防治项目，到位资金11.39万元，目前正在办理招投标手续。以上项目的建成运行，将进一步优化水资源配置，提升水资源利用效益，加强防洪沟道治理，为全县高质量发展提供有力的水利保障。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果上持续发力。一是加强饮水返贫动态监测。坚持农村饮水“四项指标”要求，重点对不稳定脱贫户、边缘户、水窖水用户以及单村供水用户加强入户监测、建立供水台账、加大供水帮扶、消除风险隐患，防止因水返贫因水致贫等新的贫困现象发生。截至6月底，已全部完成全县1074户三类户饮水安全动态核查。二是扎实开展农村供水隐患排查。结合“三抓三促”专项行动，逐村、逐户、逐工程开展“全覆盖、地毯式、无遗漏”隐患排查，重点对投诉数量集中区域、供水需求矛盾突出区域及暴洪灾害易发生等区域开展排查，同时，对水源保障情况、水质达标情况及工程运行情况开展全面排查，对排查出的问题建立台账，迅速整改销号，确保出厂水水量充足、水质良好，各类供水设施运行稳定。共排查供水隐患8条，整改完成8条。三是高效办理各类信访案件。半年来，我局共受理饮水安全方面各类信访案件82条，均已按时高效办结完成。四是组织开展农村供水管水员培训。组织开展了2024年度全县春季农村饮水安全技能知识培训一场次，会同市水务局、市疾病预防控制中心专业技术人员对我县农村人饮供水工程水质检测人员进行业务能力培训一场次，两次共计80人次，进一步提升了农村人饮工程管理水平，提高了农村供水水质检测能力，充分发挥农村管水员在农村供水“最后一公里”管理员、信息员、宣传员和服务员的“四员”作用，确保农村供水安全。

（三）在落实水利强监管上提档升级。一是加强水资源管理。按照“四水四定”原则，严格执行计划用水审批制度，不断规范取用水行为及管理秩序。守牢2024年全县36259万m³用水计划指标红线，为193家县级取水单位下达了年度用水计划，为103家县管取水单位进行了延续评估换证，将年用水量在1万m³及以上的28家工业和服务业用水单位全部纳入计划用水管理，县级审批核减取水许可量296.26万m³。纵深推进黄河流域水资源保护专项执法行动，对全县193处地表和地下取水口进行常态化现场核查。同时，充分利用“世界水日、中国水周”等宣传日在会州广场开展集中宣传，摆放展板10面，发放节水宣传手提袋1500多个，发放节约用水行为规范小册、黄河保护法小册等共计4000余份，宣传彩页10000余份。二是加强河湖执法监督。严格落实“河长＋检察长+警长”责任制，2024年以来督促各级河长、检察长、警长累计巡河9000余人次，构建起“横向到边、纵向到底”的河长制工作网络，及时发现整治妨碍河道行洪问题，有效地消除防汛隐患；纵深推进河湖“清四乱”常态化、规范化，半年来下发《责令停止违法行为通知书》13份，下发《执法检查整改通知书》12份，下发《现场检查通知书》4份，立案查处违法采砂1件并下发行政处罚告知书。完成2024年市、县检查发现8处四乱问题整改，清理建筑、生活垃圾12m³共5.6吨，完成2024年水利部反馈靖远县38个遥感卫星图斑疑似四乱问题核查，正在上传系统。同时，对各采砂场生产加工活动及采砂量进行24小时实时监控，严控非法采砂行为的发生。三是加强水土保持预防监督。落实生产建设项目水保方案审批制度。认真履行生产建设项目水土保持方案报告审批职责，确保水保监督无盲区、全覆盖。半年来共受理并批复5个项目水土保持方案，发放《限期编报水土保持方案通知书》33份，征收水土保持补偿费123.28万元。四是加强安全生产管理。 以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题，组织开展了安全生产宣传培训和演练，组织各个水管所及施工单位深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步提高了水利系统安全管理人员的安全意识和责任意识。上半年，主要承担10个水利项目的质量安全监督，其中续建工程6个，新建工程4个，已完工工程3个，发现整改各类问题、隐患53条，有效保证了行业生产安全平稳。

（四）在加强水旱灾害防御上优化措施。积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚决扛牢职责，抓早抓细抓实各项防御措施。一是建立水旱灾害防御责任体系。落实3座中小型水库、1座淤地坝“三个责任人”，落实黄河干流等55条重要中小河流199段重点河段水旱灾害防御责任人，落实141段河道堤防安全责任人，落实县乡村三级山洪灾害防御责任人。按照水利部、省、市水旱灾害防御视频会议精神，从九个方面全面开展隐患排查整治工作；三是积极推动工程和非工程措施。实施了2024年山洪灾害防治非工程措施维修养护项目，增设自动雨量站3个，有效增强了全县水旱灾害防御预警预报能力；四是高标准组织开展防汛演练。2024年5月23日，县水务局联合乌兰镇、自然资源局等单位组织实施了防汛演练，6月29日水务局与县应急管理局、公安局、卫健局、工信局、气象局和乌兰镇、东湾镇、县消防救援大队、县融媒体中心等多部门单位协同开展综合应急救援实战演练，切实提高了当地群众应对灾害的能力，推动防汛减灾救灾向事前预防转型。五是认真做好防汛值守和预警信息发布工作。建立局长总负责，分管领导带班，每天安排两名干部进行24小时值守的1+1+2+24值班模式，通过云MAS平台发送预警信息50次15848条。充分利用山洪灾害预警平台全程监测各乡镇降雨情况，及时向降雨量较大的乡镇打电话询问核实雨情信息，切实做好预防预报工作。

（五）在保障农田灌溉用水上加强调配。立足“抗大旱、抗长旱”，牢树底线思维、极限思维，最大限度保障农作物时令灌溉用水需求，全力推进粮食安全生产。一是抓好春检春修和水毁修复工作，完成各级渠道清淤264公里，维修各级渠道100.6公里，维修各类建筑物155座，维修泵房64座，维修机电设备139台套；二是抓好灌溉运行管理工作，继续深化灌区管理体制改革及水价改革工作，完成靖远县农业水价综合改革工作前期资料整理工作；三是抓好灌区计划用水管理工作， 充分估计并高度重视今年农灌的困难和问题，结合各灌区实际情况，制定切实可行的用水计划，依托现状农业灌溉网络，按轮次供水，有效避免矛盾，使各种作物得到适时适量灌溉。4月20日春灌开始后，我县完成春灌1.47万亩，用水量116.85万m³。5月1日夏灌开始后，我县已完成夏灌51.1万亩，用水量8080万m³，预计7月底夏灌结束。

（六）在从严治党治水上持续加压推动。统筹管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，倡导新时代“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的水利精神，着力强化从严治党主体责任落实。一是加强“学习型”组织建设。以党纪学习教育为契机，组织党组理论学习中心组集中学习7次，撰写交流研讨材料4次，机关支部召开党员大会3次，领导干部讲党课3次，专题研究党建工作2次。“七一”建党节之际，组织9个党支部160名党员到靖远范围开展了现场红色教育，共同缅怀革命先烈，重温党的光辉历程。二是完成“全域化”重点任务。以常态化纵深推进“三抓三促”行动为抓手，与乌兰镇乌兰西路社区党委开展社区共驻共建活动。1月份，组织党员干部前往乌兰西路社区开展送春联、送祝福活动，弘扬传统年俗文化，增添迎新春的喜庆氛围，进一步拉近与群众的距离。在春节、七一建党节期间，分别组织走访慰问生活困难党员、老党员4人，传递党组织的关怀和温暖，让广大党员切实增强对党组织的认同感和归属感；三是开展文明城市创建活动。为全面提升城市精细化治理水平，深入推进全国文明城市创建，营造干净整洁优美宜居的生活环境，每周五组织干部职工在南大街关家壕巷口至新华书店门口区域内开展“三清一维护”活动，对包抓区域路面杂物、非法小广告进行清理，并对沿街商户出店经营、占道经营、乱倒污水及车辆乱停乱放等不文明行为进行劝导和制止，以实际行动打造优美、整洁、有序的城市环境；四是深化党风廉政建设。大力精简会议文件，深入整治“四风”问题，定期组织学习典型腐败案例，加强“八小时外”监督工作，教育引导干部职工不断净化社交圈、生活圈和朋友圈，筑牢崇廉拒腐思想防线，保持对纪律规矩的敬畏之心。上半年，县水务局召开2024年水利系统党风廉政建设工作会议1次，印发了《开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治实施方案》，成立了开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组，坚决整治水务领域群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。

二、存在的问题和困难

从各项工作完成情况看，重点工作有序推进、顺利开展，但还存在一些问题和不足。一是监督执法基础建设薄弱。水政执法大队、水土保持工作站和河湖长制办公室工作点多、线长、面广，专业性强、系统性强，但监督执法装备不全、工作经费投入不足、人员编制少、执法人员业务能力不强，不能满足新时代强监管的需要；二是灌区主干渠运行存在隐患。我县当前有万亩以上中型灌区13处，大多自流灌区主干渠道多为土渠，多年未进行改造，年久失修，维修费用大，运行存在隐患。三是水资源管理信息化水平与利用效率不高。一方面水资源管理精细化程度不高。主要体现在计量设施尚不健全，信息化水平低，工程运行成本高，管理难度大，水权改革步伐缓慢。另一方面非常规水源利用效益未显现。靖远县除偏远乡镇有雨水集蓄利用及中天化工等少数企业开展再生水利用外，靖远县城镇生活污水经处理达标后直接排入黄河，虽有近期规划，但当前利用率仍低。

三、下一步工作安排

一是抢抓政策机遇，争取项目建设。以项目落地实施为出发点和着力点，积极争取中央和省市关于灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、节水灌溉、维修养护等项目资金。以“四抓一打通”水利工程建设为突破口，以“三抓三促”为抓手，加快推进2024年靖远县刘川灌区永固渠渠首及花石板一级提灌渠道维修改造工程、靖远县靖丰渠和三合灌区中型灌区续建配套与节水改造项目、靖远县2024年农村集中供水工程维修养护项目、靖远县糜滩镇大沟四沟防洪治理工程等项目实施，不断夯实水利发展后劲。

二是推进节水建设，提升供水保障。利用好现有灌溉和饮水工程，切实做好黄河水资源的高效有序利用。做好用水规划、提高用水效益，优先保障城乡居民生活用水，统筹考虑工农业用水和城市生态用水。推广节水产业和节水技术，加快推进现代化灌区配套工程建设，积极推进引黄灌溉节约集约用水和生态水资源循环利用，推动用水方式实现根本性转变，进一步提升农村供水保障能力建设。

三是强化雨水监测，落实灾害防御。履行好水利防汛监测预警、水工程调度和技术支撑“三项”职能，锚定“四不”目标，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，时刻紧绷水旱灾害防御这根弦，加强与气象、自然资源、应急管理等有关部门的联合会商和分析研判，为暴雨洪水防御、水工程调度提供可靠依据。贯彻山洪灾害防御预警到乡、预案到村、责任到人的防御机制，准确发布预警信息，确保水旱灾害防御落实到位。

四是加强水资源管理，高效利用水资源。一方面强化水资源刚性约束。深入落实最严格水资源管理制度，严格实行水资源消耗总量和强度双控。暂停新增取水许可（甘水资源发〔2021〕18号文件规定特殊情况除外），加快推进县域内超载0.5707亿m³黄河地表水治理工作。严控新上“三高”项目，加强在建项目日常监管，强化建成项目监管。不断强化区域取用水管控，健全县用水总量、用水效率控制指标体系。另一方面加强重点领域节水。严格农业用水总量控制，持续推进高效节水项目和高标准农田项目建设，强化农业节水增效。加大工业节水减排力度，推进工业节水技术改造，促进再生水循环利用。

五是加强行业监管，提升治理能力。进一步压实各级河长工作责任，加强日常巡河监督和常态化巡查管理，依法开展水行政执法工作，持续加强水行政执法与刑事司法互动衔接，全面清理整治侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题，实现河湖“清四乱”工作常态化、规范化、高效化；不断加大资源费征收力度，对未能征收水资源费的取用水户依法追缴；督促生产建设单位履行水土流失防治主体责任，严格落实水土保持方案，有效防控人为水土流失，严肃查处各类水土保持违法行为。按照中央、省、市、县防范化解重大风险的要求，积极摸排查找统战、民族宗教、意识形态、清欠农民工工资、重大水利项目社会风险稳定等方面存在隐患和问题，建立重大风险点问题清单，采取得力措施，将各类隐患和问题消除化解在萌芽状态，维护水利行业稳定。

六是推进流域治理，改善河道环境。统筹推进黄河干流、祖厉河等流域综合治理，以提升防灾减灾、洪水防御、供水保障、主要河湖及区域生态环境治理保护等能力为主，加快实施祖厉河流域入河口和二十里铺--焦家庄段两个水生态治理项目，积极争取黄河干流靖远县段防洪治理工程二期（可研报告已编制完成，报送国家发改委审批），不断提升县域水安全保障能力，确保流域水环境持续改善。