2020年靖远水利工作深入践行习近平总书记的“十六字”治水方针，牢固树立新发展理念，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，认真贯彻落实中央和省、市、县委一号文件精神和各项决策部署，在县委县政府的坚强领导下，各项工作稳步开展。

一、重点工作开展情况

2020年全县水务工作预期目标是：积极争取水利项目建设，持续抓好水利脱贫攻坚，保障饮水安全，全面建设节水型社会；水利灾后薄弱环节建设与水土流失治理取得明显进展；水旱灾害防御体系进一步完善，水利信息化水平取得新性进展；强化依法管水治水责任，推进河长制工作全面落实，加强水利工程质量安全与水利安全生产管理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。发展有效灌溉面积0.8万亩，完成水保治理面积15平方公里，加强供水保障和管理，完成全县四季灌溉300万亩次以上；促进农村饮水安全提质增效，持续提高供水稳定性，保障43万农村居民饮水安全。

（一）水利项目建设方面。2020年县水务局实施水利项目12项，总投资9463.41万元，目前已完成9项，完成投资4550万元。其中农村饮水安全项目9项，工程总投资4410.42万元，全部由县上统筹整合解决，目前已全部到位，已完成9项，完成投资4410.42万元。靖丰渠北干渠补水工程，总投资340万元，资金已全部到位，项目已完工。南川冬季产业扶贫供水工程，项目总投资2482.99万元，到位资金800万元，计划7月27日完成招标并尽快开工建设。高湾镇脱贫攻坚农村饮水安全“苦咸水”项目，投资2230万元，目前正在组织设计招标，9月底完工。同时积极配合做好甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程建设，截止目前累计完成试验段总干7#隧洞一次开挖支护3533米，其他施工单位已进场施工，已完成11个标段项目部的临建工程，原一泵站机电设备及上部结构已拆除，总干1#、2#号隧洞进出口洞帘土方已开挖，东干1#、7#号隧洞进出口洞帘土方已开挖，截止目前累计完成投资14100万元，占总建设计划的12.82%。

（二）农村饮水安全保障方面。在加快农村饮水安全巩固提升工程建设的基础上，牢固树立建管并重、以建促管、以管为先的理念，成立了县级专管服务机构，制定了《靖远县农村供水应急预案》、《靖远县农村饮水安全工程运行管理办法》和《靖远县农村人饮供水工程管理细则》，明晰了管护主体、理顺了管护体制、健全了运行机制、靠实了管理责任。今年县水务局结合“3+1”“5+1”两个行动、“三提速三落实”农村饮水安全保障工作方案和市县开展的“五盯紧五整改”决战决胜大会战，针对各类问题，坚持问题导向，举一反三、立行立改，集中时间精力冲刺清零，全县已建成各类集中供水工程56处，分散供水工程1986处，集中供水房226座，解决了全县18个乡镇176个行政村、1112个自然社106577户426479人（贫困户数32099户，贫困人数135677）的饮水安全问题（常住农户98613户394452人），农村人口饮水安全覆盖率和行政村供水覆盖率均达到100%，集中供水率达到98%，常住群众自来水入户率达到94%。强化水费收缴，严格执行物价部门批复水价，全县农村供水工程水费实收率达95%以上，确保良性运行，落实县级财政维修养护资金210万元，水费提留维修养护资金200万元，建成维修养护材料储备库15处，配备村级水管员297人，夯实工程运行管理基础。将全县38处单村供水工程及村级管道全部移交乡村管理，形成了连片集中供水工程由县级专管机构管理、单村供水工程和村级管网由村社管理、入户管网由受益户自行管理的三级管护体系，同时，结合我县黄河砂源丰富的实际情况，组建了靖远县沃润水务投资有限公司，利用采砂收入800万元作为农村供水工程的维修养护，切实解决了农村饮水安全管护“最后一米”的问题，真正做到工程管理规范、效益正常。

（三）落实河湖长制工作方面。深入推进河湖长制各项任务落实，全力提升城乡人居环境，梳理编制全县河流沟道问题清单、责任清单、任务清单，集中将全县河流、河道、河岸内的“脏、乱、污、堵”纳入重点拆违治乱对象，与环保、国土、公安、城建、综合执法局等部门联合执法形成联动机制，持续加大河道执法和惩治力度，啃下了平桥农家乐、石门小口码头等3处重点占河违法建筑这些“硬骨头”，恢复河道面积5000平方米；拆迁黄河河道内砂场1处，拆除、搬迁19家(拆除18家、搬迁1家）直排祖厉河洗砂设备，目前，黄委“清河行动”发现问题34个，已全部整改完成。根据 “四抓四促”城乡环境整治工作要求，对全县境内河湖“四乱”、河道采砂、渠道、泵站、水库、水利在建工地等方面的环境整治情况进行了全面督查，共发现问题26个，整改销号26个，整改完成率达到100%。同时持续加强河道日常执法巡查和汛前检查，对我县所辖黄河、祖厉河等主要河道及水域岸线影响供水安全、生态安全、行洪安全的问题加强日常巡查监管力度，对饮用水源地、入河排污口、采砂场、漂浮垃圾、河道防洪等重点区域由执法工作人员、供水单位坚持日常检查与每周巡查，对河长巡河发现问题防范与化解相结合，及时消除隐患。同时认真开展河湖管理划界，全县流域面积在1000平方公里以上需划定河湖管理保护范围河流3条/段（祖厉河靖远段、高崖沟、金鸡沟），完成了河湖管理范围成果公告，完成率100%；全县流域面积在1000平方公里以下，需划定河湖管理保护范围4条，目前，前期技术性工作正在开展，年底前全部完成划界工作。

（四）推动黄河流域高质量发展方面。认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，落实水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调要求，严守水环境水生态红线，坚持自然恢复与人工修复相结合，加强水源涵养、水土保持、水域岸线管制，加快城乡供水水源保护地建设，严格控制地下水开发利用；加快申报落实中小河流治理项目，落实河道治理任务，前期已完成冰道沟刘川段、冰道沟万圈支沟设计；依法督促建设项目业主编制水土保持方案，完善水土保持设施；加大水土保持项目监督检查力度，依法征收水土保持补偿费，有效减少人为水土流失。对照我县水利工作中存在的重点、难点、痛点工作问题，按照近期、中期、远期三个阶段积极开展专项规划编制和谋划一批重点水利项目，以《靖远县黄河流域生态保护和高质量发展水利规划》编制为基础，完成高效节水、黄河流域水土流失综合防治专项规划、灌区提升改造规划、智慧水利建设等4个专项规划编制；及时搜集整理关于黄河治理保护的有关理论以及古往今来治黄经验教训，建立“理论库” “政策库” “技术库” “项目库”等四库；绘制县域黄河流域涉水底数图三维模型 “一张图”，形成靖远治理保护涉水底数图；紧紧围绕水资源高效利用、水土流失综合治理、中小河流治理、祖厉河及黄河防洪减灾能力提升、监管能力建设等方面初步确定了一批重大水利项目，其中45项重点水利项目纳入市级项目库，总投资132.13亿元。旨在通过项目的实施，彻底扭转我县黄河流域生态环境脆弱的局面，努力实现黄河流域生态保护和高质量发展目标。

（五）推进全县水利改革发展方面。靖远县水务投资有限责任公司组建方案已经县委常委会审议通过印发，我们将认真贯彻落实，加快推进公司组建后的运行工作。整合、盘活水利国有资产，努力发挥水利行业整体优势，构筑县级水利投融资平台，吸收社会资本和战略投资者参与，从事乡镇供水（含农村安全饮水）建设及运行管理、收费，河道治理、中小灌区新建和改造、小水电站、河道采砂、水库除险加固等公益性、准公益性水利工程建设、运营管理。参与水利相关的土地资源综合利用开发和水资源开发利用等各类水利工程项目的投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务等工作，拓宽水利工程的投融资渠道，促进全县水利改革发展。今年我们首先开展了一轮黄河靖远段的清淤疏浚工作，目前水投公司计收疏浚费800万元，为公司今后的良好发展打好坚实基础。

（六）强化县域内水资源监管方面。按照“节水优先”方针，认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调要求，实施最严格水资源管理制度。利用“中国水周”、“世界水日”等特定时期，悬挂宣传横幅8条，张帖宣传画1500多张，散发宣传资料10000多份。通过宣传，进一步增强了全社会的水忧患意识、水法律意识，使节水型社会建设工作深入人心，形成人人参与，全面推进的良好节水氛围。同时为进一步做好节水型社会达标工作，水利行业从自身节约用水做起，开展节水知识竞答活动，示范带动全县开展节约用水，制定了《靖远县水务局节水机关建设计划》，力争于2020年底前将县水务局建成节水机关。

（七）落实水旱灾害防御方面。积极开展水旱灾害防御监测，落实县级山洪灾害监测、预警平台运行维护经费，落实管理人员，进一步加强和完善山洪灾害监测、预警系统平台建设和管理，确保系统正常运行；3月底前完成了11处万亩灌区和56处人饮供水工程春检春修、汛前检修工作，确保群众生产生活用水安全；汛前完成全县自动雨量站、自动水位站、预警无线广播站日常检修和维护工作，确保相关设备能够正常运行，水情旱情信息报送和预警工作及时高效，今年已发送预警45次5625条。全面开展河道清淤、清障整治等工作，目前已完成黄河疏浚量47万立方米，计划全年完成黄河疏浚62万立方米。加快推进中小河流治理、水毁工程修复等水利薄弱环节项目建设。

（八）农田灌溉保障方面。一是抓春检春修和水毁修复工作，从排查隐患抓起，逐泵站、逐渠道详细排查，以提高安全运行率和灌溉保证率为前提，在资金紧张的状况下，克服困难，共完成了各级渠道清淤465.3公里，维修各级渠道86.4公里，维修各类建筑物421座，维修泵房80座，维修机电设备324台套。二是抓灌溉运行管理工作，深化灌区管理体制改革及水价改革工作，按计划落实执行最新水费价格，落实了“两项经费”385万元。从落实各项管理制度抓起，抓好机组运行检查和渠道巡查工作，做好设备运行记录和渠道巡查记录，发现问题及时处理，把各类问题消除在萌芽状态，有效保证设备和渠道的安全运行。三是抓灌区计划用水管理工作，制定切实可行的用水计划，按轮次供水，有效避免矛盾的发生，使各种作物得到适时适量灌溉。确保全年完成四季灌溉面积300万亩次以上。

二、存在的问题和困难

一是“两费”落实未足额到位，灌区职工社保欠账大。根据国家《水利工程管理体制改革实施意见》和省市有关文件精神，2008年11处万亩灌区水管体制改革“两项经费”共计403.04万元，2007年-2020年应落实“两费”经费5642.56万元，实际到位1770万元，到位率31.36%，未全额落实。同时，近年来建成65处集中人饮供水工程，至今未核定和足额落实“两费”。截止目前年底，局属11个万亩灌区和12处人饮工程在职职工531人，累计拖欠的社保资金6100万元（其中滞纳金3100万元）还未完全解决。二是灌区难以按成本收费，灌区职工工资待遇低。由于工值、电费、材料价格上涨因素，灌区运营成本不断增加，但执行水价不能得到及时调整，职工待遇偏低，目前，灌区职工平均工资为1700元（含社保费），远远低于全县事业单位平均工资水平，造成职工工作积极性不高，灌区运行举步维艰。三是各级河长办工作人员配备不到位，工作协调难度大。目前，县河长办无人员编制，县、乡两级河长办工作人员均为兼职，在承担本职工作的同时，还要兼顾河长制工作，工作精力和时间严重不足。县级水政执法人员专业技术力量弱，专业人员太少，业务水平有待进一步加强。河湖“四乱”问题依然未得到根治，与河争地违法乱建时有发生；部分河道内偷倒、填埋垃圾现象屡禁不止，影响水生态安全。四是部分项目前期费用未落实，只停留在初步规划阶段。如部分河湖综合治理、生态修复、水土流失治理等项目前期费用缺乏，无法启动设计勘测相关工作，导致项目只停留在初步规划阶段。

三、下一步工作计划

（一）坚决完成脱贫攻坚农村饮水安全。在全面完成后续清零任务和“苦咸水”项目的同时，积极做好接受国家脱贫考核、普查，对照饮水安全“四项标准”，对全县饮水情况持续开展排查整改，补齐短板，消除问题和隐患，按照省市要求9月底完成“苦咸水”项目建设，确保全县43万农村居民饮水安全有保障。

（二）深入推进河湖长制工作落实。严守水环境、水生态红线，持续开展河湖“清四乱”专项行动，建立“四乱”问题台账，发现一处、清理一处、销号一处，年底基本完成清理整治任务，保障河湖生态环境持续好转。同时积极开展工程“补短板”，争取水生态修复和治理项目，申请落实资金，强化人工修复，推进河湖综合治理，并依法完成河湖管理划定范围，落实空间管控边界，2020年年底前全面完成我县河湖管理范围划定工作。

（三）扎实做好水利发展规划建设。充分利用黄河流域生态保护和高质量发展、“十四五”规划等重要机遇，加大衔接力度，积极争取项目建设资金，落实各项水利专项规划编制费用，推进水利发展规划和水利基础设施建设再上新台阶。

（四）着力加强水雨情监测预警工作。充分运用我县已建成的89个自动雨量站，170个无线预警广播，181个简易雨量站，29个简易水位站，3个视频站，5个图像站，8个卫星通信备用通道，1处自动水位站等设施组成的县级监测预警平台，在汛期及时有效开展监测和预警工作。加强与应急、气象、国土、水文等部门及时沟通会商，确保水情雨情监测预警到位，保障人民群众生命和财产安全。

（五）全面加强水务系统从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县委相关规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，加大执纪问责力度，坚持抓早抓小，通过约谈、诫勉、质询等方式，及时“扯袖子”“敲戒尺”，把问题发现和解决在萌芽状态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，转作风、提素质、促效率、优环境。坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，着力强化从严治党主体责任落实。发扬求真务实的工作作风，加强调查研究，集中精力抓好工作落实，倡导新时代“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的水利精神，建设“为民、务实、清廉”机关。按期完成人大建议、政协提案办理工作，切实抓好工会、综治、信访维稳、群团等工作，力争年度目标任务全面完成。