2020年，我局在县委、县政府的正确领导和上级审计机关的指导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神及关于审计工作的重要指示批示，认真落实中央审计委员会和全国审计工作会议精神，按照省委审计委员会第三次会议和全省审计工作会议安排要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦推进“三大攻坚战”、打赢疫情防控阻击战，推动做好“六稳”工作、落实“四保”任务，聚焦促进优化营商环境、贯彻落实民生政策等重大政策措施的贯彻落实，不断强化对重大项目、扶贫资金、国有资产、党政领导干部经济责任审计监督的全覆盖，充分发挥审计在维护财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的“免疫系统”功能和建设性作用，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

2020年工作完成情况

一、围绕中心大局，认真履行审计监督职能

2020年我局按照党的十九大和中央审计委员会第三次会议、省市审计委员会、审计工作会议以及全县经济工作会议精神要求，加大改革创新力度，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，努力实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。按照年初制定的《靖远县审计局2020年审计工作项目计划》，安排全年审计项目计划26项，已完成23项，查出问题98个，其中非金额问题53个，管理不规范问题32个涉及金额66819.02万元，违规问题13个涉及金额15793.77万元，促进增收节支和挽回损失1316.05万元，向有关部门移送问题6件，向被审计单位提出审计建议58条，审计建议采纳率为100%。向县委、县政府和上级审计机关提交审计报告29份，审计要情3篇，向县委、县政府主要领导报送审计专报4次，推动部门出台规范性文件3份，同时为加强审计宣传，在各级媒体发表审计信息18篇，其中国家级网媒2篇、省级网媒2篇、省级纸媒2片、市级网媒采用12篇。2020年靖远县审计局被评为全省审计系统先进集体荣誉称号。

1、深化预算执行审计，不断提高预算管理水平

2020年财政预算执行审计以促进国家重大决策部署贯彻落实、促进县级财政管理水平提高、促进全面实施预算绩效管理为目标，通过重点关注财政政策提质增效和政府过“紧日子”情况、财政收支真实完整规范、预算分配合理规范、预算资金安全及绩效、专项转移支付资金分配管理以及县级决算草案编制等情况，突出对中央八项规定精神和推动“六稳”工作情况及“三公”经费、会议费管理使用等情况进行了审计，采用集中分析、分组核实的方式，以靖远县2019年度县级预算执行和其他财政收支情况审计为主，统筹实施经济责任审计、重大政策落实审计和扶贫审计，延伸审计了靖远县水务局、农业农村局、交运局、住建局、民政局、教育局、卫健局、国土局、永新乡、三滩镇等10个相关部门，共发现问题29个（其中非金额问题17个），涉及管理不规范资金56652.59万元，违规资金126.15万元。出具了《关于2019年度靖远县财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，受县政府委托，分别向县人大常委会、县人大财经委员会报告了《关于2019年度靖远县县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，同时向县委审计委员会报告了《关于2019年度县级预算执行和其他财政收支情况审计报告》。通过审计，推动了财政资金整合，盘活了存量，用好了增量，提高了绩效，规范了预决算编制，助推了财税各项政策在我县的贯彻落实。

2、强化经济责任审计，促进领导干部履职尽责

围绕加强对领导干部的监督管理，认真开展领导干部经济责任审计工作。以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况，促进被审计领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署，重大经济决策，财政收支，财政资金存量盘活和使用效益，国有资产资源管理，政府重大投资项目，目标责任制落实，落实中央八项规定、厉行节约反对浪费，遵守有关廉洁从政规定情况等。2020年经济责任审计工作计划安排11个单位15名领导干部，其中任中审计12项，离任审计3项，共查处管理不规范金额384.52万元，违规金额1666.69万元，提出审计建议44条，建议采纳率100%。通过审计，增强了领导干部遵纪守法和廉洁自律意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。

3、强化政府投资审计，提高资金使用效益

以加强政府投资项目管理，促进提高政府投资效益、确保资金安全高效使用为目标，重点关注重大建设项目的立项、招投标、竣工验收等程序和规定的执行情况，设计施工、工程质量情况，项目资金管理使用以及拖欠民营中小企业账款及农民工工资等情况，重点对靖乐渠环境综合治理工程、靖远县金滩黄河大桥项目、靖远县“十三五”易地扶贫搬迁、靖远县新城小区（三期）城市棚户区改造工程、靖远县客运中心建设项目、靖远县老年公寓建设项目、靖远县黄河防洪工程项目、五大坪至武家大川公路建设项目等20个项目造价进行审核，送审金额6.8亿元，核减金额   3800万元，核减率5.6%。通过审核管理，维护了工程建设市场经济秩序，为降低工程造价，节约政府投资，规范项目管理，促进全县经济建设起到了积极作用。

4、扎实开展县委、县政府和上级交办的其他审计项目。

一是积极开展疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计。面对突如其来的新冠疫情，我们及时跟进，对全县疫情防控资金和捐赠款物进行跟踪审计，围绕全县及上级审计机关防控工作要求，对靖远县红十字会、靖远县财政局等7个政府机构和18个乡镇进行了审计监督，重点关注了疫情防控资金的拨付及使用，对捐赠款物的使用分配、拨付、捐赠数据报送及信息公开等方面的情况，向上级审计机关报送审计快报8次，报送阶段性审计情况6次。审计涉及防疫资金1289.18万元、医用防护服、口罩等防疫物资13.58万件，提出审计建议4条，通过督促审计查出问题的整改和审计建议，有效助力新冠肺炎疫情防控工作有序开展。二是配合完成靖远县税务系统2019年预算执行审计。全程采用审计署驻兰办下发的取证模板和审计思路，对上级推送的所有疑点进行了调查核实，编制了审计工作底稿、撰写了小组审计报告上报市局。三是完成靖远县2019年保障房安居工程资金管理使用及相关政策落实情况审计。严格按照上级审计机关部署，编制审计实施方案，重点关注安居工程资金分配管理使用、安居工程保障效果、安居工程计划落实等情况，对以前年度安居工程审计发现问题的整改情况进行检查，督促审计发现问题整改落实到位。审计查出问题10个，其中违规资金问题2个涉及资金14001.43万元，管理不规范问题3个涉及资金9830.53万元，非金额问题5个，提出审计建议4条。四是配合完成了2019年会宁县扶贫资金管理使用审计和靖远县殡葬服务行业管理情况专项审计调查。 

二、以提升素质为主线，不断加强审计质量控制

按照《白银市审计局“审计质量提升年”活动工作方案》要求，为了进一步突出工作重点，细化工作措施，规范审计行为，强化过程管理，不断提升审计质量，主要从以下六个方面的工作开展工作：一是以“审计质量提升年”为主体，成立领导小组强化组织保障。及时制定了县审计局“审计质量提升年”活动实施方案，明确局长为第一负责人，负总责、带头抓，分管领导具体抓落实，审计组长、主审、审计组员各负其责，确保各项工作任务落到实处，力争在审计质量提升上取得新突破；二是以“能力提升”为关键，强化技能培训。定期开展人员培训，实施“走出去请进来”计划、“审计业务能手评选”等活动，激发审计人员工作热情，调动审计干部的工作干劲，在学习与交流的良好氛围中稳步提高工作能力，为审计质量的提升注入新鲜血液。2020年全局通过审计师中级职称考试3人。组织参加省级培训11人次、参加上级审计机关“以审代训”项目20人次合计252天，参加县委组织部、县委党校培训3人次。三是以“问题化解”为导向，强化审计执法。为切实加强审计规范化执法建设，规范审计现场执法行为，加强审计实施过程中的进度和质量控制，靖远县审计局研究制定了《靖远县审计质量百分制管理标准》《靖远县审计全覆盖实施办法》等十多项业务管理制度。严格落实审计项目“六会”制度，通过开好审前集中学习会、审前调查分析会、审中分析讨论会、审计项目审定会、审计整改会、廉政反馈会，确保每一个审计项目的每一个审计环节都依法依规进行。四是以“精品项目”为标杆，带动质量提升。一年来，靖远县审计局以全面提高审计质量为核心，以打造精品项目为抓手，对标找差，细化措施，精心实施,2019年组织实施的“景泰县2018年‘一卡通’惠农资金管理和使用收支情况的审计”（以下简称“一卡通审计”）项目被评选为2020年省级表彰审计项目，“景泰县2018年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况审计”、“一卡通审计”2个审计项目被评为2020年市级优秀审计项目。同时一卡通审计项目已作为全国优秀参选项目上报审计署。以上优秀项目在信息化方式运用、现场控制、文书质量、审计整改、成果运用、结果公开等各审计环节的衔接管理上为全局审计工作起到了带头示范作用，助推了全县审计质量再上新台阶。

三、完善体制机制，进一步加大问题整改力度

在审计整改方面，我局认真贯彻落实习近平总书记对审计整改工作做出的重要批示精神和省、市、县关于审计整改工作的部署要求，强化审计结果运用，坚决做好审计整改“后半篇文章”，打通审计监督“最后一公里”，一方面配合做好省、市审计机关2016年以来对我县扶贫、医保、自然资源环境等方面审计查出问题的整改工作。另一方面，严格按照“谁审计、谁负责落实整改”的原则，加大督促整改力度，对2018年以来本局实施的审计项目查出问题整改情况进行“回头看”，建立审计整改销号台账，明确整改时限，截至年底，统计问题216个，已整改203个，整改率达94%。

从整改结果看，审计查出的问题大部分得到了纠正，对没有整改或没有整改到位的问题，我们加大督促整改力度，力争审计整改率达到 98%以上。在整改的过程中，为推动审计整改工作规范化、制度化和常态化，我局逐步建立了审计整改工作四项机制：一是边审边改机制，鼓励即审即改，引导被审计单位自查自纠、自我整改，被审计单位自我纠错力度不断加大，审计时效性大大提高。二是督查整改机制，对督查整改工作进行明确的职责分工，整改期限内由各审计组督促整改，到期后移交审理室跟踪检查，督促落实。三是公开促改机制，对整改成果突出的单位的好做法和整改不力的后进单位在适当范围内公开通报，通过公开对比，促进审计整改工作全面落实。四是追责问改机制，对整改不力或虚假整改的单位，将移送有关部门，加大责任追究和处理力度，切实做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，发生问题的原因找不准不放过，堵塞漏洞的制度不健全不放过，促进被审计单位健全完善财务管理制度，努力达到“审计一个项目、规范一个行业”的效果，进一步维护审计监督的严肃性、权威性和公信力，巩固和扩大了审计成果。

四、党建工作和党风廉政建设开展情况

2020年以来，靖远县审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，认真落实全面从严治党主体责任，大力加强党的政治建设，进一步加强作风建设，全面依法履行审计监督职责，党风廉政建设和反腐败各项工作深入推进。

一是加强政治理论学习。审计机关首先是政治机关，我们在抓好审计业务的同时，利用党组会议和党支部“三会一课”等，组织干部职工认真学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上重要讲话精神、习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济发展工作部署会议上的讲话精神、习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神、习近平总书记对审计工作的重要讲话和指示精神、中央经济工作会议精神、十三届省纪委四次全会精神、中央和省市审计委员会会议精神等内容，进一步把牢政治方向、站稳政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是推动主体责任落实。县审计局坚持把党风廉政工作与审计工作同谋划、同部署、同推进、同落实，形成上下贯通、环环相扣、清单式分责、链条式传导的责任体系。认真履行主体责任。利用党组学习会议，及时传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《靖远县落实党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》，班子成员深入理解主体责任的内容等具体要求，清醒认识当前全面从严治党形势，带头遵守全面从严治党各项规定，不断增强履行主体责任的能力和水平，坚决把落实全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。全年共召开党组学习会12次，专题研究党风廉政会2次，召开意识形态工作专题部署会和研判会各1次。认真履行第一责任。党组书记认真履行管党治党第一责任人责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，管好班子带好队伍，切实发挥“一把手”的“领头雁”作用，主持制定党风廉政建设、党建工作要点，形成责任清晰的工作体系。班子成员认真履行“一岗双责”。分管领导结合具体工作，对分管股室的廉政建设工作认真安排部署、抓好落实，管好自己、管好团队、管好身边人，逐级传导压力，靠实责任；深入现场开展审计，起草审计工作实施方案，深入查找问题，研究审计报告，并在审计过程中严格执行各项工作纪律。开展廉政谈话。坚持把谈话提醒作为党员领导干部日常监督的重要手段，党组书记与分管领导，分管领导与小组负责人开展经常性谈心谈话，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”走向常态化。强化关键时间节点的谈话提醒，在重要节日和婚丧喜庆事宜前打好预防针。全年无一违反廉政规定的人员。

三是加强党支部建设。结合党支部建设标准化工作，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、定期思想汇报等制度规定，突出抓常抓细，推进常态长效。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，制定“两学一做”学习教育计划和党组理论学习中心组学习计划，组织党员加强学习教育，强化理论武装，争做合格党员。认真开展党员信教和涉黑涉恶专项整治活动，召开专题组织生活会。打造审计组临时党小组品牌，加强审计组临时党员外出教育、监督和管理，做到“业务工作部署到哪里，基层组织工作就服务延伸到哪里”。今年以来，召开党员大会7次、党员领导干部讲党课4次，开展主题党日活动12次，全体党员干部安装了“学习强国”和“甘肃党建”APP，学习强国人均学习积分达5000分以上，形成党员在线学习的浓厚氛围。

存在的困难及问题

尽管我们的工作取得了阶段性成效，但与省市县委、县政府和上级审计机关的工作要求相比，还有不小差距，工作中还存在不少突出困难和问题：

一是审计任务繁重和审计力量不足的矛盾突出。随着审计全覆盖推进、审计项目逐渐增多，对基层审计机关提出了更高要求。我县审计队伍现有34人，由于审计任务重，上级审计机关、纪检巡察等部门抽调人员频繁、精准扶贫驻村帮扶、使得审计任务和审计力量不匹配的矛盾更加凸显。

二是审计业务能力和水平有待进一步加强。近年来，面对审计工作发展的新形势，我县审计队伍存在年龄结构老化及知识结构不够优化的问题，全县审计队伍中，年龄50岁以上干部职工8人，占23.5%，40岁以上干部职工人19人，占全局人数55.8%。财经、审计、会计专业的仅18名，占全局的52.9%，同时由于缺少工程造价、地理信息及资源环境等专业复合性人才，在自然资源环境及工程造价审计过程中存在一定困难，不能很好地适应新形势、新任务的要求。

三是审计技术手段相对滞后、信息化建设较为薄弱。我县信息建设硬件设备相对陈旧落后，信息技术人员比较匮乏，审计工作开展中习惯于传统审计方法，对新技术新方法的运用还不足，对相互关联的信息分析归纳还不够，特别是在实施“金审工程”审计中，由于各部门信息资源不能共享，导致“大数据”对比分析在审计工作中的应用水平还不高，审计信息化建设还有待进一步加强。

2021年工作打算

2021年，做为“十四五”的开局之年，我们将继续按照省厅提出创新审计理念、突出审计重点、依法全面履行审计监督职责，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出积极贡献的要求，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，努力创新审计工作，推进审计工作理念、方式方法、体制机制创新，坚持长远规划与年度计划、全覆盖与突出重点、质量与数量相结合，立足全县改革发展大局，以审计计划为基础，统筹安排，分类实施，注重实效，进一步发挥好审计监督职能。一是继续加大对重大政策措施落实情况的跟踪审计力度，促进中央和省市重大政策措施的贯彻落实。二是深化财政预算执行和民生项目的审计，促进理好财及惠民政策的贯彻落实；三是强化制约监督功能，不断创新领导干部经济责任审计；四是强化监督和把关功能，加大对政府投资建设项目的审计监督力度。对重大政府投资建设项目进行全面审计，并逐步扩大跟踪审计覆盖面。五是强化促进完善功能，认真搞好专项审计和审计调查；六是加大对审计工作人员教育培训力度，不断拓宽学习、教育、培训渠道，提升全体审计干部的综合素质和业务技能。七是持续抓好审计质量和整改落实，坚持把审计质量建设和整改落实作为审计工作的永恒主题，确保审计发现问题的处理及审计建议都能落到实处。八是落实党风廉政建设主体责任，在从严治党上下功夫。将党风廉政建设与审计工作同部署，同检查，同考核。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，对违反党风廉政建设规定的重大问题，实行“一案双查”，教育引导广大审计干部，自觉增强党章党规党纪意识，严格落实“中央八项”规定精神和审计“八不准”工作纪律，树立审计机关的良好形象。九是及时完成县委、县委审计委员会、县政府和上级审计机关交办的其他各项工作任务。十是靠实工作责任，加大问责力度。对年度重点工作进行细化分解，具体到领导和股室，落实到具体人员，限定时限，倒逼各项目标任务的落实。加强对重点工作任务落实情况的督促检查，对工作不实、效率不高、落实不力的人员进行严肃问责，切实提高行政效能，推动工作落实。十一是不断强化扶贫资金审计、政府性债务审计、资源环境审计，探索新内容新方法。