为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，聚焦领导干部经济责任审计，强化对领导干部权力运行的制约和监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和县委审计委员会审议通过的《靖远县审计局2021年审计项目计划》，现制定靖远县审计局2021年经济责任审计工作方案。

    一、审计目标和重点

 经济责任审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、审计对象
　　（一）审计对象

1、任中审计9名：

县卫生监督所所长，一级主任科员张飞虎；

县卫生健康局党组书记、局长、县委卫生健康工作委员会书记，一级主任科员张振飞；

县统计局党组书记、局长，一级主任科员王绍先；

县交通运输局党组书记、局长、县交通运输综合行政执法队队长（兼），三级调研员陈文津；

县银三角中小工业园管理委员会主任陈国生；

县财政局党组书记、局长、四级调研员李明福；

县政协党组成员、县政协办公室主任，县政协机关党组书记，四级调研员周轶荣；

县城市管理综合执法局局长吴玉随；

县农村人饮工程服务站站长（县农村卫生改水工程领导小组办公室主任）胡文煌；

2、离任审计14 名：

原县民政局党组书记、局长，县社会组织委员会书记，三级调研员金世立；

原县纪委副书记、县监察委员会副主任，四级调研员张小军；

原县委党校常务副校长张有文；

原县总工会党组书记、常务副主席马应科；

原县人大常委会党组成员、办公室主任、人大机关党组书记，四级调研员陈启海；

原糜滩镇党委书记魏庆玺；原糜滩镇党委副书记、镇长，一级主任科员王赋贤；

原大芦镇党委书记刘兴贤；原大芦镇党委副书记、镇长张学科；

原县委政法委常务副书记、四级调研员岳伟；

原平堡镇党委书记，四级调研员吴晓英;原平堡镇党委副书记、镇长，四级调研员张虎；

原双龙镇党委书记，四级调研员高弘；原双龙镇党委副书记、镇长，一级主任科员张镇；

3、领导干部自然资源资产离任审计2名。主要对大芦镇原党委书记刘兴贤、原镇长张学科自然资源资产离任履行情况进行审计（领导干部自然资源资产离任审计工作方案由所实施项目的审计组制定具体实施方案后报审计局局务会研究决定后直接实施审计，不再另行制定工作方案）。

三、审计重点内容

经济责任审计应当以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，以权力运行和责任落实为重点，聚焦领导干部经济责任，恪守权力边界，紧盯资金使用、权利运行，重点领域和关键环节，强化监督制约。揭露重大失职渎职、决策失误、损失浪费等问题。充分考虑领导干部管理监督需要、履职特点和审计资源等因素，按照新规定相关要求依规依法确定审计内容。
     （一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况。领导干部在任职期间采取的具体措施、制定的相应政策是否与党和国家的经济方针政策及决策一致；是否符合本部门、本地区的实际情况；是否获得预期的经济效益、社会效益和环境效益。

（二）本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况。重点对单位制定的发展战略、规划及重大项目建设等方面进行审查，同时对任务落实、重大项目实施、国有资产、生态环境保护、大额资金使用等方面的决策情况进行审查。

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况。关注政策措施的贯彻落实、财政收支结构优化、预算及执行等情况，关注政策落实不到位、管理制度不健全、资金使用效益不高、运行效率低下、存在风险隐患等问题。

（四）财政财务管理和经济风险防控情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况。重点检查任期投资项目计划执行情况，是否存在计划下达一年以上未开工、计划工期内项目未完成情况以及项目实施过程中有无随意调整建设项目计划的情况。重点揭示项目建设是否存在效益低、重大损失浪费、环境破坏等方面的问题。

（五）在经济活动中落实有关廉政建设责任和遵守廉洁从政规定的情况。领导干部本人及其亲属有无长期借用公款或本单位及下属单位资产问题；有无从下属单位领取报酬和补助问题；有无公款装修、购买私房及超标准购车等问题；有无转移、挪用、侵占单位资金或下属单位资金为个人牟取私利等问题。   

（六）以往审计中发现问题的整改情况。对以往审计中发现的问题是否及时进行整改；采取的措施是否达到整改效果；是否存在以往审计发现问题重复发生的情况。    

四、审计工作组织安排

（一）成立经济责任审计工作领导小组。

成立由县委审计委员会办公室主任、局党组书记、局长张小军同志任组长，副局长徐海东、张慎艳，县经济责任审计工作联席会议办公室主任何振立，三农审计中心主任张世平等同志为副组长的领导小组。县经济责任审计联席办公室具体负责日常工作。具体组成人员和分工如下：

第一组 组长：张慎艳

成员：段树胜 王永慧 魏淑霞 冯德雄  刘宝清  刘宗丽

项目：县卫生监督所所长，一级主任科员张飞虎；

县卫生健康局党组书记、局长、县委卫生健康工作委员会书记，一级主任科员张振飞；

县统计局党组书记、局长，一级主任科员王绍先；

原县民政局党组书记、局长，县社会组织委员会书记，三级调研员金世立；

原糜滩镇党委书记魏庆玺；原糜滩镇党委副书记、镇长，一级主任科员王赋贤；

第二组 组长：徐海东

成员：曾国伟 何爱迎  白有硕

项目：县交通运输局党组书记、局长、县交通运输综合行政执法队队长（兼），三级调研员陈文津；

县银三角中小工业园管理委员会主任陈国生；

原县人大常委会党组成员、办公室主任、人大机关党组书记，四级调研员陈启海；

第三组 组长：何振立

组员：甘永平 刘 慧  魏 远 张任静

项目：原县纪委副书记、县监察委员会副主任，四级调研员张小军；

县财政局党组书记、局长、四级调研员李明福；

县政协党组成员、县政协办公室主任，县政协机关党组书记，四级调研员周轶荣；

县城市管理综合执法局局长局长吴玉随；

第四组 组长：何振立

组员：李映华 张 莹 王晶晶

项目：县农村人饮工程服务站站长（县农村卫生改水工程领导小组办公室主任）胡文煌；

原大芦镇党委书记刘兴贤；原大芦镇党委副书记、镇长张学科；

原县委政法委常务副书记、四级调研员岳伟；

原平堡镇党委书记，四级调研员吴晓英;原平堡镇党委副书记、镇长，四级调研员张虎；

大芦镇党政领导干部自然资源资产离任审计；

第五组 组长：张世平

组员：邹谩冰  欧玉珍

项目：原双龙镇党委书记，四级调研员高弘；原双龙镇党委副书记、镇长，一级主任科员张镇；

原县委党校常务副校长张有文；

原县总工会党组书记、常务副主席马应科；

（二）时间安排。

    2021年9月开始，11月底结束现场审计（在预算执行审计中有涉及部门或乡镇领导干部经济责任、资环审计的报经审工作领导小组同意后可提前介入，同步实施审计）。

五、工作要求

认真学习贯彻落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。

各审计组在进点前要组织参审人员深入学习贯彻落实《规定》，准确把握逐条逐项内涵、实质，特别是要深入落实《规定》修订的重大意义、修订工作的指导思想和主要原则、经济责任审计的程序、领导干部经济责任审计的重点内容、审计评价是经济责任审计报告的核心内容、经济责任审计结果的运用，自觉运用《规定》依规依法开展经济责任审计工作，提高经济责任审计工作质量和水平，扎实做好新时代经济责任审计工作。

• 坚持监督与服务并重。

    更好发挥审计的建设性作用，把审计重点事项置于全县经济高质量发展上，把审计发现的问题放在改革发展的大局下审视，注重用“三个区分开来”要求审慎处理干部干事创业中出现的问题，注重政策和经济发展的新形式，把握政策实质、吃透政策精神，注重揭示和反映经济社会运行中的新情况新问题，注重从体制机制层面提出切实可行的对策建议，提升审计成果的层次和水平。注重审计查出问题的整改，确保整改措施落实到位，不仅要“治已病”，更要“防未病”，发挥好审计监督和审计服务的作用。

• 严格执行审计工时定额。

    本次经责审计数量较多、任务集中，各审计组要在充分调查了解的基础上，制定具体审计实施方案，合理确定审计时限，按规定程序向县经济责任审计办公室和局法规审理股进行报备，凡超工时定额的项目必须制定调整实施方案，并报主要领导同意后方可执行，严禁各审计组随意增加审计时限。

• 严格执行审计“四清单”。

    各审计组要结合被审计单位实际情况，建立“资料清单”，要求被审计单位据实提供所需的审计资料；建立“任务清单”，所列审计事项逐条逐项全部完成；建立“疑点清单”，审深、审透、审细、审实所列疑点问题；建立“问题清单”，确保问题事实表述清楚，问题定性准确、处理恰当。

• 严格遵守审计工作纪律。

    要严格执行中央八项规定精神、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，加强审计保密管理，做到依法审计、文明审计、廉洁审计，树立审计人员“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的工作作风。