靖远县高原夏菜产业集群

第一次续建方案

白银市靖远县

2026年2月5日

    一、建设成效

按照《省农业农村厅关于下达2024年中央财政优势特色产业集群项目资金计划的通知》（甘农财发〔2024〕48号）、《甘肃省高原夏菜优势特色产业集群建设方案》的要求，结合靖远县高原夏菜产业发展实际情况，2024年在靖远县实施高原夏菜优势特色产业集群建设项目，总完成投资7850万元，其中下达靖远县中央财政转移支付资金1500万元，已完成拨付1377.398万元。共实施靖远县五合镇供港蔬菜基地建设项目、靖远县东升镇辣椒精深加工项目、靖远县东湾镇蔬菜精深加工项目、靖远县高原夏菜初精深加工项目4个子项目。

1.靖远县五合镇供港蔬菜基地建设项目：2024年4月进行项目实施方案编制、完成种植部分的投资。2024年7月进行基地水肥一体化、冷藏保鲜库、5座施肥站、水池及供水设备的建设，并进行了项目结算。2025年7月进行了县级验收，通过实地验收，已完成项目建设。

2.靖远县东升镇辣椒精深加工项目：2024年4月进行项目实施方案编制，完成种植部分投资。2024年7月进行厂房建设，2025年完成辣椒加工设备投资。2025年9月进行了县级验收，结合实地验收情况，已完成项目建设。

3.靖远县东湾镇蔬菜精深加工项目：2024年4月进行项目实施方案编制、开展加工厂房提升改造及水电路建设。2025年完成蔬菜加工设备投资。2025年7月进行了县级验收，结合实地验收情况，已完成项目建设。

4.靖远县高原夏菜初精深加工项目：2024年4月进行项目实施方案编制，开展前期土建工程、地磅房、化粪池、给排水、厂房装修等方面的建设。相关设备配套已完成，目前正在积极衔接完成剩余资金的拨付。

蔬菜产业作为靖远县农业增效、农村发展、农民增收的主导产业，靖远县通过延伸蔬菜产业链、扶持龙头企业发展等措施，在县内形成集规模化种植、品牌化销售、精深加工及销售为一体的完整产业链，对蔬菜产业整体发展起到示范带动作用。通过高原夏菜产业集群项目带动，目前在靖远县形成了3000亩供港蔬菜、万亩加工型辣椒规模化种植的蔬菜基地，大力发展蔬菜加工产业，带动靖远县蔬菜产业形成“一心、两带、四区、五园”的区域布局，各区域功能分工科学合理。靖远县利用国家优势产业集群资金、地方配套资金撬动，鼓励龙头企业参与产业链延伸建设，提升产品附加值。完善分拣、精选、清洗、包装等蔬菜初加工环节；建设蔬菜烘干、根茎类蔬菜清洗、鲜切蔬菜加工、蔬菜精选包装、冷链物流等产业链完善的蔬菜加工产业园，发展高品质供港蔬菜种植基地。同时，带动全县蔬菜交易市场全面发展，完善了“天陇互联网+智慧综合农贸市场”等现代化平台，与全国一百多家商超、市场、高校食堂建立长期合作关系。

二、功能布局

靖远蔬菜种植历史悠久，是我省规划布局的“甘肃省中部及沿黄高原夏菜与日光温室优势产业区”重要组成部分。目前，已形成了日光温室、塑料大棚、小拱棚、地膜覆盖和露地生产“五种生产模式并举”的特色产业发展格局2025年全县蔬菜种植面积达到58万亩，产量265万吨，全产业链产值42.5亿元；其中，以日光温室为主的反季节蔬菜7.85万亩、产量42.5万吨，以塑料大棚、小拱棚及露地种植为主的高原夏菜50.15万亩、产量222.5万吨。尽管靖远县在高原夏菜发展上取得了一定成效，但还存在产业基础设施薄弱、产业化程度不高、品牌效应发挥不足、贮藏加工能力滞后等问题。通过高原夏菜产业集群项目带动在全县范围内择优遴选出靖远金田润种植农民专业合作社、甘肃万杞千红生物科技有限责任公司、甘肃西部会州优品商贸有限责任公司、甘肃天陇农产品交易有限公司等4家生产运营好、带动能力强的经营主体承担靖远县高原夏菜产业集群项目建设任务，建成了全白银市范围内最具规模的辣椒初加工生产线，集蔬菜清洗、鲜切、精包装为一体的蔬菜初加工生产线，集切片、冻干、烘干、包装为一体的制干菜深加工生产线，带动万亩加工型辣椒、千亩供港蔬菜基地规模化种植。目前已实现了转变蔬菜产业发展方式、完善蔬菜基地基础设施建设、加强市场流通体系建设、加强质量安全体系建设等，不断提高蔬菜生产基地规模化、产业化、标准化、集约化、机械化、设施化、智能化和信息化水平。

2026年通过产业集群项目续建，不断优化空间布局和功能分工，加快蔬菜产业链延伸、蔬菜精深加工，建设蔬菜冷链保鲜及精包装材料生产加工车间1处、建设辣椒系列产品加工产线1条、建设特色高原夏菜精深加工生产线1条，加快强化科技创新、基地升级、采后加工、农旅融合、品牌建设、产销对接、综合服务体系建设等全产业链建设，加快构建以现代装备为基础，现代科技服务为支撑，现代经营管理为特征的现代蔬菜产业体系，延长增粗蔬菜全产业链各个环节，做大做强靖远蔬菜产业，更好地满足城乡居民生活水平日益提高的需要，为靖远县全面乡村振兴奠定坚实的产业基础。

三、思路目标

（一）续建思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动高质量发展。借助甘肃省特色优势产业集群建设契机，立足靖远县“甘肃省中部及沿黄高原夏菜与日光温室优势产业区”定位，紧扣蔬菜产业全链条升级目标，以补齐基础设施短板、强化科技服务弱项、延伸精深加工链条、树立优质品牌为核心任务。通过产业集群项目续建，科学优化产业空间布局，精准划分功能区域，推动蔬菜产业朝着规模化生产、标准化管理、智能化运作、品牌化营销方向迈进，构建起完备的现代蔬菜产业体系，为靖远县乡村振兴筑牢坚实的产业根基。

（二）存在的问题

尽管靖远县在高原夏菜发展上取得了一定成效，但还存在一些问题，主要为：一是产业基础设施薄弱。全县蔬菜种植主要分布在沿黄自流灌区，虽然蔬菜种植起步早，但农业产业化基地基础设施建设较为滞后，机械化应用程度不高，致使规模化水平不高，影响了全县蔬菜产业的发展。二是产业化程度不高。靖远蔬菜生产仍处于一家一户分散经营的初级阶段，经营单位小、产业化程度低，在规模实力、经营素质、资本运作以及风险承担等方面处于劣势，缺乏懂种植、营销、管理的复合型人才。三是品牌效应发挥不足。虽然茄子、辣椒等多种农产品获得国家A级绿色食品认证，青椒、番茄取得出口蔬菜生产基地认定和产品认证。但受市场和资金等因素制约，在品牌推广、市场开拓方面能力不足；“绿色食品认证”主要反映在产品品质上，但在蔬菜销售上作用发挥不够。四是贮藏加工能力滞后。全县蔬菜上市时间相对集中，由于蔬菜贮运加工和销售能力有限，造成部分蔬菜产品季节性滞销，出现“菜贱伤农”情况。

（三）目标任务

通过实施靖远县2026年高原夏菜产业集群续建项目，加快农业经营主体基础设施建设，通过建设冷链保鲜车间、精包装材料加工车间，完善采后处理设施，减少产后损耗，提升贮藏加工能力。依托辣椒系列产品加工线、高原夏菜精深加工线，推动产业链向高附加值环节延伸，提高加工转化率。强化品牌建设与产销对接，培育区域公用品牌，提升“靖远蔬菜”市场竞争力。加强科技创新体系建设，推广智能化种植管理技术，提升标准化生产水平。

到2026年底，全县高原夏菜蔬菜种植规模稳定在50万亩，总产量达到230万吨，总产值43亿元，其中：第一产业产值21.5亿元；第二产业产值达到7.7亿元；第三产业产值达到13.8亿元。引进培育龙头企业3家，扶持壮大农民专业合作社8家；带动产地初级市场5个，打造2～3个“甘味”蔬菜品牌，预冷保鲜能力达到10万吨，建设产地加工设施8个，蔬菜精深加工企业达到6家，产地加工转化率达到25%以上。新建规模化集中育苗中心6个，全县集中育苗能力达到5亿株。三产融合不断深化，产业链条发展紧密，现代物流体系日趋完善。利用产业集群项目建成冷链仓储2处、仓储能力达到3800立方，蔬菜精深加工生产线3处，蔬菜精深加工量达到1.85万吨，有力提高产品附加值和市场竞争力，建成农产品质量检测点4处。通过“公司+合作社+农户”的模式，完善利益联结，创新联农带农机制，农民增值收益持续增加。到2026年，产业集群建设区域带动就业人数达到9.6万人，从事二三产业户数达到0.27万户，蔬菜优势产区人均可支配收入达到2.2万元以上。靖远县蔬菜产业将实现从“传统种植”向“全链升级”的跨越，形成“生产有标准、加工有深度、销售有品牌、服务有保障”的现代产业体系，为全省特色优势产业集群建设提供可复制的“靖远模式”。

四、续建内容和资金使用

（一）续建内容衔接情况

靖远县2026年高原夏菜产业集群续建项目聚焦高原夏菜产业高质量发展，续建在前期种植、加工、销售、品牌培育全产业链基础上深化拓展精深加工能力，进一步丰富加工类型、提升加工能力，建设特色高原夏菜精深加工等多条生产线，购置更深层次加工设备，与前期设备互补，完善加工设备体系。冷链物流方面，前期在五合镇建成全程冷链物流供港蔬菜销售体系，续建建设冷链保鲜及精包装材料生产加工车间，强化保鲜包装环节，共同构建更高效冷链物流网络。资金与建设模式上，续建延续前期中央财政补助、经营主体自筹的多元资金结构，以及政府引导与经营主体参与的建设模式，保障项目稳定推进。品牌培育与市场监测上，前期开展公用品牌培育和市场价格预警监测，续建提升产品品质与竞争力为品牌发展助力，续建项目在多方面与前期建设紧密相连，共同推动蔬菜产业集群不断发展。

（二）建设主体遴选情况

为实施好靖远县2026年高原夏菜产业集群续建项目，县农业农村局、县蔬菜研究发展局等相关部门组成项目调研组深入蔬菜产业优势产区、乡镇、企业（合作社）。按照是否符合全县高原夏菜产业高质量发展需求（补短板、强弱项、延链条、增收入），是否满足用地、环保、资源承载等基础条件，是否符合产业主体发展意愿，是否符合集群项目建设要求与资金投向四个方面的原则，经过实地调查和竞争对比，选择运作规范、实力雄厚、带动能力强、发展前景好、社会信誉好、发展意愿强烈的甘肃万杞千红生物科技有限责任公司、靖远县四方种植购销专业合作社、靖远绿尚种养殖农民专业合作社为靖远县2026年高原夏菜产业集群续建项目的实施主体。

甘肃万杞千红生物科技有限责任公司：甘肃万杞千红生物科技有限责任公司成立于2016年1月，位于靖远县东升镇新寨村，是一家集蔬菜育苗、种植、精深加工、销售为一体的综合型、服务型的现代化企业。公司种植基地共3600亩，种植的辣椒、枸杞、西红柿获国家绿色食品A级认证。建有农产品初选、烘干、加工、包装车间约2800㎡，辣椒初选、清杂、剪把、色选、烘干成套流水生产线一套，2021年公司通过对撂荒地进行整治，让荒山变成了良田，为300多户农户提供了稳定务工岗位，年劳务支出约400余万元，户均年增收16000元以上，带动当地农民就业致富。

靖远县四方种植购销专业合作社：靖远四方种植购销专业合作社成立于2011年9月27日，位于甘肃省最大的密刺黄瓜种植基地靖远县北湾镇天字村，采用“合作社+基地+农户”的经营模式，主要开展蔬菜种植、收购、储存、销售等，目前合作社与50多家农户签订1000多亩的蔬菜收购协议，实现统一管理、全程监管、绿色种植，确保蔬菜的质量，2022年合作社种植的黄瓜取得了国家绿色食品A级认证，注册“甘味”商标“陇鹿坤”。在产业发展过程中，通过吸纳务工等方式带动周边农户80户，户均实现年增收12000元以上。

靖远绿尚种养殖农民合作社：靖远绿尚种养殖农民专业合作社成立于2016年7月，位于靖远县刘川镇南川村，主营辣椒、番茄、西瓜种植、种苗销售、新品种引进、技术示范推广与咨询服务。2024年，其种植的辣椒、番茄、西瓜获国家绿色食品A级认证，注册“精绿尚”商标。合作社现有1500亩蔬菜种植基地，包含365座绿色无公害标准化大棚、10座现代化育苗温室、300吨农产品的储存保鲜库一座。合作社树立“统一种植、统一品牌、统一包装、统一销售”的经营理念，以“合作社+农户+基地”模式运营，年产蔬菜6000吨，年育苗约1500万株，年收购各类蔬菜2万余吨。合作社带动周边85户农户务工，其中贫困户43户175人，助力农民增收。

（三）建设内容及资金使用

靖远县2026年高原夏菜产业集群续建项目计划总投资2700万元，其中中央财政资金800万元，自筹资金1900万元，中央财政资金使用按先建后补，按进度拨付方式补助。共实施三个子项目，在靖远县东升镇实施靖远县东升镇辣椒深加工项目；在靖远县北湾镇实施靖远县蔬菜冷链及包装材料生产线建设项目；在靖远县刘川镇实施靖远县刘川镇蔬菜精深加工项目。

1.靖远县东升镇辣椒深加工项目

建设内容：在东升镇建设加工辣椒全产业链生产厂房1座，配套辣椒系列产品加工生产线1条（包括辣椒除杂检测生产线1条，辣椒炒制生产线1条，辣椒酱炒制灌装线1条，辣椒类香辛料生产炒制线1条），购置除杂、炒制、灌装、包装等加工设备。建设电商销售及产品展示厅1座，配套水电路网等基础设施，加快蔬菜品牌建设。

投资概况：计划投资1200万元，其中中央财政资金300万元，用于购置辣椒加工除杂、炒制、灌装、包装等加工设备。自筹资金900万元，建设加工辣椒全产业链生产厂房1座、电商销售及产品展示厅1座，配套水电路网等基础设施，加快蔬菜品牌建设。

建设地点：东升镇

建设主体：甘肃万杞千红生物科技有限责任公司

2.靖远县蔬菜冷链及包装材料生产线建设项目

建设内容：在北湾镇建设蔬菜冷链保鲜及精包装材料生产加工车间1处（包括蔬菜冷链保鲜材料生产线1条、蔬菜包装生产线1条）。购置吹瓶机、塑形机、保鲜泡沫箱生产成型机、发泡机、蒸汽机等加工设备。配套水电路网等基础设施。带动靖远县蔬菜产业集群化发展。

投资概况：计划投资720万元，其中中央财政资金240万元，用于购置吹瓶机、塑形机、保鲜泡沫箱生产成型机、发泡机、蒸汽机等加工设备。自筹资金480万元，建设高原夏菜保鲜及精包装材料生产线厂房1处，配套水电路网等基础设施。

建设地点：北湾镇

建设主体：靖远县四方种植购销专业合作社

3.靖远县刘川镇蔬菜精深加工项目

建设内容：在刘川镇建设特色高原夏菜精深加工厂房1处，配套水电路基础设施建设。配套高原夏菜精深加工生产线1条（包括蔬菜鲜切生产线1条，蔬菜炒制、烘干、粉碎生产线1条，酱辣发酵生产线1条），购置蔬菜鲜切、粉碎、烘干、炒制、发酵、包装等加工设备。完成1100亩特色高原夏菜绿色标准化种植，加快蔬菜品牌建设。

投资概况：计划投资780万元，其中中央财政资金260万元，用于购置蔬菜鲜切、粉碎、烘干、炒制、发酵、包装等加工设备。自筹资金520万元，建设特色高原夏菜精深加工厂房1处，配套水电路基础设施建设，完成1100亩特色高原夏菜绿色标准化种植，加快蔬菜品牌建设。

建设地点：刘川镇

建设主体：靖远绿尚种养殖农民专业合作社

五、组织实施

（一）强化组织领导，完善工作机制。

为使靖远县2026年高原夏菜产业集群续建项目的各项工作保质保量按期完成，成立靖远县2026年高原夏菜产业集群续建项目工作专班，工作专班由靖远县农业农村局局长任组长，靖远县蔬菜研究发展局局长任副组长（暂由靖远县农业技术推广中心主任代理），县蔬菜局副局长及相关乡镇人民政府负责人为成员，负责工作协调，为项目建设提供可靠的组织保障，全面负责项目的实施；工作专班负责项目总体协调，强化督导检查，督促加快项目建设进度，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，确保项目顺利实施。

（二）严格项目管理，规范资金使用。

为加强项目建设的规范性，严格落实项目公示公开制度，加强对项目建设的全过程监管，制定绩效目标，监督相关主体制定资产管理制度，对项目涉及的资产进行全面登记和管理，加快项目建设进度。严格落实省财政厅、省农业农村厅印发的《农业相关转移支付资金管理办法实施细则的通知》（甘财农〔2023〕80号）的要求，强化项目资金全链条监管，在资金使用上，采取以奖代补、先建后补等多种方式。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规使用中央财政资金及资产的行为，依法依规严肃处理。

（三）优化跟踪服务，健全支撑体系。

为进一步提高中央补助资金的使用效率和撬动作用，推动高原夏菜全产业链的发展，逐步将乡村振兴衔接资金、东西部协作资金等资金向蔬菜产业倾斜。加强对高原夏菜产业集群项目技术指导和服务力度，积极建立支撑更加有力、针对更加精准、措施更加得力的高原夏菜产业集群项目技术保障体系，成立由县蔬菜研究发展局专业技术人员和骨干为成员的靖远县2026年高原夏菜优势特色产业集群续建项目技术服务小组，负责编制项目实施方案、技术指导，开展项目绩效考评等方面的工作。

（四）深化联农机制，拓宽增收渠道。

靖远县在高原夏菜优势特色产业集群建设上通过推广“企业+合作社+农户”产业发展模式，经营主体建立务工就业、订单农业、土地流转、托管服务、壮大村集体经济、电子商务、入股分红等“七种模式”的联农带农机制，充分发挥链主企业联农带农的纽带作用，鼓励引导企业开展精深加工，通过合作社把分散农户集中起来，以订单方式建立集中连片生产基地，通过统一技术服务、统一收购、统一信息发布等方式，全力助推农业增效、农村发展、农民增收。为充分发挥龙头企业、合作社对集群项目资金使用效果，确保中央资金形成固定资产的安全，通过折股量化、收益分红的方式进一步壮大村集体经济，健全完善集群项目联农带农机制。

（五）加强信息监测，建立预警机制。

建立健全蔬菜产品监测预警机制和应急处置机制，全力做好产销监测和预警，开展价格监测，在全县蔬菜重点区域、产地市场和规模主体开展生产销售动态监测，推动优质高原夏菜销售顺畅、协调发展，切实达到农业增效、农民增收目标。与山东地利、深圳海吉星、北京新发地、西安雨润等大型市场加强信息互通，提前对市场进行分析研判。并做好监测预警和信息引导，制定应急处置预案，提前落实销售渠道，积极防范蔬菜出现销售困难，做到有备无患。