为扎实推进2026年耕地质量保护提升各项工作，规范耕地质量监测评价流程，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实提升耕地质量，筑牢粮食安全根基，根据《甘肃省农业农村厅关于提前下达2026年省级财政耕地质量保护提升(含耕地质量监测评价)项目实施方案及资金计划的通知》（甘农财发〔2026〕3号）及《甘肃省农业农村厅 甘肃省自然资源厅关于印发<甘肃省补充耕地质量验收实施细则（试行）>等三个文件的通知》（甘农田发〔2026〕1号）要求，围绕新时期耕地保护与质量建设核心任务，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，坚持新发展理念，立足靖远县黄土高原区耕地资源禀赋，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为主线。聚焦常态化耕地质量监测评价与补充耕地质量验收两大任务，统筹运用调查监测、分析评价、技术指导等手段，着力构建“监测网络完善、评价体系科学、数据应用高效、管护能力提升”的耕地质量保护工作新格局。旨在摸清我县耕地质量家底，掌握其动态变化规律，为高标准农田建设、退化耕地治理、科学施肥及耕地占补平衡管理提供精准、科学的数据支撑与决策依据，全方位夯实粮食安全根基。

二、工作目标

2026年，通过本项目实施，全面完成县域耕地质量调查监测相关工作，确保全县1个国家级和20个省级耕地质量长期定位监测点持续、规范、高效运行，实现监测数据的连续性、可比性与科学性；系统开展县域耕地质量等级年度变更调查评价，更新县级耕地质量数据库，编制形成《靖远县2026年度耕地质量等级评价报告》，精准刻画耕地质量空间分异与时间演变特征；开展补充耕地质量验收技术培训，提升基层技术人员实操能力，及时组织开展县域补充耕地质量县级初鉴，积极协助配合省、市主管部门验收和抽核；通过多层次、多形式的技术培训与科普宣传，有效提升基层农技人员专业素养与农户“种地养地、用养结合”的自觉意识，营造全社会保护耕地的良好氛围。

三、重点工作

（一）深化耕地质量常态监测

1.巩固监测网络基础。严格按照《耕地质量监测技术规程》（NY/T 1119-2019），对分布于北滩、刘川、石门、乌兰等12个乡镇的20个省级长期定位监测点，以及东湾镇的1个国家级标准化监测点进行维护与优化。聚焦土壤样品采集、制备、检测等核心环节，明确采集时间和标准，于秋收后封冻前完成21个长期定位监测点和184个县级评价点的土壤样品采集工作，采样过程严格遵循相关技术规范，确保样品具有代表性、科学性。

2.规范样品采集与检测。于作物收获后委托专业性强、实操能力硬、参与过第三次土壤普查外业调查与采样的第三方专业力量，规范采集所有监测点和评价点耕层土壤混合样品。样品委托具备CMA（中国计量认证）资质的专业检测机构进行测试化验，确保检测数据真实、准确、规范。国家级与省级长期定位监测点重点检测有机质、pH值、全氮、全磷、全钾、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、水溶性盐总量、阳离子交换量等11项常规指标，全面掌握监测点耕地土壤养分状况及变化趋势；县域耕地调查评价点重点检测有机质、pH值、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、水溶性盐总量等7项常规指标，为县域耕地质量等级评价提供精准数据支撑。

（二）开展耕地质量精准评价

1.实施等级变更评价。以耕地质量监测数据、土壤检测结果为核心，结合我县土壤类型、土地利用类型、行政区划、作物种植情况，依据《耕地质量等级》（GB/T 33469）国家标准和《第三次全国土壤普查耕地质量等级评价技术规范》，按照甘肃省黄土高原区评价指标体系，开展县域耕地质量等级评价工作。

2.编制评价成果报告。委托经验丰富、具有专业团队的第三方，重点围绕监测点和县域耕地调查评价点土壤检测数据，全面分析耕地地力、土壤健康状况等核心评价指标，科学划分耕地质量等级，全面掌握不同区域耕地质量等级现状及演变趋势。系统开展县域耕地质量等级年度变更调查评价，更新县级耕地质量数据库，并编制《靖远县2026年度耕地质量等级评价报告》。

（三）强化补充耕地质量验收支撑

1.提升技术人员业务能力。严格按照“县级初鉴、市级鉴定、省级抽核”的程序，配合做好我县补充耕地质量验收相关工作，聚焦补充耕地质量验收技术标准，提升基层技术人员业务能力。开展补充耕地质量验收技术培训，采用“理论授课+实操演练”模式，重点培训补充耕地质量验收流程、土壤样品采集检测规范、农业生产符合性评价要点等内容，尽可能覆盖基层农业技术推广人员及相关工作人员，提升其耕地保护责任意识与技术实操能力。

2.积极争取县级补充耕地质量验收专项资金。严格按照上级主管部门关于补充耕地质量验收工作的相关部署和要求，主动对接县级财政部门，全力争取县级补充耕地质量验收专项工作经费，为我县补充耕地质量验收工作规范、有序、高效推进提供坚实的资金保障，切实提升补充耕地质量验收工作质量和效率。

四、资金使用预算

省级财政下达靖远县2026年耕地质量保护提升（含耕地质量监测评价）项目专项资金10万元，具体使用明细如下：

1.长期定位监测点和县级评价点样品采集：1.6万元，主要用于21个定位监测点及184个评价点土壤样品采集、包装、交通、运输等相关费用，确保样品采集工作规范有序开展。

2.监测点土壤样品检测化验：6.1万元，主要用于省级长期定位监测点11项指标、县级耕地调查评价点7项指标的样品检测、化验分析及检测报告编制等费用，委托具有CMA认证的检测机构完成，保障检测数据真实可靠。

3.耕地质量等级评价：2万元，主要用于县域耕地质量等级评价过程中的数据整理、分析、评价报告编制、工作空间更新及数据库完善等相关费用，确保评价工作符合省级技术规范。

4.补充耕地质量验收技术培训、田间调查、技术指导等相关工作费用：0.3万元，主要用于补充耕地质量验收技术培训资料印制、讲师补助、田间试验布设、技术指导等相关费用。

五、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任

成立由县农业农村局主要负责同志任组长，分管负责同志和县农技中心主要负责同志任副组长，各乡镇负责人为成员的项目工作专班，全面负责项目的统筹协调、督导检查与绩效管理。县农技中心设立项目办公室，抽调技术骨干组建实施专班，各相关乡镇明确专人对接，形成“县级统筹、部门主抓、乡镇协同”的工作推进机制，确保任务到人、责任到岗。

（二）强化技术支撑，确保成果质量

组建项目技术指导小组，邀请县农技中心高级农艺师、推广研究员等专业技术人员，负责项目实施过程中的技术指导、培训及试验示范工作；积极对接省级专家组，争取技术支持，解决项目实施过程中遇到的技术难题。同时，加强基层技术人员培训，提升其业务能力，确保项目实施符合相关技术规范。

（三）严格资金管理，规范使用流程

严格按照《甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅关于印发甘肃省耕地建设与利用资金管理办法实施细则的通知》（甘财农〔2023〕79号）要求，实行专款专用，严格控制成本，严格资金申请审批流程，确保资金规范、高效使用。主动接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题，保障资金安全高效使用。

（四）规范技术操作，确保数据可信

严格按照《耕地质量监测技术规程》（NY/T 1119-2019）、《耕地质量等级》（GB/T 3369-2016）国家标准等相关规范，开展样品采集、检测、评价等工作，选择具有CMA认证的检测机构和技术力量雄厚的第三方机构开展相关工作，确保监测、评价结果真实可信。建立项目质量追溯体系，对项目实施全过程进行管控，及时发现并整改质量问题，确保项目质量符合要求。

（五）深化宣传引导，提升保护意识

结合“技术下乡”“农民培训”等活动，深入田间地头，通过发放宣传资料、现场讲解、技术指导等方式，大力宣传耕地质量保护的重要意义、相关政策及技术措施，提高群众对耕地保护的认识和重视程度，增强农民种地养地意识，营造全社会共同参与耕地保护的良好氛围。

靖远县2026年耕地质量保护提升（含耕地质量监测

评价）项目绩效目标表