石门乡、永新乡、双龙镇、兴隆乡人民政府及哈思山林场：

自然保护地是生态环境的重要屏障，对于维护生态平衡、保护生物多样性起着至关重要的作用。近年来，在我县自然保护地周边，存在因农户放牧致家畜踩踏啃食林草地的情况，且采砂等活动毁坏侵占自然保护地的风险持续上升，对自然保护地生态环境安全带来严重威胁。为有效保护我县自然保护地生态环境，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等相关法律法规的规定，结合我县实际情况，县政府决定在自然保护地周边乡镇实施封山禁牧工作，现将有关事项通知如下：

一、封山禁牧

㈠禁牧范围

哈思山省级自然保护区周边石门乡茨滩村、裴堡村、路庄村、老崖村、二合村、硝水村、安韦村、石门村、小口村、坝滩村，永新乡砂河村、九队村、松柏村、二队村、卧牛村、永新村、新泉村、青阳村、旱沟村、水沟村、圈湾村，双龙镇北城村、永和村、黄坪村、城川村、双龙村、碾沟村、义和村、仁和村，兴隆乡营坪村、新民村、腰站村、怀星村、小川村、马尾村、大庙村，以上乡村辖区实施全面封山禁牧。  

㈡禁牧时间

自本通知发布之日起执行，在封山禁牧期间，将根据自然保护地周边生态环境变化情况进行动态评估，若生态环境得到有效改善且符合相关标准，将解除涉及乡村封山禁牧，解除时间另行通知。  

㈢禁牧规定

1.严禁放牧行为

在封山禁牧期间，禁止任何单位和个人在禁牧区域内进行放牧活动，包括放养牛、羊、马等家畜。对于违反规定的放牧行为，将依法予以严肃处理。

2.禁止破坏禁牧设施

不得擅自移动、损毁禁牧标志、界碑等禁牧设施。如有发现，将责令其恢复原状，并依法追究其相应的法律责任。

3.禁止开垦林地和草地

严禁在禁牧区域内开垦林地和草地，防止因开垦行为导致水土流失和生态破坏。对违反规定的开垦行为，将依法进行查处，并责令其恢复植被。

4.加强对家畜的管理

养殖户应采取圈养、舍饲等方式饲养家畜，确保家畜不进入禁牧区域。同时，要加强对家畜的防疫和管理，防止疫病传播。鼓励养殖户积极调整养殖结构，发展适合舍饲的家畜品种和养殖模式，提高养殖效益。

5.禁止在禁牧区域内砍柴、采药等破坏植被的行为

除经相关部门批准的科学研究、生态监测等活动外，禁止在禁牧区域内砍柴、采药、割草等破坏植被的行为。对违反规定的行为，将依法予以处罚。

6.禁止在禁牧区域进行生产建设活动

严禁任何单位和个人在封山禁牧区域内开垦、采石、采砂、取土等毁坏林草地活动，确因国家建设需要的，必须依法办理建设项目使用林草地审批手续。

二、工作要求

㈠加强宣传引导，提高群众意识

乡镇要组织包村干部、村社干部深入到各个村社，做好封山禁牧宣传工作，引导群众支持和配合封山禁牧工作；通过上门走访、个别谈话等方式，对养殖大户、放牧人员等重点人群，要进行重点宣传教育，签订封山禁牧承诺书，引导他们自觉遵守封山禁牧规定，转变养殖方式。

㈡明确责任分工，强化属地管理

乡镇要严格落实属地管理责任，建立健全封山禁牧工作责任制，明确乡镇政府、村社组织的职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

㈢加强巡查监管，严格执法检查

乡镇要充分发挥村、社组织及生态护林员作用，要建立健全巡查监管制度，组织人员对封山禁牧区域进行全面巡查，加强对封山禁牧区域的日常巡查和监管，重点巡查养殖大户、放牧人员集中的区域和容易发生违法放牧行为的地段，及时发现和制止违法放牧行为。对发现的违法放牧行为，要依法依规进行严肃处理。对初次违法放牧的，要进行批评教育，责令其立即停止违法行为；对屡教不改、拒不停止违法放牧行为的，要依法予以处罚；情节严重涉及刑事责任的，要及时向公安部门移交违法线索，依法追究刑事责任。

㈣、签订责任协议，约束重点人员

乡镇、林场要对本辖区内的养殖大户、放牧人员等重点人群进行全面排查和登记，建立重点人员台账，并签订封山禁牧责任协议，确保不发生放牧啃食林草地的情况。

㈤、加强后续保障，巩固工作成果

对因违法放牧造成的林草地破坏，要及时组织开展生态修复工作，采取植树种草等措施，恢复林草地植被，改善生态环境。要结合本地实际，积极引导群众发展替代产业，如特色种植、养殖、农产品加工等，帮助群众拓宽增收渠道，减少对放牧养殖的依赖。建立健全封山禁牧工作长效机制，不断完善政策措施，加强制度建设，提高封山禁牧工作的科学化、规范化和制度化水平。  

封山禁牧对我县自然保护地管理、生态环境改善、促进经济社会可持续发展具有重要意义。各乡镇要充分认识封山禁牧工作的重要性和紧迫性，切实履行属地管理责任，采取有效措施，加强宣传引导、巡查监管、执法检查等工作，确保封山禁牧工作取得实效。

附件：

1.封山禁牧责任协议书

2.封山禁牧倡议书

        靖远县全面推行林长制领导小组办公室（代）                   

                                                                                                                                   2025年6月25日