各乡镇人民政府，县政府各部门，县属国有企事业单位：

现将《靖远县2024年国土绿化实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

靖远县2024年国土绿化实施方案

为确保2024年全县国土绿化工作有计划、按步骤实施，结合白银市2024年国土绿化重要指标任务及我县林草工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面落实党的二十大精神，按照中央、省、市关于林草发展的有关要求，以黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群生态建设为契机，全力打好黄河“几字湾”攻坚战，以扩绿、提质、增效为基本要求，以推进重要生态系统保护和修复重大工程建设为抓手，坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，促进城乡环境整治，为全县经济社会高质量发展提供有力的生态环境保障。

二、目标任务

2024年，全县国土绿化目标任务为129400亩，其中：造林75100亩（城乡大环境绿化1000亩、生态廊道建设500亩、村庄绿化美化500亩、“双重”项目造林45400亩、退化林修复12700亩、封山育林15000亩）；种草54100亩（其中“双重”项目种草52100亩、草原植被恢复费种草2000亩）；城市绿化美化200亩。

三、工作重点及任务分配

（一）城乡大环境绿化建设。完成造林1000亩。其中：平堡镇10亩、北湾镇10亩、糜滩镇10亩、三滩镇10亩、乌兰镇20亩、东湾镇20亩、大芦镇20亩、兴隆乡10亩、双龙镇10亩、石门乡10亩、刘川镇20亩、高湾镇20亩、靖安乡20亩、五合镇20亩、东升镇20亩、北滩镇20亩、永新乡20亩、若笠乡20亩、县林草局710亩（刘白高速刘川段南侧面山）。城乡大环境绿化造林示范点为：刘白高速刘川段南侧面山、北滩镇红丰村、东湾镇滨河路、平堡镇平堡村、若笠乡碾湾坪富民社区、糜滩镇独石村、东升镇新寨村、北湾镇中堡村红色广场、三滩镇闫家门丰泰渠两侧、五合镇白茨林村、刘川镇范窑村产业园、高湾镇贾崖村凤凰山、大芦镇省道209线野糜段、兴隆乡怀星村书院。

县林草局负责区域按照项目实施程序统一招投标实施，其他示范点所需苗木由县林草局统一招标采购供给，苗木费用由县财政统筹解决。示范点以外造林区域由各乡镇确定在立地条件相对较好、有灌溉条件的地方实施，苗木、整地、栽植、浇水、管护等费用由乡镇自筹。

（二）生态廊道建设。按照绿化层次丰富、生态功能显现、景观效果突出的要求，以国省干道和县乡公路为重点，完成生态廊道公路绿化500亩。其中：平堡镇20亩、北湾镇30亩、糜滩镇30亩、三滩镇30亩、乌兰镇30亩、东湾镇30亩、大芦镇30亩、兴隆乡20亩、双龙镇20亩、石门乡20亩、刘川镇30亩、高湾镇30亩、靖安乡20亩、五合镇40亩、东升镇40亩、北滩镇30亩、永新乡30亩、若笠乡20亩。生态廊道建设造林示范点为：北滩镇上小红沟村、东湾镇银三角社区、平堡镇蒋滩村、若笠乡中塬村、石门乡石门村、糜滩镇教管中心、东升镇唐红公路、北湾镇滨河路、国道109三滩段、五合段、双龙镇城川村、国道247线乌兰至大芦段、靖安乡五靖公路沿线、省道209线高湾段、兴隆乡腰站至川口道路。

所需苗木由县林草局统一招标采购供给，苗木费用由县财政统筹解决。其它造林区域所需苗木由乡镇自筹，具体造林工作由各乡镇组织实施。

（三）村庄绿化美化建设。结合乡村振兴战略，按照“以绿治脏、以绿治乱、以绿治差”和“农村森林化、道路林荫化、庭院花果化”要求，完成美丽乡村绿化500亩。其中：平堡镇20亩、北湾镇20亩、糜滩镇20亩、三滩镇20亩、乌兰镇30亩、东湾镇40亩、大芦镇30亩、兴隆乡30亩、双龙镇20亩、石门乡20亩、刘川镇40亩、高湾镇30亩、靖安乡30亩、五合镇40亩、东升镇30亩、北滩镇30亩、永新乡20亩、若笠乡30亩。村庄绿化美化建设示范点为：北滩镇红丰村地质灾害搬迁点、东湾镇东湾村、平堡镇金峡村、石门乡石门村、糜滩镇胜利村王拜社休闲广场、东升镇新寨村、三滩镇银滩村广场、双龙镇双龙村、乌兰镇东关村乡村示范点、五合镇二道渠村、靖安乡靖坪村、刘川镇南川村、高湾镇住寨村、兴隆乡小川村。

各相关乡镇在村庄绿化过程中要依托森林乡村、田园综合体、特色小镇建设，大力开展乡村振兴战略村庄绿化行动，在乡镇政府驻地及基础较好的村庄、中心社区建设公共游园绿地；注重乡土味道，建设乡土乡风浓郁的“森林乡村”和“森林特色小镇”，重点抓好村旁、路旁、水旁、宅旁和机关单位、农户院落绿化，打造“春花、夏绿、秋果”的生态家园，推进庭院绿化和美丽乡村建设。

造林示范点所需苗木由县林草局统一招标采购供给，苗木费用由县财政统筹解决，具体造林工作由各乡镇组织实施。其他区域造林由各实施乡镇组织实施，所需苗木由乡镇自筹。

（四）双重项目造林。完成“双重”项目造林（白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目人工造林）45400亩，其中：乌兰镇19206亩、高湾镇19379亩、大芦镇776亩、五合镇3973亩、永新乡2066亩。具体由县林草局负责组织实施，涉及乡镇积极配合，所需资金由县林草局结合林草项目筹措。

（五）退化林修复。完成退化林修复人工造林12700亩，其中靖安乡7802亩、永新乡4898亩。具体由县林草局负责组织实施，涉及乡镇积极配合，所需资金由县林草局结合林草项目筹措。

（六）封山育林。完成封山育林15000亩，其中乌兰镇2400亩、大芦镇12600亩。具体由县林草局负责组织实施，涉及乡镇积极配合，所需资金由县林草局结合林草项目筹措。

（七）双重项目种草。完成“双重”项目种草（白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目种草）52100亩。实施区域为若笠乡，具体由县林草局负责组织实施，涉及乡镇积极配合，所需资金由县林草局结合林草项目筹措。

（八）草原植被恢复费种草。完成退化草原改良2000亩，实施区域为若笠乡。具体由县林草局负责组织实施，涉及乡镇积极配合，所需资金由县林草局结合林草项目筹措。

（九）城市绿化美化工程。2024年计划新增绿地面积200亩，完成后绿地率、绿化覆盖率分别达到23.33%和26.22%，人均公园绿地面积达到18.59平方米。

1.新建小区绿化：新建小区绿化按规划审批绿地率作为硬性指标。理想城新增绿化面积21.26亩、泰清园新增绿化面积35.6亩、靖乐家园新增绿化面积18.82亩、璟鸿悦府新增绿化面积10.73亩，小区合计新增绿化面积86.41亩。

2.公园绿化：靖乐公园新增绿化面积20亩；乌兰山后山拓展绿化77亩，栽植侧柏15400株，公园合计新增绿化面积97亩。

3.道路绿化：亨威铂悦（人民路商业街）新增绿地面积5.4亩，县医院十字至永新街新建道路栽植行道树121棵，109线小坪山下绿化11.19亩，道路合计新增绿化面积16.59亩。

4.城区春季补植补栽：国槐1150棵、樱花250棵、海棠270棵、柳树4棵、侧柏1350棵、油松100棵、紫薇花瓶8盆、月季花3800株、紫叶矮樱24500株、小叶黄杨15000株、黄刺玫100株、红刺玫100株、牡丹100株、丁香100株、连翘100株、迎春100株、小月季100株，草坪3000㎡。

5.公共绿地后期养护管理：精心抓好公共绿地的绿化建设和管理养护，强调绿地的生态功能，景观效果。按照绿化设计标准，对住宅小区绿地管养进行监督检查，保证小区绿化质量。

具体由县住建局和园林局负责组织实施，涉及小区积极配合，所需资金由县住建局、园林局、相关小区筹措。

（十）退耕还林工程补植补造。退耕还林工程需完成补植补造4254.5亩，其中:2016年新一轮退耕还林347.3亩，2017年新一轮退耕还林800亩，2018年新一轮退耕还林3107.2亩。按乡镇分:五合镇1900亩、东升镇2007.2亩、石门乡347.3亩。所需苗木由由乡镇、造林主体、农户自筹，具体补植补造工作由各乡镇组织完成。

（十一）全民义务植树。广泛开展全民义务植树活动，创新国土绿化管理机制，着力加强生态文明宣扬，统筹推动城乡绿化一体化。动员全县公民认真履行义务植树活动，推动形成全社会“大种树、种好树、年年种、人人种”的良好氛围。建立健全“互联网+全民义务植树”网络平台，加大全民义务植树的义务性、法定性的宣传力度。各乡镇政府按照义务植树任务，结合乡村振兴，督促城乡居民在房前屋后、承包地旁、及空闲地完成义务植树法定任务。对因特殊原因不能履行义务植树法定任务的，督促其以资代劳，通过在靖远县全民义务植树网进行网络捐款等方式，缴纳义务植树代植费。

全县完成义务植树122万株，其中：平堡镇4.1万株、北湾镇11.9万株、糜滩镇7.1万株、三滩镇6.9万株、乌兰镇10.7万株、东湾镇11.9万株、大芦镇6.1万株、兴隆乡2.6万株、双龙镇3.8万株、石门乡4.5万株、刘川镇7.6万株、高湾镇8.1万株、靖安乡3.8万株、五合镇8.6万株、东升镇7.0万株、北滩镇11.4万株、永新乡3.2万株、若笠乡2.7万株。各乡镇要大力宣传，积极动员适龄公民参加义务植树活动，确保人均植树达到5株以上。苗木、整地、栽植、灌溉、管护等费用由乡镇和农户自筹，各乡镇负责组织实施。

四、实施步骤

（一）核实地块。2024年2月上旬，各乡镇结合各自实际，实地确定造林地块、面积及所需苗木，报送县林草局，县林草局抽调林业技术人员进行抽查核实并汇总。

（二）苗木统筹。2024年2月下旬，根据核实的造林地块，各乡镇、县林草局组织落实全县重点造林地段的苗木计划，报县政府落实资金，发布全县2024年国土绿化用苗招投标公告。

（三）苗木招标。2024年3月中旬，按照造林所需苗木数量、种类进行招投标采购。

（四）宣传动员。2024年3月下旬，县上召开全县国土绿化动员大会，对全县国土绿化工作进行安排部署。县林草局统筹安排各重点造林点的技术指导人员；县文旅局要通过广播、电视等新闻媒体广泛宣传动员，向广大群众大力宣传植树造林的重大意义，形成良好的舆论氛围。

（五）造林实施。2024年3月下旬至4月底，县林草局指导各造林单位和各乡镇在重点地段开展植树造林，县督查验收领导小组对各造林单位和各乡镇造林种草进展情况进行跟踪检查与督导。

（六）检查验收。2024年6月20日—7月30日，各乡镇完成国土绿化工作自查验收，7月15日前向县林草局报送国土绿化工作总结及自查验收报告；县国土绿化工作督查验收小组组织林草专业技术人员会同各造林种草单位、各乡镇对造林种草任务完成情况、成活情况进行全面检查验收。

五、苗木调供

完成2024年全县国土绿化，经估算共需苗木506.55万株，草籽5.697万千克。其中城乡大环境绿化需侧柏、国槐、山杏等绿化苗木9.37万株；各乡镇村庄绿化、道路绿化、景点绿化需杨树、柳树、国槐、樟子松、花灌木等绿化苗木16.36万株；双重项目造林需文冠果、山杏287.6万株，种草需扁穗冰草、披碱草、紫花苜蓿等草籽5.2万千克；植被恢复费种草需蒙古冰草、草木犀、沙打旺等草籽0.497万千克，柠条、胡枝子等苗木36.78万株；退化林修复需文冠果、山杏、柠条144.59万株；园林绿化需国槐、樱花、海棠、花灌木、小灌木11.85万株。各乡镇、县林草局、县住建局要根据各绿化点的苗木、草籽计划，严格按照《靖远县2024年林业生态工程造林种苗验收办法》、禾本科草种子质量分级标准和园林绿化树木标准，调运Ⅰ、Ⅱ级苗木进行造林，苗木调运必须随起苗、随包装、随调运，尽量缩短时间，做到苗木不失水抽干，确保提高造林成活率。

六、资金筹措与分配

全县完成129400亩国土绿化任务,经概算需投资7168.39万元。       

一是县财政预算安排专项资金400万元，其中310万元用于2024年全县国土绿化重点区域村庄绿化、道路绿化、大环境景点绿化示范点造林苗木费。剩余资金用于城乡大环境绿化工程小坪山林场水电费、水利设施维修费、管护人员工资等其他运行费用。

二是县林草局筹措城乡大环境绿化资金324.3万元用于刘白高速刘川段南侧面山城乡大环境绿化工程建设。

三是县林草局筹措中央预算内投资4746.09万元，用于白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目人工造林、人工种草等项目建设。

四是县林草局申报中央预算内投资975.5万元，用于2024年白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目退化林修复、封山育林建设。

五是县园林局筹措绿化资金215.5万元，用于城市绿化美化工程建设。

六是剩余造林资金507万元由各乡镇、单位、居民小区等造林主体自筹和投工投劳解决。

七、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各乡镇、各部门单位把高质量推进国土绿化美化作为一项当前一项重要任务，全力以赴、不折不扣地完成。要建立健全党政共同抓国土绿化的“双组长”领导机制，主要领导要挂帅指挥、研究部署、督促指导，及时解决绿化用地、资金、政策等问题;分管领导狠抓落实，加强督导，确保各项绿化任务圆满完成。要强化林长责任制，将任务完成情况纳入年度林长制目标管理绩效考核，林长要亲自督查，及时掌握造林绿化工作进展和质量完成情况，真正将各项任务分解细化到人、到地块，做到责任到人，任务明确。县林草局要做好领导包乡，技术人员包点及造林绿化工作的规划、技术指导、督促检查等工作。

（二）政策扶持，多方筹措。一是县林草局要积极争取国家和省市造林项目资金，突出抓好白银市陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目、黄河“几字弯”攻坚战等林草项目建设资金。二是要进一步完善林业信贷资金扶持政策，将符合政策规定的抵押贷款纳入贷款贴息范围，协助林业龙头企业申报国家林业贷款贴息项目，切实降低融资成本。三是各乡镇要将国土绿化作为改善当地生态环境、促进农民增收和乡村振兴的重要内容，纳入当地经济和社会发展计划，采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式，建立多元化、多渠道国土绿化投入机制。吸收民营企业和社会资金，拓宽造林绿化资金的筹措渠道，鼓励企业、个人承包荒山造林。

（三）科技支撑，确保质量。要加大现有科研成果转化及推广应用力度，积极推广节水抗旱造林、测土配方施肥、营造林机械化、困难立地造林、低质低效林改造等实用技术，加大良种壮苗和乡土树种的使用力度，形成多样化树种营造混交林。坚持因地制宜、适地适树、注重规划的原则，认真总结推广干旱、半干旱地区造林绿化的成功经验，造林过程中严把“整地、苗木、栽植”三道关口，各乡镇、相关单位要确定专人负责对进入造林现场苗木进行终验，确保栽一片、活一片、见效一片。县林草局要组织技术人员深入造林一线，全程指导各乡镇开展国土绿化工作，做到栽一棵、活一棵，栽一片、绿一片。要逐步建立健全林草社会化服务体系和科技推广网络，采取送科技下乡、举办培训班等多种形式，大力推广先进适用的林草生产新技术、新品种、新成果、新方法，及时准确提供林草技术指导和信息服务。

（四）加大宣传，有序推进。各乡镇、各部门要专题研究部署，制定宣传方案，通过电视、广播、报纸、网络等媒体等多种形式，深入宣传开展造林绿化的重要性和紧迫性，组织动员各乡镇、街道办事处、村组、厂矿、单位、小区、学校等社会力量形成合力，全面开展国土绿化、改善生态环境宣传活动。把宣传作为扩大生态建设影响、提升林草地位的重要措施，抓在手上，抓出成效，让全社会真正了解林草业，高度关注林草业，自觉支持林草业，切实提高全民的国土绿化意识和环境保护意识。

（五）加强管护，确保成效。各乡镇要加强生态护林员管理，切实发挥生态护林员职责，对国、省、县、乡、村五级道路两侧的林带树木进行整治，完成缺苗补栽、树木修剪、树干涂白、除草、浇水管护等任务。要持续推行林长制建设，坚持属地管护的原则，做到管理工作常态化，按照“谁造林、谁管护、谁收益”的原则，组建专业护林队伍，制定管护办法，落实管护经费，确定管护区域，提高造林保存率，切实把管护工作落到实处，巩固造林绿化成果。县林草局要加大国有林地、草原巡查管护力度，要严厉打击毁林开荒和乱占滥伐林木等破坏森林草原资源的违法行为，加大对毁林毁草案件的查处力度，做到有案必查。

（六）强化督查，严格奖惩。县上成立靖远县2024年国土绿化督查验收领导小组，负责对造林任务的完成情况和造林成活率进行督查验收。造林验收结束后，县上将对领导重视、措施得力，全面完成造林任务且造林成活率在85%以上的单位进行表彰奖励；对组织不力，责任心不强、技术指导不到位、苗木质量把关不严等原因导致未完成任务、造林质量差的单位予以通报批评，对单位主要领导及相关责任人进行问责，年终考核取消评先评优资格，并限期补植补种，所需苗木及其他费用全部由乡镇和单位自筹。

附件：1.靖远县2024年国土绿化造林任务分解表

2.靖远县2024年国土绿化工作领导小组成员名单

3.靖远县2024年国土绿化督查验收领导小组成员名单

4.靖远县林业和草原局2024年国土绿化春季造林技术人员包乡镇安排表

附件1

靖远县2024年国土绿化造林任务分解表