常见政策问答
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要稳妥处理已经流转的集体山林。对已经流转的集体山林,凡程序合法、合同规范的,要予以维护;对群众意见较大的,要本着尊重历史、依法办事的原则,妥善处理。集体山林流转收益70%以上应平均分配给本集体经济组织内部成员。
对此种情况,由村民会议或村民代表会议讨论决定,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式向本集体经济组织之外的单位或个人发包,明确林木林地的经营主体。
在林业产权制度改革中是否要留足家庭承包经营山后再进行改革,由村民会议或村民代表会议决定。
以流转方式承包集体林地,经营者在其承包的林地上营造的林木,归承包者所有。承包经营者未按合同上缴承包款或实物,属违约行为,应按合同约定和有关法律规定处理。
被集体以行政手段收归统一经营的,如果群众要求以责任山形式承包经营的,应当恢复原状。
承包合同生效后,在承包期内,发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或解除。承包期内,承包方全家迁入城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其承包经营权或者允许其依法进行承包经营权流转。承包期内,承包方因各种原因不愿意承包,可以自愿将承包的林木、林地交回发包方。但承包方在这期间不得再要求承包林木、林地。承包期内,承包人死亡,其继承人可在承包期内继续承包。
按照《农村土地承包法》的规定,林地承包期为30―70年。特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
个人承包的林地,应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准,不得改变林地用途,不得将承包的林地用于非林业建设。国家鼓励承包者增加对林地的投入,培肥地力,提高生产力。
林业“三定”时未划定自留山的村,这次改革经村民大会或村民代表大会讨论,三分之二以上村民或村民代表要求划定自留山,且集体山场条件允许的,可按林业“三定”时的政策补划自留山。
按照国家有关自留山政策规定,依法划定的自留山,其林地使用权和林木所有权归自留山主所有,村集体转让已划定给农户的自留山的,属侵权行为,应停止侵害。尚未造成损失的,要依法恢复原状,归还自留山,由自留山主申请登记换证;造成损失的,村集体要依法照价赔偿,并签定书面合同约定归还日期或重新划给自留山后,进行确权登记发(换)证。
应根据实际情况区别处理:凡属双方同意,由自留山主将自留山转由他人造林种果的,可按合作或合资经营处理,有合同(协议)的按其约定,申请确权登记,林权证注明自留山及收益比例;没有合同(协议)的,必须依法补签合同(协议)后,再申请确权登记,在林权证上注明自留山及双方主要权利,也可按转让处理。凡擅自在他人自留山上造林种果的,自留山主要可依法收回自留山,其开发管护费用由双方商定,并依法确权登记发证。
集体将自留山直接转为责任山的,要结合本次林业产权制度改革予以恢复自留山性质;若将自留山打乱后划为责任山,但当时已经村集体统一研究通过或大部分村民无意见的,本次林业产权制度改革中可依法予以重新确认为自留山;若当时未经村集体统一研究或大部分村民有意见的,本次必须经过本村集体经济组织成员的民主决策,决定保留或调整,但都必须严格依据法律、法规落实自留山政策,并依法予以办理登记发证。
根据《森林法》等有关规定,依法核发的林权证是森林、林木、林地所有权和使用权的法律凭证。自留山证遗失的,应由村集体组织出具证明,经县级林业主管部门重新核实后,重新登记发证。
已发给的自留山林权证的四至界线、面积与实地不符的应实事求是地给予核实调整。凡自留山已开发经营的,自留山林权证上四至界线清楚的,应以四至为准;四至载明的物标不明确的,按四至载明的最近的物标确定四至界址;四至界址不清的,以林权证记载的面积为准。
根据第九版防控方案,发生疫情以后,基于流调研判,明确传播链清晰,没有发生社区传播,无须开展区域全员核酸检测,只需对风险区域和重点有感染风险的人员进行核酸检测,开展快速疫情处置。 二十条优化措施进一步强调,没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测,不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测,只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。 二十条优化措施还要求,制定规范核酸检测的具体实施办法,重申和细化有关要求,纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。