【聚焦两会】县十八届人大五次会议开幕 许伟民出席 李晓清作政府工作报告

凝心聚力绘蓝图，实干担当谱新篇。1月14日，靖远县第十八届人民代表大会第五次会议开幕，来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，肩负全县人民的期望与重托汇聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商靖远经济社会发展大计，共绘中国式现代化靖远篇章的美好愿景。

本次大会应到代表236名，实际到会207名，符合法定人数。

担任本次大会的执行主席是（按姓名笔划为序）：马聪、马金栋、马保景、王有儒、王兴弟、韦性东、石生泉、安清民、刘丽春、刘莉（女）许立龙、许伟民、苏钱民、李晓清、杨玉军、杨虎城、杨爱华、吴晓英（女）、张国鹏、张海杰、张维斌、陈良、陈文津、陈瑜山、罗爱民、金世立、施万红、秦有旺、曹榕、曹怀睿、樊东隆、魏谭勋。

在主席台就座的有：大会主席团成员，不是主席团成员的副县级以上领导干部，会议还特邀了县人大常委会原主任陈其宝同志，县政协原主席雒联奎同志，县人大常委会原主任何世禄同志，县人大常委会原主任王建全同志参加开幕式。

大会执行主席、主席团常务主席王有儒主持大会并宣布大会开幕。

上午9时，大会开幕，全体起立，奏唱雄壮的中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，李晓清代表县政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：“十四五”时期工作回顾；“十五五”时期目标任务；2026年工作安排；全面加强政府自身建设。

李晓清说，“十四五”时期，是我县发展历程极不寻常、极富成效的五年，也是牢记嘱托、感恩奋进的五年。五年来，面对内外环境的深刻变化，面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委的坚强领导下，全县干部群众坚定信心、开拓进取、接续奋斗，圆满完成了“十四五”各项目标任务，经济社会发展取得新的历史性成就，为“十五五”开启新征程、谱写新篇章奠定了坚实基础。

五年来，我们跳起摸高拼经济、稳增长，综合实力连年跃升。锚定争当黄河上游高质量发展排头兵目标，大力实施“强县域”行动，全县经济在承压前行中展现了强大韧性与活力，实现了质的有效提升和量的较快增长。五年来，我们聚焦聚力抓巩固、促衔接，乡村振兴蹄疾步稳。牢牢把握乡村振兴重点帮扶县机遇，持续推动资源要素向“三农”领域汇集，农业升级、农村进步、农民发展的步伐明显加快。

五年来，我们精益求精提品质、优环境，城乡颜值不断刷新。深入推进以人为本的新型城镇化，城乡空间布局日趋优化，人居环境不断改善，特色风貌持续彰显。五年来，我们增温提效强保障、兜底线，民生福祉可感可及。累计投入194亿元财政资金保民生、解民忧、办实事，人民群众幸福感更可持续、获得感更加充实、安全感更有保障。

五年来，我们深化改革优服务、防风险，治理能力整体提升。注重运用改革办法破解发展难题，常抓不懈优化发展环境、改进工作作风，政府治理能力和行政效能显著增强。

李晓清说，刚刚过去的2025年，是意义非凡的一年。一年来，我们牢牢把握“三新一高”发展导向，积极应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，经济运行稳中有进，交出了一份好于预期、亮点纷呈的成绩单，实现了“十四五”圆满收官。

项目争取取得了“大”的进步。35个项目争取到中央预算内、超长期特别国债等“三类资金”8.4亿元，是全省唯一一个同时获批实施和美乡村建设与农村产业融合发展项目的县区。

工业经济积蓄了“增”的后劲。规上工业增加值预计同比增长10%，制造业增加值占地区生产总值比重预计达到13%。现代农业实现了“新”的发展。8.3万亩高标准农田建设项目加快推进，10万亩玉米单产提升工程全面完工，建办的183处粮油丰产方单产提升5%。第三产业延续了“进”的势头。新增限上商贸企业16家，兑现消费品以旧换新、农机更新、住房促消费等补贴3368万元，撬动消费2.69亿元。生态建设描绘了“美”的画卷。三北“六期”、黄河“几”字湾攻坚战全面打响，完成造林种草面积33.35万亩，全县林草综合植被盖度达到50.21%。社会民生增添了“暖”的质感。一中综合楼、二中宿舍楼、四中综合能力提升等项目全面完工，靖远三中恢复办学，全省县中振兴工程推进会在我县召开，教育事业迈向更高质量。改革化险夯实了“稳”的基础。安全生产治本攻坚三年行动纵深开展，综治中心完成升级改造，信访积案包抓机制有效落实，各类矛盾纠纷化解率达到94.68%，发展环境更加和谐稳定。

李晓清说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。特别是“十四五”以来，全县取得的发展成果、积累的经验优势，为奋进“十五五”创造了良好条件。只要我们勇立时代潮头、坚定必胜信心，发扬斗争精神、弘扬实干作风，就一定能开创“十五五”发展新局面。

“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入全省“七地一屏一通道”发展战略和全市“三地一极”发展格局，深入实施“五强”行动，紧扣市上赋予靖远聚力打造“两区一地”定位要求，锚定“争当黄河上游高质量发展排头兵”目标不动摇，持续构建“一核引领、两翼协同、五区联动”发展格局，聚力推动现代工业、寒旱农业、三产融合、生态环境、乡村振兴“五大领域”联动发展，奋力谱写中国式现代化靖远篇章。

经济社会发展的目标是：地区生产总值年均增长6.5%以上，规模以上工业增加值年均增长9%，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6.5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%左右。

李晓清说，围绕上述目标，一是要打造工业支撑、科技引领的现代工业集聚地。坚持智能化、绿色化、融合化方向，积极承接东中部产业转移，深度融入金白兰武有色金属国家先进制造业集群，扎实推进制造业技术改造升级和大规模设备更新工程，着力打造有色冶金、循环化工两个百亿级产业集群，培优做精千万吨级煤炭储运交易转化基地。二是打造农业增效、农民增收的乡村振兴示范地。以推进高效设施农业示范区建设为牵引，以壮大现代寒旱特色农业为重点，大力发展蔬菜、枸杞、肉羊等“八大优势特色产业”，持续壮大新型农业经营主体，培育引进一批农产品精深加工链主企业，构建“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全产业链发展体系。三是打造文旅融合、主客共享的滨河旅游目的地。按照“串珠成链、聚链成群、集群成势”思路，深挖黄河、红色、农耕等特色文化旅游资源，推进长征、长城、黄河国家文化公园靖远段建设，加快打造水街、福街、文化产业中心串联成轴的城市滨水空间，构建“一核一带一廊四区”全域旅游发展格局。四是打造县城带动、城乡共荣的宜居宜业样板地。扎实推进全省黄河流域地区新型城镇化试点建设，优化县城“东扩北拓、沿黄发展”空间布局，大力实施城市更新行动，进一步扩大城区面积，提升常住人口城镇化率。五是打造生态优先、绿色发展的双碳战略践行地。打好“三北”工程攻坚战，全面实施“绿满陇原”行动，分段推进黄河干支流水质保障和生态修复，加强采煤沉陷区和历史遗留矿山生态修复治理，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。六是打造活力迸发、服务高效的投资兴业优选地。坚持破立并举，进一步深化财税金融、国资国企、投资审批、农村集体产权制度等重点领域改革，完善要素市场化配置机制，增强县域发展活力。七是打造共建共享、保障有力的美好生活向往地。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，促进高质量充分就业，支持重点群体创业就业，持续提升群众收入。

李晓清说，今年是“十五五”规划开局之年，也是推进社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要一年，做好各项工作意义重大。我们将牢固树立系统观念、改革意识、创新思维，全面落实党中央决策部署和省市工作要求，按照县委十六届十九次全体会议总体安排，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，奋力推动“十五五”发展迈好第一步、开启新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：一是在扩大投资消费上双向发力，推动经济运行再蓄新动能。坚持优存量、扩增量、提质量，扩大有效投资，增强招商质效，大力提振消费，加快形成投资和消费相互促进的良性循环。二是在做强工业科技上聚力突破，推动产业体系再攀新高峰。统筹推进“强工业”“强科技”行动，加快科技创新与产业创新深度融合，构建具有新质生产力特点的现代化产业体系。三是在发展特色农业上深耕细作，推动乡村振兴再见新成效。千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。四是在统筹区域协调上一体施策，推动城乡融合再上新台阶。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善城乡融合发展体制机制，打造充满活力、富有张力、独具魅力的现代化滨河之城。五是在促进绿色转型上久久为功，推动生态文明再绘新底色。深入践行碳达峰、碳中和战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开创生态治理与经济发展协同共进的新格局。六是在深化改革开放上善作善成，推动县域发展再添新活力。以改革激活力、向改革要动力，加快建设高能级开放平台，打造市场化法治化营商环境，为企业发展提供优质服务和广阔空间。七是在优化公共服务上用心用情，推动民生福祉再获新提升。坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众生活更有温度、更具质感。八是在防范化解风险上固基提能，推动安全稳定再筑新防线。统筹发展与安全，全面贯彻落实总体国家安全观，持续健全社会治理体系，以高水平安全护航高质量发展。

会议审查了靖远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）；审查了靖远县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查了靖远县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告。

列席今天大会的有：不是县十八届人大代表的在靖省市人大代表，县政府有关工作部门负责人，县委、县政府有关部门及企事业单位负责人，省市有关驻靖单位负责人，乡镇长、乡镇人大主席，出席县政协十一届五次会议的全体委员，以及县人大常委会各工委副主任。