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平堡镇人民政府关于印发平堡镇开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案的通知
索引号 GSDC3100104-2019-002 生成日期 2019-06-11
信息名称 平堡镇人民政府关于印发平堡镇开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案的通知 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

 

靖平政发2019〕105号

 

平堡镇人民政府

关于印发平堡镇开展违法违规私建“住宅式”

墓地等突出问题专项摸排工作方案的通知

 

各村委会:

现将《平堡镇开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

平堡镇人民政府

2019年4月30日

 

平堡镇开展违法违规私建

“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,持续开展殡葬领域突出问题专项整治,有效治理私建“住宅式”墓地等违法违规现象,根据民政部等12部门违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排暨2019年清明节祭扫工作电视电话会议和白银市殡葬改革工作联席会议办公室《关于印发<白银市开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案>的通知》(市殡联办〔2019〕1号、县殡联办〔2019〕1号)精神,结合我镇实际,制定如下方案。

一、 工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署和省、市、县有关工作要求,通过开展专项摸排,基本掌握滥占耕地林地、破坏生态环境、违法违规私建“住宅式”墓地等情况,进一步巩固公墓管理及殡葬服务市场整治成果,在此基础上,推动源头治理,补齐民生短板,落实监管责任,健全长效机制。

二、 摸排范围

(一)公墓和农村公益性墓地以外违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑。

(二)公墓和农村公益性墓地以外其他违法违规私建的硬化大墓、活人墓及建立或恢复的宗族墓地(对大墓的认定,参照《国务院办公厅转发〈民政部关于进一步加强公墓管理的意见〉的通知》(国办发〔1998〕25号)关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的规定)。

(三)2018年开展的全国殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”,特别是未经批准擅自兴建公墓设施,各类公墓设施内建造超规定标准墓位及其附属构筑物,墓位出售(租)实施价格欺诈、捆绑式销售、垄断牟取暴利,殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售违规经营、乱收费,农村公益性墓地违规对外销售牟利,宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动等违法违规问题。

(四)殡葬领域其他群众反映强烈、媒体曝光集中、投诉举报久拖不决的问题。

三、方法步骤

(一)制定工作方案(2019年4月下旬)。按照本工作方案,结合实际制定专项摸排实施方案,建立“县、镇、村”级联动机制。结合实施乡村振兴战略总体要求,把殡葬移风易俗与全面加强农村基层组织建设、精神文明建设、补齐公共服务短板、整治人居环境等结合起来,充分依靠群众,发挥基层党组织、村委会、红白理事会等作用,把治丧规范纳入村规民约,为群众治丧、安葬和祭扫提供公益场所及设施。进一步明确和细化摸排范围、责任分工、方法步骤及工作措施,加强动员部署、全面启动摸排工作。

(二)全面摸底排查(2019年4月下旬至5月中旬)。各村及镇属相关单位对各类违建墓地情况,全面排查,摸清底数,逐一登记造册,载明所处位置、建造主体、时间、规模、占地、使用等基本情况。按照部门职责,明确责任分工,组成若干摸排工作组包干包片进行摸排,对排查结果相关部门主要负责同志要签字确认,问题突出的要由镇主要负责同志审核签字。对专项整治“回头看”的重点内容和问题清单,要逐一对照检查整改落实情况,深入查找并如实反映存在的问题,明确下一步整改措施和时限。摸排工作必须要在5月上旬完成。

(三)迎接调研和督导(2019年4月下旬至6月)。4月下旬至6月,做好相关工作,迎接省、市、县组织的专项督查组对摸排工作及专项整治“回头看”情况的调研和督查检查。通过调研督导,对摸排工作中好的经验做法进行总结推广,对摸排工作不全面、不扎实、弄虚作假、敷衍塞责等情况进行通报,对问题突出、影响恶劣的要依纪依规依法追究相关责任。各村、各相关单位要严格落实属地管理责任,加强摸排工作的组织实施,层层加强复查复核,确保摸排结果真实可靠。  

四、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。各村、镇属各相关单位要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,深刻吸取祁连山生态环境保护问题和秦岭违建别墅事件教训,进一步提高政治站位,严明政治纪律和政治规矩,把此次摸排工作作为牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”的实际行动,作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的重要基础,从严从实抓好摸排工作。成立了党委和政府领导挂帅的专项摸排领导小组,各村、各相关单位要通力合作。要充分发挥村委会、红白理事会、老年人协会等群众组织和社会组织作用,依靠和发动群众、丰富手段措施,掌握真实情况。

 (二)各村工作机构

1、金峡村开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专

项摸排工作组:

 长:吴生福   

副组长:魏立国  吴新平  王海勇

 员:王    薛连调      康建才  武林祥    

刘立家  杨淑菊  杨泉君  马文贵  雒迎春  

狄敬艳         

2、平堡村开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作组:

 长:王国生    

副组长:王润秀  杨天祥  吴贵金     

 员:蒲俊和  李映洲  李红生  吴之睿  温世昌

        王明勤  雒煜田  欧玉凤  吴新鹏  雒壮壮  

王维霞  欧亚利  温彩虹

3、蒋滩村开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作组:
 长:马    

副组长:唐小为  雒茂祥  雒成乾

 员:雒成湘  雒学善  李全祥  蒋振华  雒成斌

杨根丁  雒连庆  雒有宽  雒永旺  雒林林

雒兴中  雒东林  雒天旺  雒玉军  雒田庆  

雒东儒  雒成飞      薛文栋  徐志俊

李巧霞  罗转林      辛万海  魏凤翠

            霍敬斌  欧春梅  赵映娥      张雪梅  

4、金园村开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作组:

      长:雒国荣      

副组长:魏其友  金永文  

      员:金贵生  金永寿  金满元  王晓丹  赵学祖  

   雒贵琴         

(三)明确职责,强化部门协作。各村、各相关单位要认真履行职责,切实做好专项摸排工作。民政所要在党委、政府的领导下,牵头做好专项摸排的统筹协调、组织实施,指导殡葬服务机构做好整治“回头看”等工作;综治委要负责检查宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动情况;派出所要依法查处阻碍依法执行职务行为,并协助做好违建墓主信息查询等工作;国土所要协调摸排违法占地建造用于骨灰、遗体安葬(放)的建筑物、构筑物,以及违反规划建设公墓设施等情况;农业服务中心一要协同摸排破坏生态环境修坟建墓情况;二要要协助相关部门摸排违法占用耕地修坟建墓情况;三要摸排毁坏林地、草原违规建墓情况。文化站要负责摸排旅游景区内违规建墓情况和各级文物保护单位保护范围及建设控制地带内违规建墓情况。

(四)多措并举,确保摸排效果。各村、各相关单位要做细做实排查摸底,通过严格自查、专项检查、工作督查、层层核查等多种方式,全面摸清违法违规建墓情况。要分门别类建立排查台账,对不同历史时期形成的大墓活人墓、规模大小、是否处于法律法规禁止区域、是否在原有基础上扩建并石化硬化、是否为应当火化遗体土葬的、破坏耕地植被程度、建造时当地是否已有公益性安葬设施、户主是否为党员干部特别是领导干部等情况,都要认真仔细加以区分登记,为下步分类整治奠定坚实基础。对公墓设施内的超标准墓位,特别是2018年专项整治后仍新建的,要责令公墓单位立即予以拆除;对其他仍未整治到位的,要倒排时限、压实责任、责令务必按期完成,严禁久拖不决、整而不治、治而无果。各村一定要将部署开展的“住宅式”墓地等突出问题专项摸排与城乡环境综合整治、工程项目建设等涉及的坟墓搬迁严格区分开来,与扫黑除恶专项斗争严格区分开来,不得在未全面摸清情况、未研究确定分类解决措施、未建好公益性安葬设施、未做通群众工作的情况下,发布工作通告,强行平坟迁坟。要加强对此次专项摸排工作的政策解读及舆情管控,不主动宣传,但要注意政策口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作,消除误解误读和不必要疑虑,赢得群众理解和支持。要加强舆情监测和研判,对不实或恶意炒作信息,及时予以澄清,为专项摸排和殡葬改革工作营造健康舆论氛围。

 

附件:1.违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表

          2.违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表

          3.违法违规私活人墓摸排情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平堡镇党政综合办公室                   2019年4月30日印发


附件1

违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表

填报单位(盖章)                填报人:              联系电话:                  主要负责同志(签字)      

序   号

市、县(区)

所在乡镇(街道)

所在村(居)组

户主

姓名

建筑面积(

建设时间

存放骨灰(遗骨)

数量

占地类别

户    主

联系方式

户主是否为

党员干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

备注: 1.此表适用于地级市、县()、乡镇(街道)、村()摸排统计,私建数量以独栋建筑成独立院落为单位进行统计。2.违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造专门用于存放自家先人骨灰或遗骨的类似住宅造型的建筑,合法房产存放骨灰情形不纳入此次统计;户主是指建造“住宅式”骨灰安放建筑的牵头组织者、实施者。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)、建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。

附件2

违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表 

填报单位(盖章)              填报人:              联系电话:                  主要负责同志(签字)           

序   号

市、县(区)

所在乡镇(街道)

所在村(居)组

户主

姓名

建筑面积(

建设时间

存放骨灰(遗骨)

数量

占地类别

户    主

联系方式

户主是否为

党员干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

备注: 1.此表适用于地级市、县(区)、乡镇(街进)、村(居)摸排统计。2.违法违规私建硬化大墓,指在公墓和农村公益性墓地等项葬设施以外,违法违规私自建造(包括改扩建)的已安葬遗体或骨灰的超面积硬化单体建(构)筑物,对超面积的认定参照埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的上限;户主是指私建硬化大墓的牵头组织者、实施者。未石化硬化的土坟不纳入此次统计;公墓设施内的超标准墓位纳入“回头看”内容另行统计。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)、建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。

附件3

违法违规私建活人墓摸排情况统计表

填报单位(盖章)                 填报人:              联系电话:                主要负责同志(签字)            

 

序   号

市、县(区)

所在乡镇(街道)

所在村(居)组

户主

姓名

建筑面积(

建设时间

存放骨灰(遗骨)

数量

占地类别

墓    主

联系方式

墓主是否为

党员干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

备注: 1.此表适用于地级市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)摸排统计。2.违法违规私建活人墓,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造的专门用于但尚未安葬遗体或骨灰的建(构)筑物;墓主是指活人墓的所属人。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地,养殖水面等),建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。



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