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靖远县人民政府金融工作办公室关于报送二0一八年工作总结的报告
索引号 GSDC3002703-2019-002 生成日期 2019-05-25
信息名称 靖远县人民政府金融工作办公室关于报送二0一八年工作总结的报告 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

靖金办发〔2018〕35 号

靖远县人民政府金融工作办公室关于报送二0一八年工作总结的报告

县政府:

现将《靖远县人民政府金融工作办公室2018年工作总结》随文上报,请审阅。

靖远县人民政府金融工作办公室

2018年12月30日

靖远县人民政府金融工作办公室二0一八年工作总结

今年以来,县金融办深入贯彻落实十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,全国、省、市金融工作会议精神,按照县委、县政府和市金融办工作部署,紧紧围绕国家宏观调控大局和全县经济发展战略,优化金融服务,创新工作举措,不断增强金融工作的针对性和有效性,充分调动各金融机构的积极性,扩大支农再贷款投放,搭建政银企合作平台,不断加大全县精准扶贫、支柱产业、重点项目建设、“三农”、小微企业及民生等领域的信贷资金投入,着力推进金融创新和金融生态环境建设,全县金融业保持稳健运行的态势,为经济社会发展提供了有力的金融保障。编写《靖远金融》25期,推出微信公众号《靖远金融工作信息》16期,内容涵盖金融动态、金融月报、金融快讯、金融知识,普及了金融常识,为各级领导和相关部门提供了金融决策依据。截止2018年9月底,全县金融机构各项存款余额96.92亿元,较年初增加1.55亿元,增长1.63%。各项贷款余额95.42亿元,较年初增加6.17亿元,增长6.19%。全县金融工作获得2017年度“市长金融奖”。

一、2018年工作完成情况。

(一)持续加强党风廉政建设深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”活动。县金融办党支部认真研究制定了“两学一做”学习计划和“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案。坚持每周一集中学习、党员干部自学和党员活动日制度,认真学习十九大报告,十九届二中、三中全会,新《党章》、《习近平谈治国理政》和《靖远县基层党建工作督查考核奖惩办法》,中纪委十九届二次全会、省纪委十三届二次全会、市纪委八届三次全会、县纪委十五届三次全会精神,撰写学习笔记和心得体会。积极开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,制定“转变作风改善发展环境建设年”实施方案,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,以“转作风、强素质、优环境、促发展,树好靖远形象”为核心内容,严格落实“十不准”要求,树牢底线思维、突出问题导向、强化专项整治、推动改革创新,着力解决影响和制约发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,不断形成有利于发展的良好环境。认真对照《靖远县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》列举的重点聚集6个方面的突出问题,深入查找出了6个方面存在的9个问题,建立了整改台账,明确了整改责任和整改时限,制定了具体整改措施,逐一进行了整改和纠正。深入开展整治干部不担当不作为工作,制定工作实施方案,按照9个整治重点,通过召开组织生活会等方式,查找梳理出4个问题,制定了整改措施,建立了整改台账,及时有效的整改了问题。认真对照十九届中央第一轮巡视反馈意见列举的重点聚集7个方面的突出问题,深入查找出了5个方面存在的7个问题,已整改完成并将长期坚持。

(二)大力推进普惠金融发展,切实增强金融服务实体经济能力。

一是以“互联网+”模式推出小微企业信贷新产品,有效缓解融资难。全县金融机构认真贯彻落实国家的普惠金融方针,积极推进金融服务与互联网技术的融合发展,围绕本地特色产业、龙头企业和名优企业,精选生产经营稳定、主要业务突出、现金流充足、有发展前景的小微企业开展业务营销,大力推广“网贷通”、“云税贷”、“质押快贷”、“随薪贷”等一系列适合小微企业特点的融资产品,有效地解决企业的资金需求,降低了企业的融资成本,解决了优质企业发放信用贷款无资产抵押的难题。积极发展电子银行业务,建立了包括自助银行、网上银行、手机银行、微信银行、电话银行等在内的电子金融服务网络,为普惠金融积极探索业务发展新途径。工商银行靖远县支行针对某医药企业客户的特点,推出小企业“网贷通”新产品,办理最高授信额度贷款1000万元,企业可根据经营旺季和淡季需求,在最高授信额内自主提款循环使用,满足了企业融资需求。工行还成功为当地炉具制造公司、快捷酒店等小企业办理“网贷通”业务2笔,发放贷款金额370万元,同时积极营销“工银小微贷”、代发工资、电子银行、手机银行等产品,重点以物业管理公司工银E缴费、热力公司工银E缴费等业务为主,实现银企双赢。建行靖远县支行以当地小微企业和个体工商户为主,以新一代核心系统为支撑,运用互联网思维,以“双小”战略和平台经营为落脚点和核心,主抓商圈客户发展普惠金融,建立了靖远羊羔肉市场、北城建材市场、浙江商贸城、乌兰西路批发一条街四个商圈,发放小微快贷客户35户,贷款1030万元;房押快贷14户,金额596万元;个人助业贷款30户,金额1700万元;个人农户贷款130户,金额5200万元。

二是银政合作促脱贫,依托“政府增信”助推精准扶贫。为支持全县开展精准扶贫,配合政府金三角生态农业科技创业园建设,支持特色农业企业上规模、提品质,促进工业企业强基础,扩影响,有效解决涉农企业和农户贷款难题,助力金融精准扶贫。甘肃银行靖远县支行推出“龙头企业加3-5户农户联保模式”。具体运作是以政府出资组建的蓝天增信公司为龙头,筛选其成员企业,并由每户成员单位选出1位自然人作为承贷主体进行授信,由蓝天增信公司做担保,并由成员单位他人进行3-5户联保。授信总体额度不超过增信公司存入风险保证金的5倍。在有效防范信贷风险的前提下,甘肃银行靖远县支行积极开展以支持重点企业为主的业务营销,通过发放贷款与政府、企业达成互惠共赢的共识,拓宽了县域支行资金来源渠道。2018年9月末,累计投放龙头企业加3-5户农户联保贷款1002万元、36户。

三是再贷款+农户小额信用贷款,释放信用体系建设红利。紧紧围绕“蔬菜、畜禽、林果”产业,优化涉农信贷结构,用好、用活再贷款政策,释放农村信用体系建设红利,有效推动全县“三农”经济发展。人民银行靖远县支行将扶贫再贷款支持与靖远农商银行发放农户小额信用贷款结合起来,用再贷款资金弥补小额信贷资金缺口,优先支持信用农户发展特色产业,加大对“三农”的信贷投放。对综合信用评价95分以上的农户授予白金信用户,授信30万元;对90-94分的农户授予黄金信用户,授信20万元;对80-89分的农户授予优秀信用户,授信10万元;对70-79分的农户授予良好信用户,授信8万元;对60-69分的农户授予一般信用户,授信5万元;对60分以下的农户当年不予授信,次年再评级授信。截至2018年9月末,全县建立农户资信档案11.02万户,评级授信农户8.57万户,评级授信面达到了77.77%;用信户数2.92万户,占比34.07%。在东湾高效现代农业园成功创建再贷款示范区,推出金融支持“智慧农业”新模式。在若笠移民搬迁点成功探索金融支持退耕还林经验,绿色金融助力文冠果产业发展。全县累计使用再贷款发放农户小额信用贷款279951万元,惠及农户5.59万户,为农户节省利息支出5672万元。

四是着力引入小微金融机构,金融助力农村经济发展。2018年7月,中和农信项目管理有限公司靖远分公司在浙江商贸城正式挂牌开业。中和农信是一家专注农村市场的小微金融机构,前身为中国扶贫基金会的小额信贷部。目前已在全国设立296家分支机构,员工超过4500名,业务覆盖到全国21个省区的九万多个乡村,其中70%以上项目区为国家级或省级贫困县。采取封闭运行、风险自担的管理模式,只发放贷款不吸收存款,通过无需抵押、上门服务的小额信贷服务,支持贫困地区中低收入群体开展创收性活动,帮助他们发展产业,增加收入。中和农信项目管理有限公司靖远分公司截止2018年10月30日,已经成功为748户(其中建档立卡户13户),发放贷款1270.3万元,树立起了金融服务农村经济发展的新典范。

(三)积极促进实体经济发展,解决中小微企业融资难。

是搭建政银企沟通合作平台。今年以来,针对中小微企业贷款难、融资难问题,县金融办根据《靖远县金融支持实体经济的发展意见》要求,努力探索创新“政银企”合作模式,多次组织金融机构深入企业现场察看、座谈交流,调研对接企业融资需求,看企业发展现状、前景,讲银行贷款融资政策、要求,因企施策,共同为企业持续健康发展问诊把脉、出谋划策。认真筛选基础设施、中小微企业、龙头企业等38个项目,向方正证券公司金融扶贫债项目、甘肃银行推荐争取金融支持。

是积极推进企业挂牌上市。2018年7月,甘肃新康源生物科技股份有限公司成为靖远县首家在“新三板”挂牌的中小企业,实现了靖远县企业挂牌上市零的突破。由甘肃同益药业有限公司、甘肃西部凹凸棒石应用研究院共同出资成立的上海同修生态农业科技股份有限公司在上海股权托管交易中心非上市股份有限公司股份转让系统挂牌。

(四)深入强化保险服务功能,精准助推脱贫攻坚行动。为有效助推全县脱贫攻坚行动,根据人寿保险推出的农村小额人身意外伤害保险和人寿财险、人保财险、中华联合财险推出的玉米、马铃薯、枸杞、大棚蔬菜、西瓜等农作物保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点,部署开展了保险助推脱贫攻坚行动工作。各乡镇金融服务站进一步统一思想,提高认识,严格按照政府主导、部门协助、公司承办、农民自愿、村级代收的原则,加强沟通配合,把握好保险政策,全力推进涉农保险工作。各保险公司坚持以农户需求为导向,以服务群众为目标,积极践行行业和社会责任,简化工作流程,提高办理速度,第一时间把资金兑付给参保群众,让农民真正感受到了保险的保障作用。目前本项工作正在稳步推进。

(五)防范化解金融风险,优化金融生态环境。

一是积极普及金融知识,有效防控金融风险。为提高社会各界对非法集资行为的认识,增强金融风险防范意识,培养正确投融资理念,从源头上遏制非法集资案件的发案势头,切实保护全县广大群众的经济利益,,县金融办联合打击和处置非法集资领导小组成员单位、各金融机构多次举行以“普及金融知识、防范金融风险”和“金融知识宣传月”为主题的大型宣传活动,并通过靖远电视台和“靖远金融”微信公众号向社会发出“拒绝高利诱惑,远离非法集资”倡议书,营造了防范打击非法集资的良好舆论氛围,提高了社会公众识别非法集资和防范金融风险的能力,维护了人民群众的合法权益。

二是深入开展互联网资产管理及跨界金融业务风险专项整治工作。县金融办联合县工商质监局对县域内73家具备互联网代购代销服务资格的公司进行了摸排调查,这73家公司能够严格按照经营范围开展业务,无通过互联网跨界从事金融业务,无违法违规,及无持牌或无业务资质开展业务的情况。全县四家小额贷款公司,其中靖远普珠小额贷款公司、靖远生辉小额贷款公司相关放贷业务处于暂停状态,处于回收贷款状态。靖远华金小额贷款公司业务正常,未通过互联网开展业务。中和农信项目管理有限公司靖远分公司相关业务是通过互联网开展,排查过程中未发现该公司存在风险隐患和违法违规行为。

三是认真开展反洗钱和反恐怖融资调查工作。为贯彻落实《人行白银市中心支行、白银市金融<关于白银市辖区内小额贷款公司履行反洗钱和反恐怖融资义务的通知>》精神,我办联合人行靖远县支行认真开展了反洗钱和反恐怖融资调查工作。经调查,县域内小贷公司制度完善、运营有序,无洗钱和恐怖融资行为。

(六)全面排摸金融涉黑线索,认真开展金融领域扫黑除恶专项行动。为贯彻落实全县扫黑除恶专项斗争领导小组会议精神,县金融办联合人行靖远县支行组织乡镇金融服务站和县域内金融机构召开了金融领域扫黑除恶专项行动工作推进会,安排部署了金融领域扫黑除恶大核查、大排查及舆论宣传等工作。会议要求各乡镇金融服务站、县域内金融机构广泛宣传深入开展“扫黑除恶”专项斗争的重大意义和目标任务,准确宣讲中央、省、市、县针对“扫黑除恶”专项斗争出台的有关政策精神,全面摸清全县金融领域涉黑涉恶风险底数,及早发现涉黑涉恶线索,掌握涉黑涉恶动向和苗头等情况,提高预测预警预防能力,加大涉黑涉恶处置工作力度,消除涉黑涉恶活动风险隐患,形成稳、准、狠的打击攻势,做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治,着力营造对黑恶势力“老鼠过街人人喊打”的强大声势,消除群众顾虑,激发社会各界和广大人民群众积极检举揭发黑恶违法犯罪线索的热情。

二、存在的主要问题

虽然全县金融工作方面取得了一些成绩,金融服务的覆盖面、可得性和便利性均有所改善,但发展中还面临诸多问题和挑战。一是金融支持实体经济的能力偏弱受国家“去杠杆”大政策的影响,银行贷款融资门槛偏高、手续复杂,放贷规模偏小,与全县的产业发展、基础设施建设、脱贫攻坚、社会事业、民生领域资金需求大的现状不相适应,急需资金的建设期企业投资项目,向银行系统融资较难。二是贷款担保落实难度较大。目前大多数农业龙头企业、合作社难以向金融机构、担保机构提供市场流通性强的担保抵押物。三是中小微企业管理有待进一步加强。县域内中小微企业参差不齐,不少企业属于家族化管理模式,缺乏完善的法人治理结构,企业财务制度不健全,资金管理不规范,缺乏合理的资金使用计划,没有专业的财务人员。很多小微企业之间的交易大多采用现金交易的方式,无法取得相关凭证,加大了银行对企业资金监管的难度。四是普惠金融服务群体收入不稳定。普惠金融贷款主要以农户和小微企业贷款为主,受经济下行大环境影响,农产品价格持续走低,小微企业经营困难,加工、制造等企业流动资金紧张,成本居高不下,部分企业难以为继,导致借款人收入达不到预期,还款能力下降,贷款违约率偏高。金融生态环境有待进一步优化。靖远县的信用乡镇、信用村及社会诚信体系建设层次,企业项目主体、群众的诚信观念等都还有待提升。六是资本市场发展缓慢。靖远县仅有1家企业在上海股权交易中心挂牌,有1家企业在“新三板”挂牌,近期其他企业上市融资难度较大。企业债券市场处于停滞状态,直接融资水平较低。

三、下一步工作打算

一是着力发展普惠金融。加强与金融机构的沟通和协调,了解和掌握银行信贷政策,围绕重点工程和重大项目,完善项目推介工作,做好融资协调和服务工作,争取更多的信贷资金支持全县经济社会各项事业发展。二是着力推动项目落地。一方面与有关金融机构积极对接,争取产业扶贫和贷款融资资金尽快到位。另一方面持续推进与方正证券公司的金融扶贫债项目,全力支持全县基础设施建设和扶贫项目建设。三是着力推进上市工作。协调完善企业上市培训工作机制,建立企业上市专家服务队伍,加快引进上市专业机构和专业人才,提升企业上市能力。四是着力防范金融风险。一是重点抓好辖区内小额贷款公司和融资担保公司的日常监管,使其规范化、诚信化运营,防范和化解金融风险,切实维护正常金融秩序。二是保持严打高压态势,结合扫黑除恶专项斗争严厉打击非法集资,确保社会稳定和谐,积极构建稳定的经济环境,努力构建和谐、稳健的经济金融秩序。五是着力加强班子建设。一要加强廉洁从政教育,组织单位干部职工开展警示教育学习,筑牢预防腐败的思想防线。二要以“两学一做”活动为抓手,建立常态化制度化机制,多措并举,确保活动学深学透、落细落实。三要加强业务技能培训,争取选派干部职工到金融发达地区学习培训,学习先进经验,为开创全县金融工作新局面献计献力。


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