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靖远县林业和草原局关于上报《靖远县在养野生动物妥善处置工作方案》的报告
索引号 GSDC3002503-2020-008 生成日期 2020-08-07
信息名称 靖远县林业和草原局关于上报《靖远县在养野生动物妥善处置工作方案》的报告 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

靖林草发〔2020〕141号 签发人:李统林

靖远县林业和草原局

关于上报《靖远县在养野生动物妥善处置工作方案》的报告

县政府:

根据全国和甘肃省人大常委会禁食野生动物的《决定》、农业农村部《国家畜禽资源品种名录》、国家林业和草原局《妥善处置在养野生动物技术指南》及省、市林草部门禁食野生动物后续工作要求及其他相关法律法规,我县对在养野生动物进行分类处置工作,针对禁食措施给部分合法养殖户、从业人员造成经济损失的依法进行补偿,无证或违法养殖的不予补偿。为稳妥做好在养野生动物后续工作,我局制定了《靖远县在养野生动物妥善处置工作方案》,现随文上报,妥否,请批示。

附件:1、靖远县在养野生动物妥善处置工作方案

2、白银市林业和草原局关于贯彻落实《妥善处置在养野生动物技术指南》的通知(市林草函字﹝2020﹞87号)

靖远县林业和草原局

2020年8月7日

靖远县林业和草原局办公室 2020年8月7日印发

靖远县在养野生动物妥善处置工作方案

为进一步贯彻落实全国人大常委会和省人大常委会禁食野生动物《决定》精神,根据国家林业和草原局制定的《妥善处置在养野生动物技术指南》及省、市林草部门相关通知精神,结合我县实际,制定靖远县在养野生动物妥善处置工作方案。

一、指导思想

按照全国人大和甘肃省人大常委会禁食野生动物《决定》精神、《野生动物保护法》、《畜牧法》、《渔业法》、农业农村部《国家畜禽资源品种名录》、国家林业和草原局《妥善处置在养野生动物技术指南》等规定,稳妥做好禁食野生动物后续工作。正确理解人大《决定》中第二条“全面禁止食用国家保护的‘有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物’以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。”、第三条 “列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。”及第四条“因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。”的规定。对照农业农村部制定公布的《国家畜禽资源品种名录》及国家林业和草原局《妥善处置在养野生动物技术指南》,分类实施,做好监管移交、换证、退出补偿及动物处置工作,防止次生问题发生。

二、总体要求

㈠加强组织,夯实基础。落实部门责任,细化做实基础工作,加强沟通协调,稳妥推进禁食野生动物后续相关工作。

㈡依法依规,统一政策。正确理解禁食野生动物《决定》及相关政策精神,坚持依法执行《决定》,公平公正,做好禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置等工作。

㈢分类实施,科学处置。要准确掌握情况,分类实施,做好移交、换证、退出补偿和动物处置工作。

三、组织领导

成立靖远县林业和草原局在养野生动物妥善处置工作领导小组,由局长李统林任组长,副局长金海龙任副组长,资源管理股工作人员为成员,负责全县在养陆生野生动物换证、监管移交、退出补偿和动物处置工作。领导小组办公室设在资源管理股,由马杰任办公室主任,负责日常工作。

四、分类实施

全县人工繁育场所共计10家,其中甘肃科源农业发展有限责任公司、甘肃海旺鹿业有限责任公司、靖远县陇源种养殖农民专业合作社、靖远县亮桐野兔养殖场、靖远宏盾特种养殖有限公司共计5家企业,在养野生动物数量为0,或停产或转产且已注销驯养繁育许可,不存在监管移交、换证、补偿及动物处置情况;剩余5家(分别为:①靖远县众鑫野兔养殖农民专业合作社,存栏野兔2只;②靖远县旺旺野鸡养殖场,石鸡存栏数2200只;③靖远县彤馨种植养殖农民专业合作社,石鸡存栏数300只;④靖远县旭辉七彩山鸡养殖场,雉鸡(又名七彩山鸡)存栏数101只;⑤靖远三合特种养殖有限公司,蝎子存栏数9.9万尾。均已收回并已注销以上5家繁育主体野生动物驯养繁殖许可证)需分类实施,落实禁食野生动物后续工作。

㈠ 监管移交

靖远县旭辉七彩山鸡养殖场,驯养繁殖雉鸡(七彩山鸡),对照农业农村部公布的《国家畜禽资源品种名录》,该养殖场许可养殖的雉鸡属于特种畜禽,根据人大禁食野生动物《决定》、《畜牧法》等法规,该养殖场归农业农村局管理,目前,我局已收回并注销该繁育主体野生动物驯养繁殖许可证。2020年8月15日前我局将与县畜牧兽医主管部门(农业农村局)对接,完成监管移交工作,保障养殖户的正常生产经营活动。

㈡ 换证

靖远三合特种养殖有限公司,养殖蝎子,用途药用,根据《野生动物保护法》、《野生动物保护实施条例》、人大禁食野生动物《决定》及国家、省、市林草部门相关通知精神,于2020年8月15日前我局将对该公司养殖资质进行重新审核,进一步明确药用用途,重新颁证,并持续做好疫情期间各项疫病防控工作。

㈢补偿及处置

靖远县众鑫野兔养殖农民专业合作社许可驯养繁殖野兔、靖远县旺旺野鸡养殖场及靖远县彤馨种植养殖农民专业合作社许可驯养繁殖石鸡。对照农业农村部《国家畜禽资源品种名录》及国家林草局《妥善处置在养野生动物技术指南》,根据《野生动物保护法》、《野生动物保护实施条例》、人大禁食野生动物《决定》及国家、省、市林草部门相关通知精神,以上3家企业应退出野生动物人工繁育市场,需依法合理补偿,稳妥做好在养野生动物处置工作。

1.补偿(2020年8月15日前完成)

⑴补偿范围。持有合法有效陆生野生动物人工繁育许可证的主体纳入补偿范围,无证或依法取缔的违法从事陆生野生动物人工繁育的主体不纳入补偿范围。靖远县众鑫野兔养殖农民专业合作社、靖远县旺旺野鸡养殖场及靖远县彤馨种植养殖农民专业合作社纳入补偿范围。

⑵补偿测算。考虑陆生野生动物人工繁育、养殖设施投入等因素给予一定补偿,养殖设施基本可以再利用,不纳入补偿测算范围,市场交易价格基本涵盖了饲养维持成本、销售利润等支出,本次补偿以市场交易价格为准。具体:①靖远县众鑫野兔养殖农民专业合作社,2019年秋季之前已基本销售完,疫情期间仅剩野兔2只,固定设施为其院落,基本无新投资设施,将不纳入补偿测算范围,仅对其在养的2只野兔进行市场价补偿,野兔调查市场价120元/只,补偿金额240元;②靖远县旺旺野鸡养殖场在养石鸡存栏数2200只,固定设施将转产进行家禽饲养,将不纳入补偿测算范围,仅对其在养的2200只石鸡进行市场价补偿,石鸡调查市场价68元/只,补偿金额149600元;③靖远县彤馨种植养殖农民专业合作社,固定设施将转产进行家禽饲养,将不纳入补偿测算范围,仅对其在养的300只石鸡进行市场价补偿,石鸡调查市场价68元/只,补偿金额20400元。

⑶补偿资金。补偿总金额合计170240元(市财政配套7万元、中央财政林业改革发展资金配套10万元,县林草局自筹240元)。

2.处置动物(2020年8月19日前完成)

补偿到位以后,县人民政府组织县林草局对我县在养禁食野生动物进行放归自然和无害化处理,及时处置到位。

⑴放归自然。对强健无病的个体放归自然环境,县林草局选择远离居民点、生境良好的野生动物自然分布区和历史分布区进行放归自然,放归数量控制在科学核算的生境容量内,确保不造成生态危害。

⑵无害化处理。对老弱病残,无法野外生存的个体,由县林草局进行无害化处理。无害化处理参照《农业部关于印发〈病死及病害动物无害化处理技术规范〉的通知》(农医发〔2017〕25号),采取深埋法、焚烧法等方式处置。

五、工作要求

㈠提高政治站位,准确把握政策界限。认真贯彻执行国家及甘肃省人大《决定》,正确理解,分类实施,积极做好监管移交、换证、退出补偿及处置工作。

㈡妥善处理,认真落实。对养殖单位做好政策解释说明,及时化解问题和隐患,防止次生问题发生,严防出现不稳定因素和违法交易野生动物用于食用的行为;落实责任分工,认真执行对禁食陆生野生动物人工繁育主体补偿及动物处置工作,严防玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假行为,积极稳妥解决在具体工作中遇到的问题,及时向县人民政府及相关部门报告重大问题和情况。

㈢严格落实“四个严禁” 。在我县禁食野生动物处置完成以前,要加强对养殖户的监督管理,严格落实“四个严禁”,即:严禁食用,严禁擅自放生,严禁擅自灭杀或遗弃,严禁出售、贩卖等非法交易活动。

㈣加强宣传,做好政策解读。深入养殖户,沟通交流,密切关注养殖户困难和诉求,主动化解矛盾纠纷,耐心做好政策解释说明,最大可能争取养殖户的理解和支持,广泛开展宣传教育活动,引导全社会树立健康文明的饮食理念,革除滥食野生动物的陋习。


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