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靖远县民政局关于上报2018年工作总结及2019年工作计划的报告
索引号 GSDC3000803-2019-002 生成日期 2019-06-20
信息名称 靖远县民政局关于上报2018年工作总结及2019年工作计划的报告 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

 

 

靖民发〔2018〕553号            签发人:金世立

                                      

靖远县民政局

关于上报2018工作总结及2019年工作计划的报告

 

县政府

现将《靖远县民政局2018工作总结及2019年工作计划》随文上报,请审阅。

 

 

                              靖远县民政局

                             20181029

 

 

 

 

 

靖远县民政局2018工作总结及2019年

工作计划

 

2018年,我局深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、县委和政府关于民政工作的一系列决策部署,深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,全面开展民政领域各项工作,及时核查“扫黑除恶”转办线索,党建标准化建设再上新台阶,充分发挥民政部门在民生保障中的兜底作用,各项惠民政策有序落实现将2018年的工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)加大社会救助力度,全面落实各项社会救助政策

一是进一步提高社会救助标准和补助水平。今年,按照省、市为民办实事任务要求,结合我县实际,制定了《关于做好提高城乡低保标准和补助水平及特困供养省级补助标准工作的通知》2018年5月全面完成提标提补任务城市低保月人均补助水平提高到443元。农村一类低保月人均补助水平提高到310元、二类低保月人均补助水平提高到290元。三、四类低保补助水平不变。城市特困年供养标准提高到7566元,农村特困供养人员集中、分散供养标准分别提高到6632元、5178元确保农村一二类低保对象实现收入上的“政策性”脱贫。全年,发放城乡低保、特困供养资金1.1726亿元。

二是不断加大临时救助力度。认真贯彻落实《甘肃省社会救助条例》、《白银市社会救助实施办法》和《靖远县关于进一步规范临时救助工作的通知》,着力推进“一门受理、协同办理”机制,完善救助申请和受理渠道,规范事项转办和承接流程,简化优化审核审批程序,做好困难群众“救急难”工作,通过先行救助、急事急办等措施,切实加强救助的及时性和时效性,有效解决了一些群众遭遇的突发性、紧迫性和临时性生活困难问题。目前,共发放临时救助资金1058.5万元救助3520人(次)。

三是医疗救助制度进一步完善。贯彻落实省厅《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保障有效衔接的实施意见》(甘民发〔2017〕12号)和《靖远县2018年精准扶贫特困人群“两保一孤”重大疾病医疗保障救助实施方案》,统筹完善医疗救助政策,推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接,重点加大对低保对象、特困救助供养人员、建档立卡贫困人口等困难群众医疗救助力度,充分发挥“保险+救助”综合保障效益,切实减轻困难群众医疗费用负担,发放医疗救助资金2357.4万元,救助困难群众3248人次,其中,兜底救助1092人次,216.428万元;代缴城乡困难群众参合参保资金 961.346 万元,资助城乡困难群众160107人次。

全面落实《靖远县关于进一步完善医疗救助制度的实施意见》(靖政办发〔2015〕166号),围绕降低因病、因急难致贫返贫率,不断完善医疗救助制度,积极助推健康扶贫,对建档立卡贫困人口和孤儿参保参合进行100%资助。推动民政医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接,开展“一站式”即时结算工作,与县内25家定点医疗机构签订了预拨协议,共预拨资金1627万元。

四是推进城乡低保工作更加精准规范。全面贯彻落实民政部省民政厅、市民政局召开的农村低保专项治理电视电话会议精神,组织召开了全县农村低保专项治理暨脱贫攻坚兜底保障工作会议、“2017年度脱贫攻坚涉及民政领域问题整改落实工作推进会议和“全县农村低保专项治理暨兜底保障工作推进部署会议制定下发了《靖远县农村低保专项治理实施方案》,全面推进专项治理工作。集中治理农村“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题。全面运用农村低保家庭困难状况评估指标体系、居民家庭经济状况信息核对、有效期管理制度等手段,进一步准确认定农村低保一、二类对象,切实将完全或部分丧失劳动能力的家庭、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭纳入保障范围,做到对象认定准确无误,不错保漏保一户一人。2018年以来,通过信息核对,清理违规享受低保677人,追缴违规资金194142元。

(二)科学高效防灾减灾,提升综合防灾减灾能力。

充分发挥防灾减灾委员会综合协调作用,建立和完善防灾减灾救灾体系印发了全县2018年防灾减灾救灾工作要点》,强化成员单位沟通衔接,有效落实防灾减灾措施全面提升受灾群众抵御自然灾害的能力

一是扎实推进受灾群众冬春基本生活救助工作。为做好冬春期间受灾困难群众基本生活保障工作,制定了县级救助工作方案,指导各乡镇制定完善具体的救助措施和发放原则,严格发放工作程序,扎实推进冬春救助工作有力有序开展,妥善安排好2017-2018年度受灾人员冬春生活救助工作,共下拨冬春救助资金1017万元,救助冬春生活困难群众1.71万户6.49万人;“两节”期间,对北湾镇富坪、新坪两个地震灾后重建省内异地安置困难群众发放大米8.5万斤、面粉8.5万斤、胡油3.4万斤、燃煤1690吨,并对全县23户特困户进行慰问,确保了全县城乡困难群众安全过冬、温暖过年。

二是有序开展灾害应急救助积极应对汛期防灾减灾工作。

2018年,我县共发生洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾等自然灾害12次,灾害共造成18个乡176个村5.38户22.83人受灾,倒损房屋309户1102间;因灾死亡羊只1086只;农作物受灾面积20246公顷,其中成灾面积18095.06公顷,绝收面积1585.63公顷,毁坏耕地1893.14公顷,造成直接经济损失达5.38亿元特别是2018年8月9日以来,我县连续出现10次强降雨,致使我县北滩、刘川、高湾、靖安、双龙、兴隆等15个乡镇不同程度受灾,根据灾情情况适时启动自然灾害救助Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级应急响应,成立应急抢险指挥部,全面落实各项抗洪抢险工作。紧急调拨应急物资,设立应急救助安置点6处,下拨自然灾害应急救助补助资金310万元,救助因灾生活困难群众5217户23939人,对灾害造成已核实死亡身份的11人发放死亡抚慰金及急难临时救助资金28.5万元,确保受灾群众基本生活不出问题,灾区社会秩序稳定。

三是进一步提高群众防灾减灾意识。在“5.12”全国防灾减灾日,组织减灾委成员单位开展以“行动起来,减轻身边的灾害风险”为主题的防灾减灾宣传教育活动,印制发放《防灾减灾小知识》、主题鼠标垫、折扇等防灾减灾知识宣传资料5000多份,提升公众了解灾害、识别灾害、防御灾害的能力。同时,完成了全县1048名灾害信息培训工作全面提升灾情报送能力。

(三)持续深化双拥创建,着力推动军民融合发展。

认真贯彻落实《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》要求,结合双拥创建活动,以争创全省双拥模范县“九连冠”为目标,以落实军地援建“双十工程”和“一创三活动”为载体,不断拓展创建领域,创新活动内容,广泛开展拥军活动,推动军民融合发展。

一是深化军民共建工作。深入开展“一创三活动”,突出双拥宣传,强化军地协调,推动社会拥军,促进军民融合深度发展,制定下发了《2018年全县双拥工作要点》,分解下达了2018年军地援建“双十工程”任务。在陆航76旅靖远营区门口制作设立“让军人成为全社会尊崇的职业”双拥宣传牌,组织开展了全县“铭记·2018清明祭英烈活动”及全县烈士纪念日公祭活动,吴家川、鱼龙山烈士纪念设施开发建设工作取得新进展。军地携手,市县联动,成功举办了靖远县“共筑强国强军梦 军民奋进新时代”庆“八一”双拥文艺演出,协调解决了30名部队官兵子女入学入托以及1名随军家属就业工作,双拥创建各项工作有序开展,有效推进。

二是组织开展走访慰问活动。在元旦、春节期间,开展走访慰问驻靖部队活动,为驻靖部队赠送打复印一体机1台、立式热水器6台、电热水壶3个、运动鞋15双、台式电脑4台、洗衣机4台、液晶电视1台。对辖区内军队退役人员普遍开展调查摸底工作,了解生活状况,掌握动向,全面落实各项优抚政策,切实保障困难优抚对象基本生活,慰问困难优抚对象350户,发放大米0.4万斤,清油0.16万斤,棉衣160件,棉被90床。

三是认真落实各项优抚政策。妥善安排好优抚对象的生产生活,切实解决优抚对象实际困难,按时足额发放各类优抚资金。共下拨优抚费1127万元,为14名重点优抚对象发放医疗补助3.2万元,为40名1-6级残疾军人代缴2018年医疗保险6.5万元,为2017年秋冬季168名退役士兵发放兵役优待金856.8万元,为6名1-4级伤残军人发放护理费17万元,为2名中华人民共和国成立前老党员下拨生活补助1.3万元,为84名2017年参军入伍大学生发放一次性奖励金45.2万元,为10名进藏兵发放补助资金10万元,并健全了相关资料。将263名2017年新增优抚对象录入了甘肃省优抚对象信息管理系统,建立完善了电子档案。悬挂“光荣烈属”牌16面,“光荣军属”牌266面,全县退役军人 “大走访”活动有序开展。为优抚对象下拨参合参保金65万元,下拨退役士兵培训费及生活补助57.2万元。

四是扎实做好退役安置人员接收和信息录入工作。全面贯彻落实中共中央、国务院、中央军委《关于加强新形势下优抚安置工作的意见》、国务院《退役士兵安置条例》和《甘肃省实施〈退役士兵安置条例〉办法》,把退役士兵安置工作作为各项工作的重中之重,对退役士兵安置遗留问题进行了摸底排查,建立了工作台账,落实政策待遇。接收2018年秋季退役士兵92人,安置转业士官及城镇退伍士兵19名,全年共接待退役士兵来信来访50多人次,答复信访件12件。

(四)加快老龄事业发展,建立健全养老服务体系。

认真贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作的重要论述,紧密围绕县委、县政府中心工作,牢牢把握“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,努力推动全县老龄事业不断向前发展。

一是制定出台了《靖远县“十三五”老龄事业发展规划》。对全县养老服务业发展情况进行了全面摸底和调研,掌握了第一手资料,结合县情实际,制定了《靖远县“十三五”老龄事业发展规划》,认真落实各项养老服务优惠政策,重点加大对养老服务基础设施建设投资力度,不断完善养老服务体系,吸引社会资本和社会力量参与养老服务产业,推动我县养老服务业快速健康发展持续增强老年人参与感、获得感和幸福感。

二是持续推进养老服务基础设施建设。发挥好公办养老机构的托底作用,积极推进县福利院、北滩中心敬老院、刘川敬老院标准化建设,重点为特困供养人员提供供养护理服务养老服务质量得到了大力提升,运行的4所敬老院已形成争先创优,力争上游的良好态势。大芦中心敬老院启动运行,入住老人15人。继续实施靖远县老年公寓项目建设,建筑面积9086.42平方米,2018年年底全面完工。北湾中心敬老院,建筑面积2311.30平方米,主体工程已完工,计划20192全面竣工。东湾敬老院,三滩中心敬老院主体工程已完工。

三是加强基层老年协会规范化建设。为深入贯彻落实省市老龄办《关于开展城乡社区老年协会规范化示范点建设的通知》精神,制定出台了《关于开展城乡老年规范化示范点建设的通知》,着力加强城乡社区老年协会建设,三滩镇联合村老年协会被命名为市级老年协会示范点。目前靖远县乌兰镇东关村、三滩镇联合村老年协会已注册登记,对暂时不具备登记条件的老年协会在乡镇重新进行了备案登记。乌兰镇东关村积极筹措资金310万元,建成807平方米的老年人综合服务中心1处,并举办了“东关村老年人综合服务中心落成庆典”暨东关村首届“千叟宴”,为全村70岁以上老人提供一日三餐,并享受村上的伙食补贴。

四是深入开展养老服务工作。照政府购买服务要求,在全县10个城市社区确定了300名失能和半失能的“三无”、“空巢”和独居老人作为政府购买服务的对象,聘请了85名有专业特长的专业人员作为居家养老服务人员,为老人提供陪护陪聊、家政服务、医疗陪护、心理慰藉和日间照料等服务工作,做到了定人、定时、定点探视,使更多的老人真正享受养老服务。以养老院服务质量专项行动“百院万床”改造提升计划活动为契机,对照《养老院服务质量大检查指南》确定115项指标特别是针对54项基础性指标中自查存在的问题,我县养老机构全面彻底进行了改造,确保排查发现的所有问题隐患全部消除全年发放居家养老服务经费21.6万元。

五是不断深化养老服务“放管服”改革。按照国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》和省、市出台的相关政策,完善我县配套政策,进一步放宽准入条件,全面优化市场环境,努力建设优质养老服务供给体系,不断提升居家和社区养老生活品质。制定《靖远县民政局推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》,提高民政服务办理速度。老年证实现网上办理办理老年优待证555

 六是进一步维护老年人合法权益,协助解决老年人维权问题。全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《甘肃省老年人权益保障条例》,深入开展老年法律进社区活动,不断增强老年人的法律意识和法制观念。认真组织实施“对全县60岁以上老年人实施意外伤害保险补助”惠民实事,全力推动老年人意外伤害保险工作顺利开展。2018年为我县60岁以上老年人投保67万元,以提高老年人抵御意外风险能力,保障老年人合法权益,推进老龄工作的健康有序发展。

(五)推进社会管理创新,提升民政公共服务能力水平。

社会管理创新是社会发展的内在要求,也是民政部门全面深化改革的“主阵地”,我们在已有的基础上更加主动作为、抓好纵深推进,全面提升公共服务水平。

一是推进基层政权和城乡社区建设。认真贯彻落实中央、省市农村工作会议精神,加强村级民主管理和监督,提升农村治理水平制定了《靖远县进一步加强村务监督委员会建设实施方案》,编制了10个监督流程图,推进村务监督工作程序化、规范化和法治化。制定了《靖远县村务公开标准化规范化试点工作方案》,确定张滩村、东关村等20个村,东街社区、乌兰西路社区2个城市社区开展了村务公开标准化规范化试点工作各乡镇结合实际制定了实施方案,完善了公开方式。按照《靖远县推进城市社区治理工作的实施方案》,全面推行社区党组织、居委会、服务站、工作站“四位一体”运行体制全县城市社区综合服务设施覆盖率达到100%, 农村社区综合服务设施覆盖率达到25.6%。城乡社区工作者参训率达100%。严格按照《关于深入推进农村社区建设试点工作实施方案的通知》(县委办发〔201643号)文件要求,对照《靖远县农村社区建设试点验收评估表》, 开展了农村社区建设试点验收工作,通过验收评选出优秀农村社区7个,良好农村社区9个,不合格社区5个,其余24个村评为合格农村社区,占53%。对不合格农村社区进行了限期整改,有效促进农村社区建设工作扎实有序开展。确立东湾镇瓜园村、南头村,刘川张滩村、范窑村,乌兰镇东关村为全县农村社区建设示范村,统一悬挂了“中国社区 ”标识牌,各社区(村)一级也成立了相应的农村社区建设协调共建机制,目前全县15个乡镇45个村开展试点,分别占83.3%19.3%。试点村建立农村社区综合服务站45个,覆盖率100 %。根据《关于在全县农村推行“三议五会”工作法的实施方案》(县委办发〔2018〕93号),制定了关于推行农村“三议五会”工作法有关问题的通知》(靖民发〔2018〕369号)、《关于开展农村“三议五会”工作法落实情况督查工作的通知》(靖民发〔2018〕472号),选择刘川镇张滩村、乌兰镇东关村、东湾镇大坝村作为先行,加强重点指导,总结经验,完善措施,在全县率先示范,逐步推广。目前,全县推行“三议五会”工作法的村145个 进一步深化扫黑除恶专项斗争工作,制定了《靖远县民政局扫黑除恶专项斗争工作方案》(靖民发2018〕263号)、《靖远县民政局扫黑除恶专项斗争2018年工作方案》(靖民发2018〕264号),开展了村(居)委会成员涉黑涉恶问题排摸工作,对全县18个乡镇,176个村和10个城市社区的村(居)委会成员655人、监委会成员534人、居委会成员54人、居务监督委员会成员33人进行了摸排。加大对扫黑除恶专项斗争的宣传力度,悬挂扫黑除恶横幅3条,发放宣传资料5000份。开展了扫黑除恶问卷调查,共发出调查问卷3500份,收回调查问卷3500份。积极核查转办线索,目前接到扫黑办移交的22条线索,均已核查上报。 强化责任,深入推进全国文明县城创建工作精心指导,依法完成富坪村村主任补选工作按照民政部对全国基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作进行集中管理的要求,全面完成全县176个村、10个城市社区赋码工作。

二是推动社会组织管理体制改革。根据国家和省市的法规政策,推动建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。贯彻落实《甘肃省四类社会组织直接登记管理办法》,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,建立健全直接登记与双重管理相结合的混合型社会组织登记管理制度。落实省委办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》,推行“四个同步”做法,不断加强社会组织党建工作,采取单独建、联合建、委托建等方式方法,加快组建社会组织党组织,做到应建必建。目前,共有社会组织547 家,共有从业人员2026人,党员1367人,占67.5%。成立党支部的社会组织445个,覆盖率为81.4%。

(六)优化基层社会服务,加强公共服务保障能力建设。

伴随着社会管理方式的加快变革,人民群众对公共服务需求不断增强,提供优质高效公共服务成为党委、政府及民政部门的职责所在,我们不断创新社会治理方式,全面加强公共服务能力建设。

一是进一步推进第二次全国地名普查和成果转化工作。已完成《靖远县标准地名录》、《人文靖远-靖远县标准地名二维码图集》、《靖远县区划地名规划》、《靖远县城区道路命名、更名规范》、《中华人民共和国标准地名词典》第一部分(政区、居民点、城镇交通)的编纂工作。按照省市安排,完成了甘宁边界线靖远与沙坡头区段行政区域界线第四轮的联合检查,对相邻县区对边界纠纷进行了3次调处。根据市边界办安排结合我实际情况,对历年的边界联检档案进行了整理归类。

二是做好留守儿童关爱保护工作。继续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,全县472名留守儿童全部落实委托监护责任,督促各乡镇的留守儿童委托监护人全部签订《甘肃省农村留守儿童委托监护责任确认书》,确保农村留守儿童无人监护问题得到有效解决。制定靖远县农村留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位职责任务分工的通知。申报创建 “全国农村留守儿童和困境儿童保障示范县”工作。开展全国留守儿童和困境儿童信息管理系统数据录入审核工作,重新完善全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统,审核了所有乡镇录入的留守和困境儿童信息。现已审核通过留守和困境儿童8123人。各乡镇配齐专职乡镇儿童督导员和村委会儿童主任,录入全国村居儿童主任(乡镇督导员)信息管理系统。落实《靖远县加强困境儿童保障工作实施意见》,进一步加大困境儿童的关爱救助工作。共发放孤儿基本生活费保障补助资金133.9560元,新增孤儿9人,停发孤儿74人。规范孤儿档案资料,及时运转全国儿童福利信息管理系统,补传了所有孤儿档案资料,统计上报全县44名接受高等教育孤儿有关具体情况。收取全县2000年出生的所有孤儿的在校证明,重新核对信息。开工建设靖远县儿童福利院,建筑面积2969.49平方米,项目完成主体工程,计划2019年6月全面竣工。

三是认真做好流浪乞讨救助工作。持续开展“寒冬送温暖”等行动,县救助站加大主动救助和昼夜巡查力度,落实好受接责任制和24小时救助服务,重点加强车站、广场、人流密集等场所巡查力度,及时发现,及时救助,迅速施救,及时准备好棉衣、棉被、面包、药品等救助物资,努力为流浪困境人员提供有效救助,做到“应救尽救、全面施救”,确保特困群体有饭吃、有衣穿、有场所避寒。共救助求助人员128人次,支出救助资20.1万元

四是努力抓好慈善事业和残疾人工作。深入贯彻《慈善法》、国务院《意见》和我省《实施意见》,积极开展慈善信托备案和慈善宣传工作,做好慈善超市运营管理按照靖远县关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案要求,准确界定补贴对象,科学发放补贴资金,确保“两项补贴”应补尽补、动态管理从7月份开始,符合条件的残疾人,可叠加享受生活补贴和护理补贴;补贴资金由按季发放改为按月发放截止目前为全县7311名残疾人发放残疾人“两项补贴”资金874万元。为全县经济困难老年人209人,发放经济困难老人生活补贴25.63万元

五是加大殡葬改革力度。贯彻落实《靖远县关于推进节地生态安葬的实施意见》和《靖远县关于党员干部带头推动殡葬改革的暂行规定》,倡导文明节俭办丧事,逐步规范党员干部殡葬管理。按照《靖远县火葬区和土葬改革区范围调整方案》,推行火葬、改革土葬,大力推广树葬等节地葬法,倡导文明殡葬社会新风尚。建设完成建筑面积为4003.6平米殡仪馆建设项目,该项目总投资800万元,新建单层框架结构殡仪馆1栋,建筑面积817.88平方米,二层框架结构综合楼1栋,建筑面积1048.32平方米,以及祭奠园2个等。落实殡葬惠民政策,将城乡特困群众纳入基本殡葬(火化)免费范围,已为10名符合条件的困难群众减免基本殡葬(火化)费用5550元,火化尸体182具。双泉公墓和盘龙山公墓共销售墓穴139穴,共计收入307.3万元。靖远县殡仪公司强化绿化建设和殡葬宣传,集中办理丧事42次,公墓区内种植侧柏1500余株,子孙槐1万余株,清明节期间印发宣传彩页1万余张,制作殡仪服务公司一次性口杯1万个,有效缓解了群众的乱埋乱葬问题,推动了殡葬移风易俗工作开展。

六是提升婚姻登记服务水平。持续规范婚姻登记,落实持证上岗制度,提升服务水平,目前,办理结婚登记3010对,补领结婚证546对,离婚登记408对。完善婚姻信息数据库,做好婚姻登记历史数据的补录工作。落实《甘肃省民政厅关于切实解决群众办理婚姻登记中留存身份证复印件问题的通知》,婚姻登记处配备了复印机,由工作人员为当事人复印身份证,疏通堵点问题,减轻群众负担。

(七)提升党建工作水平,标准化建设取得新进步。

坚持政治理论学习制度。继续以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以“创新、务实、为民、公廉”为活动载体,加强意识形态工作,结合民政工作实际,创新设立“6+3”联动学习机制,严格落实“三会一课”和中心组学习等制度,不断提升班子成员的理论素养和党性修养。严格落实省、市、县党建标准化建设工作部署,配备软硬件配套设施,建立机关“六个标准化建设”制度。我局党支部被县委授予先进党组织荣誉称号,被县委组织部确定为县级标准化建设试点单位;严格按照2018年发展党员新规范,根据“控制总量、优化结构、提高质量、慎重发展”的方针,做好党员发展工作。今年,培养入党积极分子1名,新发展党员1名。积极参加庆祝建党97周年系列活动,获得知识竞赛三等奖。

(八)加强党风廉政建设,深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动。

全县民政系统按照党要管党、从严治党的要求,深入学习贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》、《关于加强新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度,坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,局党组认真履行“一岗双责”,带头抓亲自抓,层层传导压力,压实全面从严治党主体责任,以巡察、审计发现共性问题为切入点,召开专题会议,开展农村低保专项治理工作,严格审批、发放程序、完善资料凭证,管好用好每一分民政资金,确保不出任何问题。严格实行廉政谈话制度,年初对局班子成员、各股室负责人及局属单位负责人进行党风廉政建设集体约谈。“两学一做”学习教育常态化,加强党性教育,深化廉政教育,严肃党内生活,使大家明确“红线”、知道“底线”,自觉做一名合格党员。根据《中共靖远县委靖远县人民政府关于印发<靖远县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》(县委发〔2018〕22号)要求召开动员大会,成立民政局“作风建设年”活动领导小组,由党组书记、局长任组长,有关局领导任副组长,相关股室主要负责人为成员。召开专题会议讨论制定《实施方案》和《督查实施方案》,对照问题,逐项整改。组织民政系统干部职工及在建项目施工方、监理方收看折达公路问题警示教育专题片,并结合民政工作开展讨论。贯彻落实中央八项规定和省市县关于作风建设的相关规定,严格执行各项制度,加强干部监督管理,规范干部职工学习、考勤、请销假。深入推进精准扶贫行动和民政领域脱贫攻坚行动,积极回应群众关切关注问题,切实转变工作作风。

二、存在的困难和问题

2018年,我局各项工作有条不紊的进行,各项惠民政策得到有效落实,人民群众生活水平有了显著提高。但是还存在一些问题,一是养老服务资源不平衡、服务水平不高、服务管理机制滞后,基础设施简陋,环境条件落后,运转经费缺少,工作人员和专业护理人员缺乏,有效养老服务供给与社会不断增长的养老服务需求不相适应二是核对专业技术人员紧缺信息系统录入需逐人扫描证件,涉及人数多工作量大。三是灾害应急救助机制不健全,灾害信息管理工作还不够规范四是孤弃儿童养育情况大排查的入户巡查率有待进一步提升五是各乡镇重视不够,“三议五会”工作法推行进度比较缓慢,进展不平衡

三、2019年工作计划

2019年,全民政系统将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实十九大报告中有关民生民政工作的新部署和新要求,深化民政领域各项改革,认真履行工作职责,强化工作举措,完善工作制度,狠抓工作落实,使民政工作更好地服务大局、更好的服务群众,更好的惠及民生。

(一)统筹推进社会救助体系建设。进一步完善医疗救助制度,全面开展农村低保专项治理工作,合理界定医疗救助对象,拓展重大疾病医疗救助范围,对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难的家庭重病患者实施救助。全面、高效落实临时救助制度,着力推进“一门受理、协同办理”机制建设,开展“救急难”工作,加大困难群众救助力度,增强救助时效性,充分发挥临时救助制度托底功能,实现“应救尽救、托底救助”。巩固完善居民家庭经济状况核对机制,加快信息核对平台建设,加强部门衔接,确保健康扶贫政策落实到位。积极主动与人社、卫计、平安保险公司衔接,对县域外住院的患者加快报销进度,一周一审批。定期不定期对所有定点医疗机构“一站式结算”及“医疗救助兜底保障”工作进行督查指导,及时解决工作中存在的问题。通过购买社会救助服务,补充核对技术人员

(二)加强综合减灾救灾能力建设。继续做好应急值守和新灾应对,加强和规范灾情信息和救灾工作统计报送结合监察审计中出现的问题,在各乡镇开展冬春救助资金和应急救助资金发放工作督查,确保救灾专项资金安全、规范、高效运行。及时有序地做好受灾群众应急期救助、过渡期生活救助和冬春生活救助工作,确保受灾人员得到有效救助。持续深入开展防灾减灾知识宣传活动,广泛普及灾害风险知识以及自救互救、避险逃生等技能,切实提升全民防灾减灾意识。

(三)不断加快养老服务体系建设。

按照国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》和省、市出台的相关政策,认真贯彻落实《靖远县关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》,进一步完善我县配套政策,放宽准入条件,全面优化市场环境,努力建设优质养老服务供给体系,不断提升居家和社区养老生活品质按照省市老龄办《关于开展城乡社区老年协会规范化示范点建设的通知》精神,全面推进老年协会规范化建设,认真组织实施“对全县60岁以上老年人实施意外伤害保险补助”惠民实事,全力推动老年人意外伤害保险工作顺利开展。不断探索和完善居家养老服务工作有效机制,健全完善服务设施和服务制度,建设居家养老服务信息平台。根据老年人服务需求,确立以独居、空巢、高龄、病残老年人为主要服务对象,为其提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务内容。同时,加强服务人员培训,丰富服务内容,扩大服务范围,使更多的老人享受居家养老服务。进一步加强老龄干部的学习和培训,努力提高政治素质、业务能力,着力提升办事效率和服务水平,树立老龄工作者良好形象。

靖远县老年公寓,县儿童福利院、三滩中心敬老院、东湾敬老院及北湾中心敬老院投入使用。严格孤儿养育政策,及时足额发放孤儿基本生活保障金,继续做好愿意入住福利机构的农村贫困家庭重度残疾儿童集中救助抚养工作。认真实施“福康工程”、“福彩助残”等专项救助项目,逐步健全慈善组织体系,支持企业和慈善组织举办或参与养老、助残等设施建设和公益服务。积极探索慈善超市运营模式推动建立慈善服务网络。加强中福在线靖远彩票销售厅管理,确保福利彩票销量持续增长

)深入推进军民融合发展。按照国家的总体部署和省市的具体安排,积极开展常态化“双拥模范城(县)”和“丝绸之路双拥文明线”创建活动,争创全省双拥模范县“九连冠”。深入开展“一创三活动”,突出双拥宣传,强化军地协调,推动社会拥军,营造爱国拥军、爱民奉献的社会风尚,有力促进军民融合深度发展,助推经济社会转型升级。广泛开展烈士褒扬工作,组织烈士公祭活动,不断激发社会民众爱党、爱国、爱军的政治热情。积极配合部门体制改革,认真做好新机构建设和新老政策对接,全面落实优抚安置政策,确保优抚对象在养老、医疗、就业、住房等社会保障和公共服务方面享受的优待政策不变、服务不断。重视和加强退役军人培训工作,优化培训机构,拓宽培训渠道,大力开展“订单式”教育培训,积极鼓励退役士兵自主就业创业。积极稳妥做好伤病残退役士兵、复员干部和军休人员接收安置工作,全面落实军休人员政治待遇和生活待遇。加强复退军人信息管理服务体系建设,切实加强涉军稳控工作,在政策框架内积极解决“三难”问题,全力维护社会和谐稳定。

(五)着力加强和创新社会管理。推动社会组织管理体制改革,推进社会组织直接登记工作,认真开展社会组织年检,完成年检任务。进一步贯彻落实省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,推动建立工作协调机制,强化工作合力,深化社区治理。扎实抓好农村社区建设试点工作,持续开展农村社区建设示范创建活动,积极推进“全国农村社区治理实验区”建设完善城乡社区治理的政策措施,积极探索建立新型社区管理服务体制和政府、社会、公民多元合作的社区治理机制。开展社区减负增效活动,厘清基层政府与村(居)民委员会的职能界限和工作关系,整合政府部门在社区设立的工作机构,落实社区公共服务准入制度,精简和规范面向社区的委托事项、评比表彰、示范创建、工作台账。加大“三议五会”工作法督查力度,确保“三议五会”工作法落到实处、见到实效。组织开展和谐社区示范单位创建活动。继续抓好城市和谐社区示范创建和农村社区建设试点工作。深入贯彻中办、国办《意见》和省上《实施意见》,科学规划殡葬事业发展,完成县殡仪馆改扩建建设项目,做好靖远县殡仪服务中心、靖远县殡葬市场的运营和管理工作。落实殡葬惠民政策,将城乡特困群众纳入基本殡葬(火化)免费范围。做好盘龙山公墓的运营和管理,加强公墓祭扫服务保障工作,确保安全无事故。积极运用地名普查成果,全面加强地名规范化、科学化管理,更好地为全县经济社会发展和人民群众生产生活服务。持续推进地名公共服务工程,努力提升地名管理服务水平。以界线联检为抓手,以排查和化解矛盾纠纷为重点,积极开展“平安和谐示范边界”创建活动,进一步健全界线管理长效机制,全面完成省、市和市内县级界线联检任务,及时调处边界地区矛盾纠纷,促进平安和谐靖远建设。强化婚姻登记机关建设,不断提高标准化水平。积极推进婚姻登记信息化,规范婚姻登记服务。依法依规做好收养管理工作,规范收养登记行为,建立收养家庭评估制度。建立健全未成年人救助保护机制,成立未成年人保护中心,加强未成年人保护设施建设,全面加强对未成年人的社会保护。加强农村留守儿童、留守妇女摸底排查,建立农村留守儿童、留守妇女信息数据库,协同相关部门共同做好对留守儿童、留守妇女的关爱保护和服务工作。加强县救助管理机构建设,完善配套设施,抓好规范化管理。积极主动为生活无着的流浪乞讨人员提供生活救助、医疗救助、教育矫治、返乡救助等救助服务。

(六)着力加强党风廉政建设,总结作风建设年活动成果,推进党建工作。加强党风廉政建设,坚持政治理论学习制度不断提高干部职工素质,以“知”指导“行”,以“行”检验“知”,有力地促进了各项工作坚持集体领导,维护班子团结形成班子内部合力,充分发挥集体领导作用不断强化廉洁从政意识局领导班子按照廉洁自律有关规定,召开民主生活会,坦诚交流思想,认真对照检查,加强自身思想道德教育,着眼于廉政风险防范,坚持从思想上筑牢反腐倡廉,拒腐防变思想防线,提高廉洁从政意识。全面总结“转变作风改善发展环境建设年”活动以工作成效检验“作风建设年”活动成果加强社会组织党建,不断深化“两个覆盖”推进党支部标准化建设,突出为民服务,树立先锋形象,进一步加强党建工作与民政工作深度融合。

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  

 靖远县民政局办公室            2018年1029日印发    

 

 

 


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