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靖远县建设领域农民工工资保证金管理办法
索引号 GSDC15086-2019-008 生成日期 2017-10-10
信息名称 靖远县建设领域农民工工资保证金管理办法 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

第一条为规范建设领域农民工工资支付行为,完善农民工工资支付保障制度,切实维护农民工合法权益,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(甘政办发〔2016〕46号)和《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》(甘政办发〔2007〕86号)等规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于在本县行政区域内从事建设工程项目的建设单位。

第三条 本办法所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、矿山、信息产业及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种新建、在建、扩建、改建工程项目。

本办法所称“建设单位”指工程项目的投资主体或投资者。本办法所称“农民工工资保证金”(以下简称“保证金”)是指在工程开工之前由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的3%向人社部门开设的农民工工资保证金专户缴存的保证金资金。

第四条 县人力资源和社会保障部门负责本办法具体的实施工作。

住建、交运、水务、发改、工信等相关部门依法监督建设单位按规定缴纳保证金。

发改部门在对建设工程项目立项审批或备案核准后,将审批件或备案件同时抄送县人力资源和社会保障部门。

第五条 根据建设单位上年度农民工工资支付情况、社会保险缴纳情况和企业劳动用工诚信情况,农民工工资保证金实行差异化缴存,一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施,对拖欠工资的企业适当提高缴存比例。

第六条 县人力资源和社会保障部门负责建设工程的日常监督检查,对未缴纳农民工工资保证金的建设单位,下达《劳动保障监察限期整改指令书》,责令其在30日内缴纳保证金。

第七条 建筑施工企业进行工程投标时,应在投标文件中作出不拖欠农民工工资的书面承诺。

建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。

第八条 县人力资源和社会保障部门收取的保证金存入依规定设立的银行专户(靖远县人力资源和社会保障部门农民工工资保证金专户)。

保证金实行专户存储、专项支取、统一管理,并接受财政、审计部门的监督,任何单位和个人不得挪用。

第九条 依照建设工程项目审批权限,在建设工程项目开工报告审批之前,由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》,通知并监督建设单位向县人力资源和社会保障部门指定的银行缴纳保证金后,按程序核发施工许可证。

第十条 保证金按照以下程序缴纳:

(一)建设单位依据建设工程项目审批行政部门核定的概算,到县人力资源和社会保障部门领取并填写《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》。

(二)建设单位持《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》,向县人力资源和社会保障部门指定的银行专户缴纳保证金。

(三)建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》到县人力资源和社会保障部门,领取《甘肃省建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》。

(四)建设单位持《甘肃省建设领域农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理备案手续。

(五)建设单位领取《施工许可证》后3个工作日内应向县人力资源和社会保障部门提交复印件1份,用于备案。

(六)县人力资源和社会保障部门填写《甘肃省建设领域农民工工资保证金缴费情况登记台账》。

(七)未及时足额缴纳保证金的单位,建设工程项目审批行政部门和县人力资源和社会保障部门应记入信用档案,通报批评,并向社会曝光;情节严重的,依法予以处罚。

第十一条 有下列情形之一的,经人力资源和社会保障行政部门查证属实后支取保证金:

(一)施工企业未依法及时支付农民工工资的;

(二)建设单位非法发包或施工企业非法转包、分包建设工程,致使用工主体不具有法人资格或无企业资质,导致拖欠农民工工资的;

(三)建设单位、施工企业法人代表或工程项目负责人隐匿、逃逸或死亡,导致拖欠农民工工资的;

(四)县人力资源和社会保障部门确认的施工企业拖欠农民工工资且施工企业暂无偿还能力的其他情形。

第十二条 保证金按照以下程序支取:

(一)确认拖欠农民工工资事实。建设单位受到欠薪投诉、举报后,县人力资源和社会保障部门应当依法进行调查核实。经确认有拖欠事实的,依法告知建设单位及建设工程项目审批行政部门。经调查无拖欠事实的,书面告知投诉人(举报人)。

(二)施工企业举证。依据《工资支付暂行规定》规定,施工企业对工资支付承担举证责任。施工企业受到欠薪投诉,在县人力资源和社会保障部门和建设工程项目审批行政部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的,县人力资源和社会保障部门和建设工程项目审批行政部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。

(三)保证金支取。施工企业发生欠薪事实且无力支付工资时,县人力资源和社会保障部门和建设工程项目审批等行政部门召开联席会议,按照确认的数额支取保证金。

(四)农民工工资支付。县人力资源和社会保障局按照联席会议的决定,逐人发放拖欠工资。

第十三条 启用保证金支付拖欠农民工工资后,由县人力资源和社会保障部门责令责任单位在30日内等额补缴已经启动的支付保证金。建设单位已按建设工程施工合同规定支付工程款的,由建设企业补缴保证金;建设单位未按规定支付工程款的,由建设单位足额补缴。逾期未补缴的,建设工程项目审批行政部门对在建工程予以停工,已竣工工程不予验收。

第十四条 保证金按照以下程序退还:

(一)工资发放情况公示。工程交工后,建设单位在施工现场公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算结果等情况,公示时间不得少于15个工作日。

(二)建设单位申请。工程交工验收合格后,建设单位向县人力资源和社会保障部门申请结算和退还保证金。申请时应填写《甘肃省建设领域农民工工资保证金退还申请表》,并提供工资发放情况公示结果。

(三)保证金退还。县人力资源和社会保障部门应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认,凡无拖欠农民工工资行为的,应当自确认之日起15个工作日,由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。

第十五条用工单位提供虚假资料,骗取保证金,或建设单位、施工企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的,由县人力资源和社会保障部门责令退回所骗取或领取的款项,并依法追究责任。

第十六条 县人力资源和社会保障部门接受对保证金管理工作的审计,定期公布保证金收支情况,接受社会监督。

第十七条 县人力资源和社会保障部门工作人员在保证金的管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由有关部门依法给予处理。建设工程项目审批行政部门对未缴纳保证金的工程项目核发《施工许可证》的,由有关部门依法给予行政处分。

第十八条 任何单位和个人可对保证金管理工作中的违法行为进行举报和投诉,人力资源和社会保障部门要会同相关部门及时进行调查,依法处理,并为举报人保密。

第十九条 本办法自2017年10月1日起施行,有效期5年,有效期满自行失效。

相关文件:《靖远县建设领域农民工工资保证金管理办法》政策解读

http://www.jingyuan.gov.cn/info/egovinfo/1001/zwgk_content/GSDC14003-2019-007.htm


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