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靖政发〔2016〕204号关于印发黄河靖远段河道管理办法的通知
索引号 GSDC15086-2016-008 生成日期 2016-10-24
信息名称 靖政发〔2016〕204号关于印发黄河靖远段河道管理办法的通知 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

黄河靖远段河道管理办法

第一章总 则

第一条 为加强我县域内黄河河道管理,保障防汛安全,充分发挥河道的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省河道管理条例》等法律、法规、规章,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于县域内黄河河道及其配套工程。

本办法所称黄河河道及其配套工程(以下简称河道工程),是指黄河河道管理范围的堤防、坝、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的水工程。

第三条 河道工程实行统一管理与分级管理相结合,下级管理服从上级管理的原则。

第四条 各乡镇应当加强对河道工程管理工作的领导,将其纳入国民经济和社会发展计划,对辖区内河道防洪安全和水环境质量负责。

河道防汛和清障工作实行县、乡镇政府行政首长负责制。各乡镇应当按照职责权限做好辖区内河道防汛和清障工作,并加强河道管理的宣传教育,普及河道保护的相关知识,引导公众自觉遵守河道管理的相关规定。

第五条 县水务部门是全县行政区域内的河道工程主管机关,负责河道的统一监督和管理。

县公安、国土、安监、环保、交运、旅游等部门按照职责分工,配合做好河道管理相关工作。

第六条 任何单位和个人都有保护河道防汛设施、堤防安全、保护水环境和参加防汛抢险的义务,并有权对违反本办法的相关行为依法进行劝阻、制止和举报。

在汛期非常情况下,县政府可以组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工进行防洪抢险。

对在河道管理工作中作出突出贡献的单位和个人,由县、乡镇人民政府或者水务部门给予表彰和奖励。

第二章 河道规划和整治

第七条 县水务部门按照河道分级管理权限,会同规划、国土、交运等有关部门和有关乡镇组织编制河道整治、河道采砂、水域岸线保护等河道专项规划,报县人民政府批准后实施,并报市水务部门备案。

修改河道专项规划,应当经原批准机关批准。

河道专项规划要符合流域综合规划、区域综合规划、城乡规划,符合国家、省、市规定的防洪排涝标准及其他有关技术规定。

有关部门编制或修改各类规划涉及河道的,按照规划审批权限,事先征求县水务部门的意见。

第八条 河道管理范围内的土地和水域属国家所有,任何单位和个人不得侵占。河道管理范围内的滩地利用,应当由河道主管机关会同国土等有关部门制定规划,报县政府批准后实施。

第九条 交运部门整治航道要符合河道水系规划和防洪安全要求,并事先征求水务部门的意见。水务部门进行河道整治,涉及航道的,应当兼顾航运需要,符合通航标准和航运技术规范,并事先征求交运部门的意见。

第三章 河道保护和利用

第十条 有堤防的河道管理范围以两岸堤防为界。无堤防的河道管理范围以2012年黄河靖远段最大过水面形成的河道两侧水位线为准。

第十一条 在河道工程管理范围内,禁止从事下列活动:

(一)损毁闸坝、泵站、护岸、排水渠系等河道工程及机电设备、水文水质监测和测量设施以及通信照明等设施;

(二)在行洪区内种植高杆植物和设置影响行水的建筑物、障碍物;

(三) 堆放、倾倒、掩埋垃圾、渣土、废液或其他废弃物;

(四)在河道内清洗装贮过有毒有害物品的车辆、容器;

(五)盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木,破坏湿地;

(六)围河造地,在河道内采用圈圩方式从事水产养殖,电鱼、炸鱼、毒鱼等违法捕捞作业活动;

(七)超标排放各类水污染源,直接排放生活污水、餐饮业和经营性宰杀牲畜、水产品的污水、污物;

(八)其他影响河道工程正常运行、危害防洪安全、影响河势稳定和破坏水环境的活动。

第十二条 禁止擅自填堵、占用或拆除河道旧堤和原有防洪工程设施。因城市建设和经济发展确需填堵、占用或拆除的,应当经水务部门审查同意后,并报县人民政府批准。

第十三条 在河道管理范围内新建、扩建、改建开发水利(水电)、防治水害、整治河道的各类工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、拦河、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物、构筑物及厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施,建设单位应当将工程建设方案报经县水务部门审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。涉及航道等范围的,还需事先经交运等有关主管部门审查同意。

建设项目经批准后,建设单位必须将批准文件和施工方案报送水务部门审核后,方可办理施工许可手续,施工应当严格按照批准的位置和界限进行。工程跨汛期施工的,施工方案中应包含度汛措施方案。涉及航道范围的,还应送经交运部门审核。

建设项目涉及重大公共利益的,有关部门应先征求相关公众意见,必要时应当举行听证。

第十四条 建设单位在项目施工时,应当按照批准的施工方案,落实防汛安全措施,施工围堰或者临时阻水堤坝影响防汛安全时,必须按照县防汛指挥机构的紧急处理决定限期清除或者采取其他紧急补救措施,施工结束后应当及时组织清理影响河道行洪的一切障碍物。

建设项目竣工后,必须经水务部门会同有关部门验收合格后方可启用。

第十五条 在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目,建设单位要将占用范围内的河道规划整治项目纳入建设项目计划,并与建设项目同步进行实施和验收,所需经费由建设单位承担。

第十六条 在河道工程管理范围内新建、改建、扩建入河排污口的,征求县水务部门同意后,由环保部门依法进行审批,发放排污许可等手续。经批准设置的入河排污口要达标排放,由环保部门监管。

第十七条 在河道工程管理范围内取土、取砂石的,先进行可行性论证,经县水务部门审查同意后,办理审批手续,并按照批准的地点、期限、总量、方式和深度进行。采砂许可期不得超过一年;在河道工程管理范围内耕地上采砂、取土的,须经土地主管部门审查批准。

第十八条 在河道工程管理范围内堆放物料、爆破、钻探、挖筑鱼塘、搭建临时设施、开采地下资源及进行考古发掘等活动,应当经水务部门批准,涉及其他部门的,由水务部门会同有关部门批准。

第十九条 占用河道工程管理范围内水域或者陆域,设置各类旅游景观、水上运动、餐饮娱乐、度假休闲及养殖、捕捞等设施,应当符合河道规划和水功能区确定的要求,不得影响防洪安全、污染水体、损害河道工程,依法批准前,涉及其他部门的,应当征得有关部门同意。

第二十条 占用河道工程管理范围设置临时设施或临时占用河道的,要向县水务部门提出申请,经批准后方可实施。

第二十一条 经批准在河道工程管理范围内从事建设项目以及活动的单位和个人,承担占用范围内河道工程的日常维护和防汛责任。

由于施工、占用等原因对河道工程造成不利影响或者损害的,建设单位必须采取补救措施,并承担相应的费用。造成损失的,予以赔偿。

第二十二条 在河道工程管理范围内绿化造林,必须符合河道行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。

第二十三条 河道岸坡及两岸绿化、景观设施的保洁和维(养)护,由河道管理单位组织实施,任何单位和个人不得侵占、砍伐或破坏。

第二十四条 河道工程的管理、维护养护以及河道保洁等管护费用,纳入县政府公共财政预算。

第四章 河道采砂管理

第二十五条 河道实行采砂许可制度,采砂许可由县水务部门负责。河道采砂涉及其他部门的,由其他部门办理相关手续后,报水务部门申请领取河道采砂许可证。

第二十六条 河道采砂必须依法交纳河道采砂管理费。河道采砂管理费用于河道工程的维修、更新改造及管理单位的管理费用。水务部门和有关乡镇等管理单位可以依法申请使用上缴财政的采砂管理费。

第二十七条 县水务部门应当加强辖区内河道采砂管理工作的指导、协调,解决河道采砂管理中的重大问题。

第二十八条 县环保、林业、安监、交运、公安、财政、工商质监、电力等有关部门和各乡镇按照各自职责,配合协助做好河道采砂监督管理工作。

环保部门:依法进行环境影响评价和相关审批工作。

林业部门:对河道滩涂、林地、湿地依法办理征占用地审批手续工作。

交运部门:对河道采砂等影响通航安全负责,依法督促采砂经营单位办理采砂船、运砂船等相关海事证件,并进行监督管理。

安监部门:对依法采砂经营单位进行安全生产监督管理。

电力部门:负责对未取得采砂许可证、采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证及相关从事其他作业许可或审批文件的单位和个人不得提供生产用电,许可期限截止或不遵照许可规定的要及时停止供电,对私自搭线用电的行为依法进行查处。

公安部门:对阻碍执行公务、暴力抗法的行为,要及时采取有效措施予以控制和制止,并依法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任工作。

财政部门:做好对采砂管理费的批准使用和监管。

工商质监部门:依法对相关合法采砂单位颁发营业执照。

各乡镇:协助和配合县水务部门对辖区内河道采砂等行为及安全生产工作进行管理,并建立日常信息报送制度。

其他部门按照各自工作职责积极做好相关监督、管理和指导服务工作。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本办法规定,在河道工程管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县水务部门根据《水法》第六十五条规定,依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元的以下罚款。

第三十条 违反本办法规定,在河道工程管理范围内违法从事爆破、打井、采石、取土等活动的以及具有侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的,由水务部门根据《水法》第七十二条规定,依据职权、责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下罚款,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任。

第三十一条 违反法律法规规章及本办法规定的其他行为,依照相关法律、法规、规章的规定执行。

第三十二条 行政机关工作人员在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 我县行政区域内其它河道管理参照本办法执行。

第三十四条 本办法有效期限5年,有效期满自行失效。

第三十五条 本办法自2016年11月1日起施行。


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