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靖远县人民政府办公室关于印发《靖远县城市棚户区改造西关供电所片区房屋征收补偿安置实施方案》《靖远县城市棚户区改造县医院片区房屋征收补偿安置实施方案》的通知
索引号 GSDC0312-2019-008 生成日期 2019-05-15
信息名称 靖远县人民政府办公室关于印发《靖远县城市棚户区改造西关供电所片区房屋征收补偿安置实施方案》《靖远县城市棚户区改造县医院片区房屋征收补偿安置实施方案》的通知 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

各乡镇人民政府,县政府各部门,各企事业单位,驻靖各单位:

《靖远县城市棚户区改造西关供电所片区房屋征收补偿安置实施方案》《靖远县城市棚户区改造县医院片区房屋征收补偿安置实施方案》已经县政府第35次常务会议研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                            靖远县人民政府办公室

                                  2019年4月26日

 

 

靖远县城市棚户区改造西关供电所片区房屋征收补偿安置实施方案

 

    为保障棚户区改造工作顺利实施,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《甘肃省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》等法律法规和《白银市人民政府关于进一步规范和加强城镇棚户区改造工作的指导意见》(市政发〔2018〕123号)、《白银市棚户区改造工作领导小组办公室关于做好2019年棚户区改造项目有关工作的通知》(市棚改办发〔2019〕2号)、《靖远县人民政府关于发布靖远县国有土地基准地价的通知》(靖政发〔2014〕239号)等文件精神及《靖远县城乡统筹总体规划(2015-2030)》,经县政府研究,决定对西关供电所片区范围内的房屋实施征收。现结合征迁片区实际,特制定本方案。

    一、基本情况

    白银供电所靖远县供电所职工小区(西关)1、2号家属楼位于县城西大街72号,为地上四层砖混结构家属楼,工程于1987年竣工,已使用年限32年,涉及征迁住户64户,征迁房屋面积约4160平方米,总占地面积1815平方米。2018年3月至4月,经房屋等级鉴定机构对该小区内的64套居住用房进行现场检测及鉴定,由于房屋地基基础、上部承重结构、围护系统的承重部分均评定为D级,需及时进行拆除处理,重新规划和改造建设。

    二、指导原则

    西关供电所片区棚户区改造征迁安置补偿工作坚持以科学发展观为指导,以人为本,让利于民,切实保护被拆迁居民合法权益;坚持依法合理补偿、补偿标准公平、补偿流程公正透明;坚持统筹整合项目,控制成本资金,保证征迁居民能够妥善安置,生产、生活不受影响,妥善解决加快发展与保持稳定的关系,促进社会和谐,推动全县社会经济又好又快发展。

    三、实施方法及步骤

    西关供电所片区棚户区改造项目属2019年下达的保障性安居工程建设任务,该片区房屋及土地征收主体为靖远县人民政府,由县棚户区改造工作领导小组统一组织实施,房屋征收部门为靖远县住房和城乡建设局(以下简称县住建局),该片区房屋征迁安置补偿协议由县住建局与被征迁户签订,县动迁办受县住建局委托具体实施房屋征收工作,县住建局对县动迁办征迁工作进行监督,并对其行为后果承担法律责任。

(一)实施方法。为了更好地维护被征收人的合法权益,使征迁工作真正做到公平、公正、公开,依据《中华人民共和国物权法》,该片区棚户区改造范围内房屋征收均按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定执行。该片区征迁补偿安置采取实物安置的方式进行,集中异地安置点为新城小区四期(开元居),集中异地安置点应坚持规划建设先行,配套基础设施同步进行,并将建筑节能环保理念融入其中,安置房建设产生的增值税由建设单位承担。

(二)实施步骤。根据西关供电所片区实际情况,本次房屋征收及征迁补偿安置工作分为三个阶段进行。

第一阶段:自公告发布之日起,由片区征迁工作实施单位县动迁办牵头,县自然资源、公安、住建、房管、融媒体中心等部门和当地村委会(社区)组成入户摸底调查组对片区范围内征迁户相关信息进行全面摸底登记造册,提前完成土地及房屋面积测量,并留取影像资料,调查登记内容包括:被征收人的基本情况(姓名、性别、年龄、家庭住址、人口等,土地使用性质、用途、面积等情况,房屋情况(权属、结构、用途、建筑面积、建筑合法性、银行抵押、产权纠纷等),附属物等情况;县融媒体中心对片区现状进行航拍,截取该片区原始建筑面貌资料;县综合执法局自公告发布之日起对片区违法建设行为进行制止。县动迁办根据居民意愿,委托评估公司对征迁片区内房屋进行评估,县动迁办抽调业务能力强、政治觉悟高的干部组成相应的征迁工作组,对片区征迁任务进行分解包户,同步组织征迁干部入户进行政策宣讲及征迁协议签订工作。

第二阶段:县住建局督促安置房建设单位加快棚户区改造项目前期手续办理及安置房建设进度,尽快出具安置房户型图、房源信息表,供征迁户置换选取,县动迁办组织征迁户按照“摇号顺序选取安置房”的原则进行安置房置换。

第三阶段:2020年9月下旬前,新城小区四期棚改安置房主体及配套基础设施建设完成。2021年6月上旬前,新城小区棚改安置房建设单位全面完成棚户区改造项目建设任务,安置房达到竣工入住条件,向签订征迁安置协议的征迁户进行房屋交接。

(三)征收及协议签订期限

该片区房屋征收期限为自征收公告发布起4个月以内;协议签订期限为自征收公告发布之日起2个月以内。

(四)征收范围

该片区共涉及居民64户,征收范围为靖远县供电所职工小区(西关)1号、2号家属楼。

(五)征收评估

1.为体现公平、公正的原则,该片区征收房屋及其地上附着物价值的评估,原则上由同一家具有相应资质的评估机构进行评估。评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。

2.评估机构应从甘肃省住房和城乡建设厅公布的国有土地上房屋征收评估机构名录中确定,评估机构原则上由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的,由县动迁办通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

3.评估应考虑被征收房屋的区位、产权手续、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素,按同类房地产市场价格进行评估。   

4.评估报告应明确房屋等级(置换等级)、建筑面积、单价及构筑物和附着物价值等。

5.县动迁办应将分户评估结果在征收范围内向所有被征收人公示。

6.评估机构的评估服务费用纳入征迁总费用,由县动迁办申请专项补助资金或财政资金按照委托标准向评估机构支付。

四、补偿安置

西关供电所片区棚户区改造补偿安置实行房屋产权置换方式。

(一)房屋产权置换

1.置换原则:根据片区实际情况,本次房屋产权置换是指住宅房屋,经营用房不使用产权置换方式,只实行货币化补偿安置。由于本次征收房屋属D级危房,房屋产权置换被征收住宅房屋建筑面积与安置房建筑面积置换比例为1:1,如被征收房屋土地未办理出让手续,则相应降低安置房置换比例或由征迁户补缴土地出让金。征迁户所选安置房超出置换比例部分,安置房价格按照新城小区四期棚改安置房所定市场价确定;被征收住宅房屋建筑面积(含可享受安置房置换比例部分)超过安置房屋建筑面积的,超出部分以被征收房屋的市场评估价向征迁户退还差价。住宅房屋以外的私有附属用房(车库、仓库、简易房等)、院落硬化、围墙、大门、水窖等地上附着物不在置换范围,按重置价进行评估,向产权人给予一次性货币补偿。

2.置换方式:本次征迁房屋产权置换按照“拆一还一”的原则进行,每户只可选取一套棚改安置住房,安置房选取办法为摇号确定先后顺序自愿选取。

根据被征迁户实际情况以下情形区别对待:

(1)被征迁户安置人口小于4人(含4人、新生婴儿以出生证明为准),原则只能置换1套2居室小户型面积安置房,所选安置房超出被征收房屋可置换面积部分购买价款以安置房市场评估价确定。

(2)被征迁户安置人口大于5人(含5人、新生婴儿以出生证明为准),原则只能置换1套2居室小户型面积安置房或1套3居室最小户型面积安置房;但经本人申请存在特殊居住需求的,经征迁工作实施单位、不动产登记部门审核,确认安置人口中名下无其他房产的,可以申请1套3居室其他户型安置房,所选安置房超出被征收房屋可置换面积部分购买价款以安置房市场评估价确定。

(二)土地征收及补偿

该片区涉及的建设用地均位于城市规划区范围内,被征收符合产权置换的住宅房屋所占土地同时置换不再给予货币补偿。该片区征收的土地纳入政府储备,作为偿还棚户区改造专项债券本息资金的主要来源,并依据城市用地总体规划,主要为市政设施、文化旅游、教育及基本建设提供用地保障。

(三)搬迁与临时过渡补助

1.搬迁费:被征收居住用房按照房屋登记面积10元/㎡一次性补助;被征收营业用房按照房屋登记面积20元/㎡一次性补助;被征收房屋内有用于生产的单件重量在500公斤以上的机械设备按市场运输搬迁标准一次性补助。

2.临时过渡补助:按照被征收房屋面积15元/㎡/月的标准计算发放(本次征收范围内征迁户名下有多套房屋的,以单套最大房屋面积核算),一次性计发24个月临时过渡补助。

    (四)停产停业损失补偿

1.停产停业损失补偿标准:以被征收人提供的近三年纳税证明为依据确定,不足三年的以全部生产经营期间的纳税证明为依据确定。

2.停产停业损失补偿:生产经营三年以上的以近三年生产经营效益平均值为计算依据,不足三年的以生产经营期间效益平均值为计算依据。

3.停产停业损失补偿期限:商业、服务行业按半年予以补偿,工业生产行业按一年予以补偿。

(五)装修及房屋附属设施补偿:由评估机构按照房屋实际装修予以估价补偿,其他附属设施如供暖设施、上下水管道、有线电视、网络通讯、水、电计量表等按市场估计或相关部门拆、移机收费标准补偿。

五、政策保障

对符合住房保障条件的个人住宅被征收人,县房管部门应当优先安置保障房,安置方式由被征收人自愿选择。被征迁户因房屋征收而取得货币补偿款按有关规定免征个人所得税,因房屋征收而进行房屋产权调换取得棚改安置住房,按有关规定减免契税。

六、签订补偿协议

县住建局与被征迁户就补偿方式、补偿金额和支付期限、搬迁费、临时安置费、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项签订补偿安置协议,并按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》予以补偿,组织完成搬迁。补偿安置协议签订后,一方当事人不履行补偿协议确定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

房屋及土地征收部门与被征迁户在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由征收部门报请县政府依照《中华人民共和国土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定,按照征收补偿方案做出征收决定并予以公告。被征迁户对征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。被征迁户在征收决定限定的期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼且拒不搬迁的,征收部门可依法申请人民法院强制执行。

七、征迁补偿补助资金兑付方式

该片区涉及征迁户协议补偿补助资金属财政补助的,由县财政局拨付至县住建局,县住建局委托征迁工作实施单位以银行转账方式向征迁户进行支付。县财政局、县住建局对征迁补偿资金兑付进行监管。其他资金按照筹措渠道另行确定。

八、被征收房屋认定及违法违规房屋的处理

(一)被征收房屋认定

1.被征收房屋认定时所有权人需提供户口簿、土地使用权证、房屋所有权证等证件,经营性的房屋还须提供工商营业执照、税务登记证和完税证明且征收时正常营业。被征迁人土地、房产等相关证件齐全的,由房地产评估机构对棚户区改造范围内需征迁居民的土地及房屋依据提供的各类有效证件按区位、建筑结构等进行价值评估;被征收人土地、房产等相关证件不齐全的,先由县自然资源、住建、房管、公安、乌兰镇等部门和单位对被征收人房屋、土地及人口信息进行初步核实,然后对征收房屋信息在片区范围内限期进行公示,公示无异议后由房地产评估机构对棚户区改造范围内需征迁居民的土地及房屋按区位、建筑结构等进行价值评估。

2.单位公房由管理使用单位与征收部门协商后,按有关管理规定评估后补偿。

3.租赁户可适当给予搬迁和临时过渡补助,同时对其自行安装的水电表、有线电视、网络通讯设施和装饰、装修等进行补偿。

(二)违法违规房屋的处理

1.征收公告发布前,已被认定为违法建筑,进行了调查和影像存档并做出送达拆除决定的房屋,不予补偿。

2.未经相关部门批准,没有办理相关建设手续的房屋,不予补偿。

3.征收公告发布后,被征收人继续进行的房屋及附属物改造、扩建、装饰装修部分,不予补偿。

4.自棚户区改造公告发布之日起,市场监管、税务、住建、规划、自然资源、公安等部门暂停对该片区内的被征收户办理营业执照、税务登记、开工许可、建设用地审批、户口迁转分户(不含新生儿入户及正常婚迁入户)、房屋过户登记等手续。

九、保障措施

(一)强化组织领导。为了切实加强对棚户区征迁补偿安置工作的组织领导,由县住建局负责牵头,县自然资源、动迁、房管、规划、公安、乌兰镇等部门和单位具体负责征迁前期相关业务准备和入户摸底登记工作,县住建局负责与被拆迁户签订征迁补偿安置协议,其他各部门分别按照各自职能积极做好配合工作,确保征迁工作顺利进行。

(二)大力宣传动员。由县融媒体中心及征迁工作实施单位负责通过相关新闻媒体宣传房屋征迁和城市开发中的相关法律、法规、政策,并做好动员工作,使征迁居民了解棚户区改造的重大意义。

(三)坚持规划建设先行。征迁工作开始前,县自然资源局依据《靖远县城乡统筹总体规划》(2015-2030)确定征迁片区建设用地红线,提供征迁区域界限和范围,并审核做好安置小区的整体规划设计。依据红线范围确定征迁片区地形图,为征迁工作实施单位提供房屋及土地信息。

(四)靠实责任主体。县棚户区改造工作领导小组统一组织实施棚户区改造工程,征迁片区实施单位要成立相应征迁工作组,进一步明确各自工作职责,积极配合,按照有关规定和标准兑付征迁各项补偿费用,及时掌握征迁补偿安置工作中出现的问题,遇有重大疑难问题要及时向县棚户区改造工作领导小组汇报。

(五)密切配合协作。县公安、司法、住建、自然资源、动迁、乌兰镇等有关部门和单位主要负责人必须亲自负责并指定专人参与征迁改造工作,积极配合维护治安秩序。对寻衅闹事、无理阻挠、干扰拆迁的不法分子要坚决予以打击,对一些无理拒不同意征迁户做好有关资料、证据的收集整理,为申请强制执行做好前期准备工作。

(六)会商解决问题。县棚户区改造工作领导小组办公室对征迁工作进展情况、存在问题等要向县棚户区改造工作领导小组定期进行专题汇报,按照县棚户区改造工作领导小组安排组织召集会议进行征迁情况通报并及时总结经验教训。县棚户区改造工作领导小组每周至少召集一次会议,对征迁工作进行研究,及时调整工作部署,解决突出问题,加快工作进度。

(七)严格资金管理。征迁工作实施单位要对征迁补偿资金及改造建设资金专账核算,专人管理,做到专款专用。

(八)统一思想行动。凡参加征迁工作所有人员,必须做到思想统一、行动一致、听从指挥、严守工作纪律、坚守工作岗位、严格工作程序,处事公平、合理、合法,确保征迁工作有序进行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

靖远县城市棚户区改造县医院片区房屋

征收补偿安置实施方案

 

为保障棚户区改造工作顺利实施,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《甘肃省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》等法律法规和《白银市人民政府关于进一步规范和加强城镇棚户区改造工作的指导意见》(市政发〔2018〕123号)、《白银市棚户区改造工作领导小组办公室关于做好2019年棚户区改造项目有关工作的通知》(市棚改办发〔2019〕2号)、《靖远县人民政府关于发布靖远县国有土地基准地价的通知》(靖政发〔2014〕239号)等文件精神及《靖远县城乡统筹总体规划(2015-2030)》,经县政府研究,决定对县医院片区范围内的房屋实施征收。现结合征迁片区实际,特制定本方案。

一、基本情况

县医院2号家属楼位于乌兰镇新城村12号,为地上6层砖混结构家属楼,工程于1995年竣工,已使用年限24年,涉及征迁住户36户,征迁房屋面积约3526平方米,总占地面积588平方米。该栋家属楼自2012年至2017年期间陆续出现质量问题,2018年3月,经房屋等级鉴定机构对2号家属楼36套居住用房进行现场检测及鉴定,由于房屋地基基础、上部承重结构、围护系统的承重部分均评定为D级,需及时进行拆除处理,重新规划和改造建设。

二、指导原则

县医院片区棚户区改造征迁安置补偿工作坚持以科学发展观为指导,以人为本,让利于民,切实保护被拆迁居民合法权益;坚持依法合理补偿、补偿标准公平、补偿流程公正透明;坚持统筹整合项目,控制成本资金,保证征迁居民能够妥善安置,生产、生活不受影响,妥善解决加快发展与保持稳定的关系,促进社会和谐,推动全县社会经济又好又快发展。

三、实施方法及步骤

县医院片区棚户区改造项目属2019年下达的保障性安居工程建设任务,该片区房屋及土地征收主体为靖远县人民政府,由县棚户区改造工作领导小组统一组织实施,房屋征收部门为靖远县住房和城乡建设局(以下简称县住建局),该片区房屋征迁补偿安置协议由县住建局与被征迁户签订,县卫生健康局受县住建局委托具体实施房屋征收工作,县住建局对县卫生健康局征迁工作进行监督,并对其行为后果承担法律责任。

(一)实施方法。为了更好地维护被征收人的合法权益,使征迁工作真正做到公平、公正、公开,依据《中华人民共和国物权法》,该片区棚户区改造范围内房屋征收均按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定执行。该片区征迁补偿安置采取实物安置的方式进行,集中异地安置点新城小区四期(开元居),集中异地安置点应坚持规划建设先行,配套基础设施同步进行,并将建筑节能环保理念融入其中,安置房建设产生的增值税由建设单位承担。

(二)实施步骤。根据县医院片区实际情况,本次房屋征收及拆迁补偿安置工作分为三个阶段进行。

第一阶段:自公告发布之日起,由片区征迁工作实施单位县卫健局牵头,县自然资源、公安、住建、房管、融媒体中心等部门和当地村委会(社区)组成入户摸底调查组对片区范围内征迁户相关信息进行全面摸底登记造册,提前完成土地及房屋面积测量,并留取影像资料,调查登记内容包括:被征收人的基本情况(姓名、性别、年龄、家庭住址、人口等,土地使用性质、用途、面积等情况,房屋情况(权属、结构、用途、建筑面积、建筑合法性、银行抵押、产权纠纷等),附属物等情况;县融媒体中心对片区现状进行航拍,截取该片区原始建筑面貌资料;县综合执法局自公告发布之日起对片区违法建设行为进行制止。县动迁办根据居民意愿,委托评估公司对征迁片区内房屋进行评估,县卫生健康局抽调业务能力强、政治觉悟高的干部组成相应的征迁工作组,对片区征迁任务进行分解包户,同步组织征迁干部入户进行政策宣讲及征迁协议签订工作。

第二阶段:县住建局督促安置房建设单位加快棚户区改造项目前期手续办理及安置房建设进度,尽快出具安置房户型图、房源信息表,供征迁户置换选取,县动迁办组织征迁户按照“摇号顺序选取安置房”的原则进行安置房置换。

第三阶段:2020年9月下旬前,新城小区四期棚改安置房主体及配套基础设施建设完成。2021年6月上旬前,新城小区棚改安置房建设单位全面完成棚户区改造项目建设任务,安置房达到竣工入住条件,向签订征迁安置协议的征迁户进行房屋交接。

(三)征收及协议签订期限

该片区房屋征收期限为自征收公告发布起4个月以内;协议签订期限为自征收公告发布之日起2个月以内。

(四)征收范围

该片区共涉及居民36户,征收范围为靖远县人民医院2号家属楼。

(五)征收评估

1.为体现公平、公正的原则,该片区征收房屋及其地上附着物价值的评估,原则上由同一家具有相应资质的评估机构进行评估。评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。

2.评估机构应从甘肃省住房和城乡建设厅公布的国有土地上房屋征收评估机构名录中确定,评估机构原则上由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的,由县动迁办通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

3.评估应考虑被征收房屋的区位、产权手续、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素,按同类房地产市场价格进行评估。   

4.评估报告应明确房屋等级(置换等级)、建筑面积、单价及构筑物和附着物价值等。

5.县动迁办应将分户评估结果在征收范围内向所有被征收人公示。

6.评估机构的评估服务费用纳入征迁总费用,由县动迁办申请专项补助资金或财政资金按照委托标准向评估机构支付。

四、补偿安置

县医院片区棚户区改造安置补偿实行房屋产权置换方式。

(一)房屋产权置换

1.置换原则:根据片区实际情况,本次房屋产权置换是指住宅房屋,经营用房不使用产权置换方式,只实行货币化安置补偿。由于本次征收房屋属D级危房,房屋产权置换被征收住宅房屋建筑面积与安置房建筑面积置换比例为1:1。征迁户所选安置房超出置换比例部分,安置房价格按照新城小区四期棚改安置房所定市场价确定;被征收住宅房屋建筑面积(含可享受安置房置换比例部分)超过安置房屋建筑面积的,超出部分以被征收房屋的市场评估价向征迁户退还差价。住宅房屋以外的私有附属用房(车库、仓库、简易房等)、院落硬化、围墙、大门、水窖等地上附着物不在置换范围,按重置价进行评估,向产权人给予一次性货币补偿。

2.置换方式:本次征迁房屋产权置换按照“拆一还一”的原则进行,每户只可选取一套棚改安置住房,安置房户型及面积根据征迁户实际需求自行确定。安置房选取办法为摇号确定先后顺序自愿选取。

(二)土地征收及补偿

该片区涉及的建设用地均位于城市规划区范围内,被征收符合产权置换的住宅房屋所占土地同时置换不再给予货币补偿。该片区征收的土地纳入政府储备,作为偿还棚户区改造专项债券本息资金的主要来源,并依据城市用地总体规划,主要为市政设施、文化旅游、教育及基本建设提供用地保障。

(三)搬迁与临时过渡补助

1.搬迁费:被征收居住用房按照房屋登记面积10元/㎡一次性补助;被征收营业用房按照房屋登记面积20元/㎡一次性补助;被征收房屋内有用于生产的单件重量在500公斤以上的机械设备按市场运输搬迁标准一次性补助。

2.临时过渡补助:按照被征迁户户籍登记常住人口每人每月200元标准核发补助(新生婴儿以出生证明为准),一次性计发24个月补助。对残疾人临时过渡补助费在上述标准基础上提高30%。

    (四)停产停业损失补偿

1.停产停业损失补偿标准:以被征收人提供的近三年纳税证明为依据确定,不足三年的以全部生产经营期间的纳税证明为依据确定。

2.停产停业损失补偿:生产经营三年以上的以近三年生产经营效益平均值为计算依据,不足三年的以生产经营期间效益平均值为计算依据。

3.停产停业损失补偿期限:商业、服务行业按半年予以补偿,工业生产行业按一年予以补偿。

(五)装修及房屋附属设施补偿:由评估机构按照房屋实际装修予以估价补偿,其他附属设施如供暖设施、上下水管道、有线电视、网络通讯、水、电计量表等按市场估计或相关部门拆、移机收费标准补偿。

五、政策保障

对符合住房保障条件的个人住宅被征收人,县房管部门应当优先安置保障房,安置方式由被征收人自愿选择。被征迁户因房屋征收而取得货币补偿款按有关规定免征个人所得税,因房屋征收而进行房屋产权调换取得棚改安置住房,按有关规定减免契税。

六、签订补偿协议

县住建局与被征迁户就补偿方式、补偿金额和支付期限、搬迁费、临时安置费、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项签订补偿安置协议,并按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》予以补偿,组织完成搬迁。补偿安置协议签订后,一方当事人不履行补偿协议确定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

房屋征收部门与被征迁户在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由征收部门报请县政府依照《中华人民共和国土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定,按照征收补偿方案作出征收决定并予以公告。被征迁户对征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。被征迁户在征收决定限定的期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼且拒不搬迁的,征收部门可依法申请人民法院强制执行。

七、征迁补偿补助资金兑付方式

该片区涉及征迁户协议补偿补助资金属财政补助的,由县财政局拨付至县住建局,县住建局委托县动迁办以银行转账方式向征迁户进行支付。县财政局、县住建局对征迁补偿资金兑付进行监管。其他资金按照筹措渠道另行确定。

八、被征收房屋认定及违法违规房屋的处理

(一)被征收房屋认定

1.被征收房屋认定时所有权人需提供户口簿、土地使用权证、房屋所有权证等证件,经营性的房屋还须提供工商营业执照、税务登记证和完税证明且征收时正常营业。被征迁人土地、房产等相关证件齐全的,由房地产评估机构对棚户区改造范围内需征迁居民的土地及房屋依据提供的各类有效证件按区位、建筑结构等进行价值评估;被征收人土地、房产等相关证件不齐全的,先由县自然资源、住建、房管、公安、乌兰镇等部门和单位对被征收人房屋、土地及人口信息进行初步核实,然后对征收房屋信息在片区范围内限期进行公示,公示无异议后由房地产评估机构对棚户区改造范围内需征迁居民的土地及房屋按区位、建筑结构等进行价值评估。

2.单位公房由管理使用单位与征收部门协商后,按有关管理规定评估后补偿。

3.租赁户可适当给予搬迁和临时过渡补助,同时对其自行安装的水电表、有线电视、网络通讯设施和装饰、装修等进行补偿。

(二)违法违规房屋的处理

1.征收公告发布前,已被认定为违法建筑,进行了调查和影像存档并做出送达拆除决定的房屋,不予补偿。

2.未经相关部门批准,没有办理相关建设手续的房屋,不予补偿。

3.征收公告发布后,被征收人继续进行的房屋及附属物改造、扩建、装饰装修部分,不予补偿。

4.自棚户区改造公告发布之日起,市场监管、税务、住建、规划、自然资源、公安等部门暂停对该片区内的被征收户办理营业执照、税务登记、开工许可、建设用地审批、户口迁转分户(不含新生儿入户及正常婚迁入户)、房屋过户登记等手续。

九、保障措施

(一)强化组织领导。为了切实加强对棚户区征迁补偿安置工作的组织领导,由县住建局负责牵头,县自然资源、动迁、卫生健康、房管、规划、公安、乌兰镇等部门和单位具体负责征迁前期相关业务准备和入户摸底登记工作,县住建局负责与被拆迁户签订征迁补偿安置协议,其他各部门分别按照各自职能积极做好配合工作,确保征迁工作顺利进行。

(二)大力宣传动员。由县融媒体中心及征迁工作实施单位负责通过相关新闻媒体宣传房屋征迁和城市开发中的相关法律、法规、政策,并做好动员工作,使征迁居民了解棚户区改造的重大意义。

(三)坚持规划建设先行。征迁工作开始前,县自然资源局依据《靖远县城乡统筹总体规划》(2015-2030)确定征迁片区建设用地红线,提供征迁区域界限和范围,并审核做好安置小区的整体规划设计。依据红线范围确定征迁片区地形图,为征迁工作实施单位提供房屋及土地信息。

(四)靠实责任主体。县棚户区改造工作领导小组统一组织实施棚户区改造工程,征迁片区实施单位要成立相应征迁工作组,进一步明确各自工作职责,积极配合,按照有关规定和标准兑付征迁各项补偿费用,及时掌握征迁补偿安置工作中出现的问题,遇有重大疑难问题要及时向县棚户区改造工作领导小组汇报。

(五)密切配合协作。县公安、司法、住建、自然资源、动迁、乌兰镇等有关部门和单位主要负责人必须亲自负责并指定专人参与征迁改造工作,积极配合维护治安秩序。对寻衅闹事、无理阻挠、干扰拆迁的不法分子要坚决予以打击,对一些无理拒不同意征迁户做好有关资料、证据的收集整理,为申请强制执行做好前期准备工作。

(六)会商解决问题。县棚户区改造工作领导小组办公室对征迁工作进展情况、存在问题等要向县棚户区改造工作领导小组定期进行专题汇报,按照县棚户区改造工作领导小组安排组织召集会议进行征迁情况通报并及时总结经验教训。县棚户区改造工作领导小组每周至少召集一次会议,对征迁工作进行研究,及时调整工作部署,解决突出问题,加快工作进度。

(七)严格资金管理。县动迁办要对征迁补偿资金及改造建设资金专账核算,专人管理,做到专款专用。

(八)统一思想行动。凡参加征迁工作所有人员,必须做到思想统一、行动一致、听从指挥、严守工作纪律、坚守工作岗位、严格工作程序,处事公平、合理、合法,确保征迁工作有序进行。

 

 

                                                                                                                                              

  抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。                                                

  靖远县人民政府办公室                                                               2019年4月26日印发  


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